遼寧發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策-文庫吧資料
2024-10-25 12:24本頁面
【正文】 %以上（第五類項目除外）。，已完成項目立項程序（審批、核準或備案），建設(shè)期一般不超過兩年，且已落實房地、規(guī)劃、環(huán)保、資金等實施條件。二、申報條件，2012年1月1日前在本市進行工商登記并按規(guī)定通過工商年檢，主營業(yè)務(wù)與申報領(lǐng)域一致或高度相關(guān)，項目總投資不低于2000萬元，新增投資不低于總投資的80%，資本金不低于總投資的30%?？萍荚u估、科技擔保、知識產(chǎn)權(quán)投融資、非上市股權(quán)托管交易等服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、分析工具與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項目。知識產(chǎn)權(quán)信息檢索、信息加工、專利技術(shù)分析等信息服務(wù)能力建設(shè)項目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標準信息分析能力建設(shè)項目。（二）檢驗檢測服務(wù)能力建設(shè)項目（市級行業(yè)主管部門為市質(zhì)監(jiān)局）服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品的測試、檢測認證、計量溯源、節(jié)能監(jiān)測、質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、生物安全檢疫等檢驗檢測服務(wù)能力建設(shè)項目。人機工程設(shè)計、仿真測試系統(tǒng)、設(shè)計軟件平臺等研發(fā)設(shè)計工具開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)項目。（一）研發(fā)設(shè)計及信息技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目（市級行業(yè)主管部門為市經(jīng)信委）服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試驗、研發(fā)服務(wù)等能力建設(shè)項目。把它貫徹到對地方權(quán)力的考核評價中去，并啟動問責。防止行政干預(yù)司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個政治禁忌。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。對策措施首先，對政府權(quán)力進行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導(dǎo)致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導(dǎo)致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問題的升級版。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。所謂法治，首先是對政府權(quán)力進行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。很明顯，國土部門主持的協(xié)調(diào)會，根本無法使國家審判機關(guān)的判決失效，而政府部門給人民法院發(fā)函干預(yù)，則是公然地違反憲法和法律?！菊弑尘啊课覈鴳椃ㄒ?guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關(guān)”；“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉”。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進行改判。2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產(chǎn)生一系列嚴重后果”，“對陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”。并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案,經(jīng)榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價值數(shù)億元的集體財產(chǎn)歸于個人名下。在此過程中，我們還要著力提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊伍，使我國經(jīng)濟的發(fā)展走上內(nèi)生創(chuàng)新增長的道路。我們要在發(fā)展光電一體化技術(shù)、大飛機、新一代運載火箭、大型清潔火電、核電設(shè)備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術(shù)裝備、數(shù)字化和智能化設(shè)計制造及基礎(chǔ)制造等方面取得突破，實現(xiàn)向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)型。這個產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家核心競爭力的重要標志。我們要加速構(gòu)建無所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進“感知中國”建設(shè)，研發(fā)后IP時代技術(shù)，搶占信息網(wǎng)絡(luò)的制高點，帶動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級。加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達國家。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。我們要大力研制先進設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；要擴大節(jié)約新技術(shù)和發(fā)展新能源汽車；要開發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術(shù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。雖然我國已是材料生產(chǎn)大國，但在新材料領(lǐng)域總體水平同發(fā)達國家相比差距很大，自主知識產(chǎn)權(quán)的新材料專利成果少，某些高技術(shù)、高品質(zhì)、高性能材料尚依賴進口，新材料成果轉(zhuǎn)化率和規(guī)?；a(chǎn)程度低。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，中國人均化石能源可采儲備遠低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國發(fā)電總量也遠落后于世界平均水平。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計劃”綱要。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開發(fā)新能源美國計劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位。經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。政府推出了一系列政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進自主創(chuàng)新，奪取未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。在考核指標設(shè)計上，重視環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)等，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。強化對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策貫徹落實情況的檢查監(jiān)督，明確政策執(zhí)行主體、監(jiān)督主體和責任機制，切實解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭投資、輕管理、輕效益的問題。將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級政府工作績效考核評價體系，既有利于新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，又可避免新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的一哄而上、重投入輕產(chǎn)出等傾向。同時要善于調(diào)動新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣大科技工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)與人才引進培育使用結(jié)合起來，努力造就結(jié)構(gòu)合理的高層次新興產(chǎn)業(yè)人才隊伍。完善通訊、能源、電力、交通等公共設(shè)施建設(shè)，完善并積極鼓勵設(shè)立人才、技術(shù)以及其他生產(chǎn)要素市場，建立網(wǎng)上交易平臺，以促進人才、技術(shù)、設(shè)備以及其他生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)流動。其三，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。其二，加大新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、支撐體系建設(shè)等的資金投入。制定和實施新興產(chǎn)業(yè)激勵政策，引導(dǎo)、鼓勵科技創(chuàng)新，引導(dǎo)、鼓勵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)、鼓勵人才流動，引導(dǎo)、鼓勵資本向新興產(chǎn)業(yè)流動。扶持的重點：其一，建立相關(guān)配套政策體系。2．有效發(fā)揮政府在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的對策
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