【正文】 大，年青的又屬事業(yè)編制，不符合相關(guān)規(guī)定，為此，一時(shí)難以進(jìn)編充實(shí)，在一定程度上制約了司法所各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。（二）存在的困難和問(wèn)題我縣屬省定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，享受省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，經(jīng)濟(jì)非常薄弱，要將司法所業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，有一定難度。一是從現(xiàn)任司法所所長(zhǎng)中，按德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)突出的原則，推薦擔(dān)任副科級(jí)所長(zhǎng)；二是從局機(jī)關(guān)股（室）中，把工作表現(xiàn)突出、有基層工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員推薦到司法所擔(dān)任副科級(jí)所長(zhǎng)；三是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備優(yōu)秀干部中選拔擔(dān)任副科級(jí)所長(zhǎng)。針對(duì)副科級(jí)司法所所長(zhǎng)配備問(wèn)題，縣委、政府、組織部根據(jù)我局匯報(bào)和上級(jí)文件精神，明確同意給予配備司法所副科級(jí)所 長(zhǎng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆時(shí)同步進(jìn)行,但要嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格考核。縣委政府針對(duì)我縣司法助理員缺編問(wèn)題同意給予解決。一方面，組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部、職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神并傳達(dá)貫徹到各司法所及司法助理員；另一方面，結(jié)合當(dāng)前我縣基層司法所建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，及時(shí)與縣委組織部、政法委、機(jī)構(gòu)編制委、人事局、財(cái)政局協(xié)調(diào)和溝通，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到文件精神上來(lái)?？h機(jī)構(gòu)編制委核定我縣10個(gè)司法所行政編制共16名，現(xiàn)有司法助理員8名，（二）主要做法和成效我縣司法所于1998年全部掛牌建所，作為縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣司法局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙重領(lǐng)導(dǎo)、以司法局為主的管理體制。二、司法所規(guī)范化建設(shè)工作（一）基本情況我縣共轄5個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)街道，共設(shè)10個(gè)司法所。如我縣重點(diǎn)工程下溫洋電站庫(kù)區(qū)村民移民后遺留的系列問(wèn)題，可能引發(fā)不穩(wěn)定因素；三是基層基礎(chǔ)比較薄弱，有些地方基礎(chǔ)差，社會(huì)穩(wěn)定的有效防控體系和運(yùn)作機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，群防群治工作有不少薄弱環(huán)節(jié)，第一道防線沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。（三）當(dāng)前存在的主要問(wèn)題我縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題。繼續(xù)鞏固完善全縣五級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)長(zhǎng)期堅(jiān)持，有所創(chuàng)新，注重實(shí)效的原則，著實(shí)抓好調(diào)解組織建設(shè)和人民調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)提高整體工作能力和調(diào)解水平。二是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，情況復(fù)雜的村（居）由縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)縣直有關(guān)部門人員 組成調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)一步掌握糾紛動(dòng)態(tài)，模清矛盾糾紛發(fā)展規(guī)律，為更好解決各種矛盾提供決策依據(jù)；三是進(jìn)一步加大有關(guān)林業(yè)、土地等法律法規(guī)的宣傳教育力度，加強(qiáng)基層調(diào)處力量，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)協(xié)商或通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題，減少和預(yù)防集體上訪，防止矛盾糾紛激化，促進(jìn)全縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)今年我縣各單位排查出來(lái)的各類矛盾糾紛分析；糾紛類型：以山林糾紛、婚姻糾紛和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛為主；其主要原因：一是當(dāng)前農(nóng)村集體林權(quán)改革還在進(jìn)行中，發(fā)生山林邊界、權(quán)屬糾紛多；二是近些年外出務(wù)工人員多，由于城鄉(xiāng)差距和婚姻觀念轉(zhuǎn)變導(dǎo)致離婚糾紛多；三是我縣興建許多水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引發(fā)當(dāng)?shù)卮迕衽c業(yè)主之間征地拆遷、林地、農(nóng)田淹沒(méi)補(bǔ)償?shù)燃m紛多；針對(duì)我縣矛盾糾紛的特點(diǎn)、類型以及發(fā)生的動(dòng)向、規(guī)律，下階段我們將以開(kāi)展“平安政和”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，在化解矛盾糾紛上主要采取以下措施：一是對(duì)重大矛盾糾紛繼續(xù)實(shí)行掛牌督辦，對(duì)于全縣社會(huì)穩(wěn)定分析出來(lái)的重大疑難矛盾糾紛實(shí)行縣級(jí)掛牌督辦，按要求逐一抓好落實(shí)。梳理分類，準(zhǔn)確掌握工作的主動(dòng)權(quán)。我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，精心組織構(gòu)筑了以信訪局的矛盾糾紛接訪，綜治、司法行政的矛盾糾紛排查和人民調(diào)解組織的糾紛調(diào)處三大職能為基礎(chǔ)，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治委組織協(xié)調(diào)，對(duì)各部門分散的調(diào)解資源進(jìn)行整合,形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作局面,提高調(diào)處工作的效力,在加強(qiáng)聯(lián)調(diào)的同時(shí),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,按照定 責(zé)任、定單位、定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)限的五定要求，制定出包括矛盾糾紛性質(zhì)，類別、原因、責(zé)任單位及責(zé)任人等內(nèi)容的工作明細(xì)表，將責(zé)任落實(shí)到部門、單位、落實(shí)到人、各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成合力，有效化解了一批疑難糾紛。目前，我縣正準(zhǔn)備推廣運(yùn)用民主聽(tīng)證方式解決重大疑難矛盾糾紛的成功做法。此外，我們還積極研究探索，努力在機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新上下功夫。三是構(gòu)筑社會(huì)矛盾防范體系，我縣在創(chuàng)建區(qū)域性調(diào)委會(huì)活動(dòng)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)了鎮(zhèn)前與周寧、澄源與壽寧、楊源與屏南、石屯與建甌、東平與建陽(yáng)等縣、市、省際邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織建設(shè)，構(gòu)建了我縣縱向到底，橫向到邊的的社會(huì)矛盾防控體系。二是推行駐村特派員制度，鞏固基層調(diào)解組織力量。重心下移，完善基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。一方面突出排查涉及林改、征地拆遷、企業(yè)改革等方面的矛盾糾紛和可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”、異常訪和群體性事件的矛盾糾紛，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早防范。突出重點(diǎn)，著力排查化解矛盾糾紛?？h委政府出臺(tái)了《關(guān)于因事故或糾紛等問(wèn)題引發(fā)集體上訪的處臵工作機(jī)制的通知》和《關(guān)于處臵信訪人在縣委、縣政府機(jī)關(guān)門口聚集上訪的工作預(yù)案》，對(duì)涉及人數(shù)較多的突發(fā)重大矛盾糾紛針對(duì)不同情況，不同類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，研究處臵方法，形成統(tǒng)一指揮，功能齊全，反應(yīng)靈敏的應(yīng)急處臵機(jī)制，確保依法果斷有效處臵。健全機(jī)制，促進(jìn)矛排工作規(guī)范運(yùn)作。今年來(lái)，根據(jù)省、市的文件精神，我們結(jié)合縣情實(shí)際，認(rèn)真研究制定了《關(guān)于在春節(jié)及全國(guó)全省兩會(huì)期間集中開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實(shí)施方案》，組織召開(kāi)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣綜治委成員單位主要負(fù)責(zé)人參加了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)員會(huì)