【正文】 健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，規(guī)范村民委員會(huì)的工作。三是要完善制 度建設(shè)。要堅(jiān)持先審計(jì)后換屆的原則，換屆選舉前，組織各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理和審計(jì)，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。換屆選舉前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要抽調(diào)人員組成專(zhuān)門(mén)班子，對(duì)村黨組織成員和村民委員會(huì)成員進(jìn)行民主評(píng)議和考核，村黨組織的屆期工作要接受黨員和群眾的雙重評(píng)議，村委會(huì)的屆期工作要接受村民的民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果要進(jìn)行公開(kāi)，作為村民提名或投票選舉的依據(jù)。（三）完善配套措施，著力抓好換屆選舉基礎(chǔ)性工作。“一票”直選就是在不提候選人的情況下，直接由黨員大會(huì)選舉村黨組織組成人員、由選民選舉村民委員會(huì)組成人員的一種選舉方式。要采取有效措施，切實(shí)保障外出務(wù)工黨員和農(nóng)民工參加村級(jí)組織換屆選舉的權(quán)利，充分利用選民返鄉(xiāng)和節(jié)假日等有利時(shí)機(jī)組織選舉，提高選民參選率。二是規(guī)范村民委員會(huì)“兩票制”選舉。一是要堅(jiān)持實(shí)行村黨組織“兩推一選”。（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行村“兩委”直選。要加大婦女干部的培養(yǎng)推薦力度，注重支持和引導(dǎo)文化水平高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀農(nóng)村婦女參選村干部。如無(wú)特殊情況，不得突破上述職數(shù)規(guī)定。三是要控制職數(shù)。要注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員中選拔村干部。各地要把村“兩委”成員任職資格和條件，寫(xiě)進(jìn)選舉實(shí)施方案，形成全體選民的共同意志。一是嚴(yán)把村“兩委”成員素質(zhì)關(guān)。(一)堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村“兩委”班子。二、把握重點(diǎn)，依法保障村“兩委”換屆選舉規(guī)范進(jìn)行 市委、市政府要求,這次村“兩委”換屆選舉要在X月份全面鋪開(kāi)，X月底前全部結(jié)束。同時(shí)，由于我國(guó)幾千年封建思想的影響，不少農(nóng)村基層干部仍然習(xí)慣于替民作主，不尊重群眾，不相信群眾，不依靠群眾,甚至壓制民主，導(dǎo)致少數(shù)地方農(nóng)村矛盾不斷積累，不斷升級(jí)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒(méi)有全局的和諧穩(wěn)定。第四，做好村“兩委”換屆選舉工作，是確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效措施。村“兩委”由黨員和群眾民主選舉產(chǎn)生，黨員和群眾就會(huì)支持他，信任他，也敢于監(jiān)督他；同時(shí)，村“兩委”成員也就能夠積極為群眾服務(wù)，維護(hù)群眾利益，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，更多地用民主的方法管理農(nóng)村事務(wù)。改革開(kāi)放三十年來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的思路、方式和方法都發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，尤其是近年來(lái)，黨和政府不斷加大農(nóng)村工作力度，出臺(tái)了一系列重要的惠農(nóng)、利農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)政策,受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。以村黨組織為核心的村級(jí)組織，是黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨和國(guó)家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)。因此，我們一定要順應(yīng)黨員和群眾的民主要求，把廣大黨員群眾的民主熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，使這次換屆選舉不僅讓黨員群眾接受一次發(fā)展基層民主的現(xiàn)實(shí)教育，同時(shí)也成為一次發(fā)展基層民主的生動(dòng)實(shí)踐。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實(shí)際、最生動(dòng)的一項(xiàng)民主政治教育和實(shí)踐。黨的十七大報(bào)告指出，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二，做好村“兩委”換屆選舉工作，是保障黨員群眾民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的直接體現(xiàn)。通過(guò)這次村“兩委”換屆選舉，選好配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高全市村級(jí)組織的整體戰(zhàn)斗力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、穩(wěn)步增加農(nóng)民收入就有了更加堅(jiān)實(shí)的組織保證和人才支撐。