【正文】 說。省級各部門、單位每年應編制項目評價計劃表，選取一定數(shù)量的項目組織評價，在評價工作完成后將評價完成情況及評價報告報財政部門。要求凡預算安排財政專項資金在300萬元以上的省級財政支出，均應按規(guī)定和要求由項目單位進行績效自評。，將財政支出績效的評價和考核作為預算管理的一項重要工作，并作為安排下年預算的重要依據(jù)。，開展各類學習與培訓。預算編制時間的充裕，是實現(xiàn)細化預算的前提。具體地說，就是將各單位的基本數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一納入管理，將預算編制的有關數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)建立連接，使平臺的事中控制擴展到事前控制，即將預算的編制也納入到財務信息平臺來，從而提高預算編制質量。對資產(chǎn)要開展清查，真正把單位的車輛狀況、房屋狀況、宿舍狀況、電話狀況、計算機狀況、業(yè)務活動情況等等列入基本數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，避免重復的政府采購。，并充分運用先進的經(jīng)濟管理方法和現(xiàn)代化辦公手段提高預算管理的效率。在對歷史資料的充分分析論證的基礎上，并結合政策的變動調整等諸多因素確定。（三）主管部門和預算編制單位應從以下幾方面加強預算管理：。所以，若要保證權力機關可以依法實施預算監(jiān)督，必須出臺與預算法相配套的實施細則，使人大對預算的監(jiān)督具有明確的法律依據(jù)。一方面要細化相關法律實施細則，我國《預算法》第9條規(guī)定：“經(jīng)本級人民代表大會批準的預算，非經(jīng)法定程序，不得改變。因此需要在實踐中不斷加以完善。而我國的全國人民代表大會是每年的3月份召開，這就造成了在預算開始以后的3到5個月，政府所執(zhí)行的預算是沒有經(jīng)過法定程序審批的預算，出現(xiàn)了預算的盲區(qū)。對于公用支出，要區(qū)分項目，進行合理的相關系數(shù)分析，不能簡單的一刀切，一律按人均多少分檔。專門的負責人員調整變動時需要詳細交接，保證對政策庫維護更新的連續(xù)性。大部分人員經(jīng)費和一部分公用經(jīng)費的開支都是有政策規(guī)定的，首先應嚴格遵循政策法規(guī)，財政部門與人事等部門應聯(lián)合對出臺的各類政策規(guī)定進行一次大清理，把各部門各方面與預算安排相關的政策規(guī)定整編收集入政策庫，清理過時和不適合的政策規(guī)定，政策庫要即時更新，動態(tài)掌握。三、對加強交通行業(yè)預算管理的若干意見與建議（一）從財政部門來說，要狠抓基礎工作，細化標準與定額，推行零基預算。，各單位的預算完成情況不盡如人意，有些單位年終的預算完成率只有50%多，資金無法申請回來，長期滯留在財政部門，而另一方面，又向銀行貸了大量的資金，承擔著較大的資金成本；同時，各單位對財政性資金的結余缺少分析和清理，未報告主管部門和財政部門，年末結余中除未完工項目的資金結轉下年，其余資金分別轉入福利基金和事業(yè)基金，作為本單位的“調劑資金”，存在“自說自話”的現(xiàn)象。，加上是“用公家的錢辦公家的事”，缺少節(jié)約意識，造成一些設備的重復購置。一直到2004年實行部門預算，提出細化的要求，這種現(xiàn)象才得以改觀，但長期有來形成的思維模式難以改變，細化工作進行得非常艱難，加上業(yè)務部門還沒形成“錢要算了以后才能用”的觀念，使得財務部門在編制和執(zhí)行預算時處于一種十分尷尬的局面，一方面，編制預算時業(yè)務部門不重視，報出的項目一直是按傳統(tǒng)安排，缺少足夠的政策依據(jù)，同時，還留有一部分切塊項目資金，造成預算執(zhí)行過程中，還要進行二次分配，既不利于資金的及時申撥，也給預算的執(zhí)行帶來很大的不確定性；另一方面，在預算報出之后業(yè)務部門又還有變動，但未通知財務部門，造成預算與實際執(zhí)行項目不一致；所有這些都給財務部門的工作帶來極大的被動。