保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，特別需要選好一批富民強(qiáng)村的帶頭人，建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系我市科學(xué)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。各地、各部門(mén)一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)提高對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的 認(rèn)識(shí)。全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)，基礎(chǔ)在農(nóng)村。各縣（市、區(qū)）做了大量的準(zhǔn)備工作。第四篇：在換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)XX同志在全市村“兩委”換屆選舉工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)（XX年X月X日）同志們：剛才，我們收看了全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話(huà)會(huì)議。各總支、支部按照黨員代表大會(huì)代表選舉的有關(guān)要求和程序規(guī)定，認(rèn)真做好代表推選工作，要明確代表?xiàng)l件，突出熟悉農(nóng)村基層情況、具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等方面的要求，各總支、支部要按照鎮(zhèn)黨委分配的名額選足代表；二是要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，通過(guò)靈活多樣的方式宣傳有關(guān)政策要求，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)選舉的積極性，引導(dǎo)黨員做好代表推選工作；三是要做好代表推選的準(zhǔn)備工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性問(wèn)題，按規(guī)定確定應(yīng)到會(huì)黨員的總數(shù)，確保代表選舉有效。在工作中，我們一定要把握好鎮(zhèn)黨委的政策要求，把工作做細(xì)、做實(shí)。（三）政策把握做到“準(zhǔn)”。因故不能出席會(huì)議的黨員，不能委托他人為投票，也不能以電話(huà)回信函的方式進(jìn)行投票（這一點(diǎn)，必須向外出無(wú)法歸來(lái)和久病臥床不起的黨員講清楚）；沒(méi)有書(shū)寫(xiě)能力的黨員，可由本人當(dāng)場(chǎng)委托其他黨員按選舉人的意志代為填寫(xiě)，選票由委托人自己投入票箱。各總支、各支部要全面做好換屆的宣傳工作，既要做方法程序的宣傳工作，又要做合適人選的宣傳工作，根據(jù)委員候選人的基本條件，動(dòng)員廣大黨員慎重考慮，積極參與。（二）環(huán)節(jié)操作做到“緊”。三是多途徑引導(dǎo)。二是分層次動(dòng)員。一是全方位宣傳。具體上說(shuō)就是：（一）宣傳動(dòng)員做到“深”。二是換屆面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義；三是廣大干部群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的期望高、愿望大，為換屆工作賦予了新的時(shí)代色彩。因此，我們必須站在全局的高度，認(rèn)真做好黨委換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)，為XXXX的大發(fā)展、快發(fā)展選好“龍頭”，創(chuàng)造好團(tuán)結(jié)、民主、和諧的政治環(huán)境。擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。第三，做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要。召開(kāi)黨代表大會(huì)和黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，行使民主權(quán)力，是黨內(nèi)民主的有效實(shí)現(xiàn)形式，也是疏通民主渠道、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。因此，把黨委換屆選舉擺上議事日程，抓實(shí)抓好，是當(dāng)前工作的重中之重。其政治思想覺(jué)悟的高低和帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力的強(qiáng)弱，對(duì)于落實(shí)“三個(gè)代表”要求，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收至關(guān)重要。第一，做好黨委換屆選舉工作，是加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的根本保證。換屆成否，直接關(guān)系到我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，關(guān)系到“和諧XXXX”的構(gòu)建。這次換屆選舉工作要求高、難度大、任務(wù)重。各村居、各指導(dǎo)組一定要按照街道黨工委、辦事處的部署和要求，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展工作，在保證質(zhì)量的前提下，在時(shí)間上盡量向前趕，確保圓滿(mǎn)順利完成這次換屆選舉工作任務(wù)，為明年的各項(xiàng)工作起好步、開(kāi)好頭奠定良好的基礎(chǔ)。面上換屆選舉工作結(jié)束后，街道將對(duì)各指導(dǎo)組工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查情況予以通報(bào)。各村居、各有關(guān)部門(mén)要高度重視信訪工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，及時(shí)、認(rèn)真、妥善地加以解決。