，支出細化不夠。第一類收入基本上是一種基數(shù)加增長率的行政決定式預算，行政決定的因素很強，以這種方式來確定收入增長，往往使預算收入的增長脫離實際；第二類至第四類收入都屬于交通規(guī)費收入，業(yè)務部門在預測征收收入時，沒有采用科學的預測手段，缺乏嚴密的分析論證，往往毛估估，要么過于保守，要么過高估計收入，這就必然導致預算執(zhí)行中的弊端。（三）從交通行業(yè)各預算單位的角度分析。雖然政府收支分類改革后有望初步解決這一問題，但由于新的科目體系涉及面很廣，如果完全到位，管理方面需要改革的內容很多，因此預算管理的基本流程和管理模式仍未改變；預算平衡口徑及政府性基金、預算外資金、社會保險基金等管理方式仍未改變。（二）從人大審議的角度分析，人大進行預算審議時難以觸及實質性問題，也無法提出具體修改意見。，報送時間又緊，極易造成基本數(shù)據(jù)調查不清，項目論證不充分，使得預算安排先天不足。在基數(shù)加增長的財政補助模式下，各單位是不可能編零基預算的，他們的主要任務就是如何將這些錢花掉，不存在著節(jié)約的問題，造成了無形中鼓勵大把花財政的錢。所有這些使財政部門與預算編制部門的信息不對稱，無法準確審核哪些項目資金安排不合理。二、預算管理中存在的主要問題分析（一）從財政部門的角度分析，難免對各部門上報的預算審核走過場。因此，只有通過規(guī)范和加強交通行業(yè)的預算管理，才能降低人均管理經(jīng)費，減少一些不必要的開支，將主要的資金用于交通建設和養(yǎng)護上。交通部門承擔著大量的建設和管理任務，一方面，人均管理類經(jīng)費普遍較高，浪費現(xiàn)象較為嚴重，另一方面，交通建設資金缺口很大，每年都要向銀行貸款幾十億甚至百億，資金成本較高。事實上，目前審計中發(fā)現(xiàn)的種種問題，大多是預算執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，“審計風暴”暴露了我國目前預算管理中存在嚴重的問題，只有規(guī)范和加強預算管理和監(jiān)督，才能從源頭上治理腐敗，杜絕違規(guī)使用交通各項資金的行為。每一次的審計風暴過后，相關的部門總會或多或少地采取一些整改措施。審計風暴固然能對交通領域中的腐敗和違規(guī)使用資金起到一些矯正作用，但它畢竟是事后的。另一方面，交通建設項目多，投資規(guī)模大。一、加強交通行業(yè)部門預算管理的重要性分析，說明規(guī)范和加強預算管理刻不容緩。第四篇：加強交通行業(yè)部門預算管理的幾點思考加強交通行業(yè)部門預算管理的幾點思考部門預算管理工作涉及預算編制、預算執(zhí)行及預算考核等多方面，是財務管理工作的重點和難點。財經(jīng)工委工作量大，人手不夠，應盡可能充實專業(yè)人員；也可在本屆人大代表中聘請恰當人選參加初審工作。五、加強自身建設，力求監(jiān)督的準確性人大財經(jīng)工委是人大審查監(jiān)督部門預算的主要部門，肩負的責任重大。同時,根據(jù)需要以人大常委會名義行文,將具體意見送交政府，并督促財政部門根椐人大審查的意見批復部門預算。而對部門預算意見的處理，是全部審查監(jiān)督工作的落腳點,必須以適當?shù)姆绞椒从吵鰜?，并建立跟蹤問效機制，以促進政府部門依法理財、規(guī)范預算行為。首先, 提前介入，參加政府部門預算編制工作有關會議，了解預算編制的要求和標準等情況，掌握編制進度，確定部門應提交人大常委會及人代會審議或備查的預算部門；其次，開展調查研究，聽取財政、稅務、計劃、審計、物價等部門的意見，聽取預算部門的匯報，征詢代表和專家的意見，聽取人大各工作機構的意見；再次，初步審查，人大財經(jīng)工委會同人大其他相關工委，聽取財政部門和預算編制部門關于部門預算的說明，對預算草案提出初步審查的意見和建議；最后，提交人大常委會和人代會會議審議或備查。著重對收支是否平衡；收入是否合法、合規(guī)，支出是否合理、透明；公用經(jīng)費標準、項目資金安排是否合理；農(nóng)業(yè)、教育、科技等經(jīng)費安排是否符合法律的規(guī)定；綜合經(jīng)濟部門與專業(yè)部門安排的項目是否一致，資金安排是否合理到位；預算外收入是否全部納入預算管理或財政專戶管理；是否編制政府采購預算等方面進行審查。因此，加強對部門預算的審查監(jiān)督是有法可依，極為必要的。也只有加強對部門預算的審查監(jiān)督，才能確保提高政府預算編制的可靠性和真實性。部門預算是本級預算的組成部分,加強對部門預算的審查監(jiān)督，是人大財經(jīng)監(jiān)督工作的又一大重點，應當把握以下幾點：一、依法監(jiān)督，強調監(jiān)督的合法性法律規(guī)定了政府預算由本級各部門的預算組成，部門預算是政府預算的基礎。參考文獻[1] [J].北京人大，2013（10）.[2] [J].法制博覽，201（36）.第三篇：強化部門預算審查監(jiān)督工作探討部門預算是政府部門依據(jù)國家有關政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預算單位編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核后提交立法機關依法批準的涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃；是政府預算的重要組成部分。健全預算監(jiān)督法規(guī)體系在有關法律的基礎上，重點細化相關法律中有關預算監(jiān)督的內容和程序的規(guī)定，從側重于法律授權轉向注重監(jiān)督程序的規(guī)定，限制監(jiān)督的自由裁量權，完善預算監(jiān)督責任制。對落實管理規(guī)定不嚴格、執(zhí)行標準制度差、造成各項經(jīng)費超標準支出的單位，將通報批評，單位主官要寫出書面檢討和制定整改措施。在每年的檢查評比中，對黨委堅持各項制度落實嚴格、計劃管理制度周密的單位，要通報表彰。主要監(jiān)督資金使用合法合規(guī)，看項目管理是否科學有效，對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的疑點，項目單位當場給予回答，問責小組對項目績效預算管理情況給予優(yōu)、良、中、差四種評價。由單位分管領導為組長，機關各綜合部門以及公布、財政、審計部門領導為組員的績效問責領導小組，負責對本級各部門及所屬單位實施績效問責，必要時可從專家?guī)焯暨x專家參與。只有增強責任意識、明確責任、落實責任，認真履行好法律和上級賦予的預算監(jiān)督職責，求實求效，才能不斷推動預算監(jiān)督工作深入開展。責任心強，監(jiān)督工作就會認真，監(jiān)督就會有深度和力度，監(jiān)督效果就會明顯。要系統(tǒng)學習相關預算的法律法規(guī)和理論知識，要深入實際調查研究、吃透情況，掌握預算監(jiān)督工作的主動權，更要經(jīng)常從理論和實踐上研究和思考預算監(jiān)督問題，力求使提出的意見和建議切實可行、令人信服，這樣才能把工作提高到一個新的水平。常言道：“打鐵先要自身硬。正像鄧小平同志指出的那樣：“要懂得數(shù)字中有政策，決定數(shù)字就是決定政策。政府做什么工作、做多少工作，體現(xiàn)在預算上就是花多少錢、辦多少事。??監(jiān)督意識，提高預算監(jiān)督的積極性主動性一是增強預算監(jiān)督的政策意識。