五要注意化解矛盾，保持各村居社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)換屆選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施，解決在萌芽狀態(tài)。四要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明選舉工作紀(jì)律。要逐個(gè)村居制定和落實(shí)工作方案。各村居情況千差萬(wàn)別，具體工作中，要堅(jiān)持因村制宜，按照先易后難的原則，分期分批地組織實(shí)施換屆選舉。各指導(dǎo)組成員和參與這次換屆選舉工作的所有工作人員都要以這次會(huì)議精神和辦事處印發(fā)的《實(shí)施方案》為基本教材，吃透精神，熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，對(duì)因工作不細(xì)致造成選舉失誤的，要追究包點(diǎn)工作組長(zhǎng)責(zé)任。二、工作指導(dǎo)組要盡心盡責(zé)，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各包點(diǎn)工作人員要按照崗位責(zé)任制的要求，及時(shí)深入到所包的村居，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。一要明確分工，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作健康順利進(jìn)行這次換屆選舉工作，面廣量大、情況復(fù)雜，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。并按政策規(guī)定，結(jié)合各村居實(shí)際，落實(shí)退下來(lái)的干部的適當(dāng)待遇。對(duì)因精簡(jiǎn)職數(shù)退下來(lái)的村居干部，要教育他們從大局出發(fā)，從群眾的根本利益出發(fā)，正確看待自己的進(jìn)退去留，自覺(jué)支持搞好選舉工作。要通過(guò)換屆，發(fā)現(xiàn)掌握一批年輕、有文化、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，建立起后備干部隊(duì)伍，切實(shí)解決好村居干部后繼乏人問(wèn)題。按照建立“三個(gè)體系”的要求，建立健全村居民“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)定期向黨（總）支部報(bào)告工作制度、重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告等制度，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)，健全完善充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)“xxxx”重要思想、有關(guān)政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨觀念、法紀(jì)政策觀念和服務(wù)意識(shí)，學(xué)會(huì)開(kāi)展工作的方法，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，盡快進(jìn)入角色，做好工作。二是要抓好村居“兩委”班子成員的培訓(xùn)。這些組織的負(fù)責(zé)人盡可能由村居“兩委”成員兼任。一要抓好村居組織的配套建設(shè)。㈥要及時(shí)做好后續(xù)工作，鞏固選舉成果。二是已進(jìn)行黨(總)支部換屆選舉的，黨(總)支部書(shū)記和委員一般都要依法參選村民委員會(huì)成員，通過(guò)法定程序?qū)崿F(xiàn)交叉任職。在工作中要著重把握好以下幾點(diǎn)：一是要在換屆時(shí)嚴(yán)格掌握村居“兩委”成員職數(shù)。實(shí)行“兩委”成員交叉任職是減少村居干部職數(shù)，減少財(cái)政支出的有效措施之一。對(duì)不按規(guī)定程序操作、出現(xiàn)問(wèn)題、引發(fā)群眾性上訪的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。為進(jìn)一步規(guī)范這次換屆選舉工作，街道辦事處印發(fā)了《實(shí)施方案》和工作流程，每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都提出了明確的要求，做出詳細(xì)的規(guī)定。各包點(diǎn)指導(dǎo)組在具體工作中一定要嚴(yán)格按程序辦事，依法規(guī)范操作，做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，群眾的權(quán)利一點(diǎn)也不能截留。㈣要嚴(yán)格程序，依法規(guī)范操作。事實(shí)上，哪個(gè)人素質(zhì)好、品行正、想干事、會(huì)干事，誰(shuí)當(dāng)干部最合適、最放心，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。㈢要充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)保障好群眾的民主權(quán)利。要嚴(yán)把候選人標(biāo)準(zhǔn)條件關(guān)，防止將那些借機(jī)抬班子、存在問(wèn)題、心術(shù)不正的人選進(jìn)村居班子。三要嚴(yán)把候選人的資格審查關(guān)。二要做好宣傳工作。為此，一定要正確處理好堅(jiān)持候選人標(biāo)準(zhǔn)條件和充分發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系，深入細(xì)致地做好工作。㈡要嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選質(zhì)量。特別是隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大黨員群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與事務(wù)管理的積極性顯著提高。㈣抓好換屆選舉工作