政府預算部門作為負責預算監(jiān)督的專門機構，人員配置較少，且對組成人員無專業(yè)要求，對現(xiàn)有人員的專業(yè)培訓不多，難以依靠精深的專業(yè)水平組織足夠力量的人員開展有效監(jiān)督。預算是財政分配的主要渠道，是整個國家經(jīng)濟活動最直觀的反映，涉及面寬，具有較強的專業(yè)性和技術性。，提高預算監(jiān)督隊伍素質人才是預算監(jiān)督力度強弱的一個重要方面。在實際工作中，要注重多請示、勤匯報，多調研，善參謀，及時取得各級黨委的重視，解決自身難以處理的復雜棘手矛盾和問題。3加強政府部門預算監(jiān)督的措施建議，積極爭取黨委支持預算執(zhí)行監(jiān)督檢查工作能否順利開展并取得成效，關鍵在于各級政府部門的黨委（黨組）的重視與支持，在于能否得到各有關單位的理解和配合。對于預算監(jiān)督的具體內容、實施程序和操作辦法等還沒有制定相應的配套法規(guī)，實際審查監(jiān)督工作仍然難以操作。只有與其他監(jiān)督部門明確監(jiān)督分工、劃清職責權限，相互協(xié)調，形成合力，進行分類監(jiān)督檢查，避免重復檢查，共同完成財政監(jiān)督工作任務，才能保證預算監(jiān)督的職能得到有效發(fā)揮。目前出現(xiàn)的交叉檢查、重復檢查的現(xiàn)象較多，一方面不僅加大監(jiān)督檢查的成本，浪費了大量的人力財力，另一方面也加重了被監(jiān)督檢查單位的負擔，使得被監(jiān)督檢查單位疲于應付、意見很大，以致有些單位成立專門的接待部門來應對這些檢查，導致監(jiān)督檢查的結果差強人意。從而弱化了監(jiān)督檢查所應有的矯正、警示功能，助長了不正之風的蔓延?；鶎迂斦块T在預算監(jiān)督過程中，無論在法律地位上還是工作手段上都受到諸多限制，造成不但執(zhí)法檢查難以深入，而且對已經(jīng)查出的問題，礙于情面有時存在大事化小、小事化了的現(xiàn)象，達不到監(jiān)督的應有之義。這也啟示我國政府預算監(jiān)督部門在公開其監(jiān)督信息時，有必要進行一定的加工整理。在不涉及國家機密以及不宜公開的信息的情?r下，我國可以適當借鑒西方發(fā)達國家在預算監(jiān)督透明化方面的制度，比如允許旁聽會議，實況轉播會議活動全過程、公布相關數(shù)據(jù)、公開審計報告、公開處理處罰結果等，預算監(jiān)督的透明性強弱對預算監(jiān)督的力度有著至關重要的影響。在這樣的背景下，預算監(jiān)督的完整性至關重要。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和政府財政體制改革的持續(xù)推進，政府預算規(guī)模逐漸擴大、預算收支項目也日漸多樣化。有效的監(jiān)督方法可以控制超過標準、超預算花錢，堅持?？顚Ｓ?，控制超范圍開支或挪作他用，控制用公款請客送禮等，從而影響預算監(jiān)督的效果。預算監(jiān)督必須考慮監(jiān)督的效益、效果和效率。例如，如何界定預算調整，預算部門能否修正預算草案等相關問題，需要多個部門進行審核，這使得預算監(jiān)督形式大于實質，監(jiān)督力度也大大減弱。此外，還受到被監(jiān)督對象的影響。加強政府部門預算監(jiān)督一直是預算改革關注的重點，必須采取有力措施，強化預算監(jiān)督力度，提高預算監(jiān)督的科學化、法治化、規(guī)范化水平。本文在論述政府部門預算監(jiān)督影響因素的基礎上，剖析了政府部門預算監(jiān)督存在的主要問題，提出了加強政府部門預算監(jiān)督的措施建議。［８］王光坤： 財政研 《圍繞改革抓監(jiān)督轉變方式求創(chuàng)新》，《 究》２００３ 年第 ２ 期。［６］江宣林： 中國 《財政投資評審要服務于財政中心工作》，《 財政》２００５ 年第 ８ 期。［４］黃耀軍： 財政研究》 《地方財政預算執(zhí)行信息系統(tǒng)研究》，《 ２００４ 年第 ３