【正文】 嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定辦事，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、請客送禮、拉幫結(jié)派、徇私舞弊、跑官要官、拉票賄選等選人用人上的不正之風(fēng)和非組織活動(dòng)的違法違紀(jì)行為。嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，妥善做好思想政治工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好各項(xiàng)選舉工作外，還要做好工作報(bào)告的起草和征求意見工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的統(tǒng)一部署，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作?？h委派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作指導(dǎo)組要認(rèn)真指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委搞好工作預(yù)案，對大會(huì)選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)做出周密安排，規(guī)范會(huì)議程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須客觀分析形勢，準(zhǔn)確把握選舉動(dòng)態(tài)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉順利進(jìn)行。換屆選舉工作不僅涉及面廣、工作量大、任務(wù)繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。7個(gè)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在未接到調(diào)到通知之前，必須堅(jiān)守崗位，協(xié)助并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好黨代表和人民代表的選舉工作。對換屆選舉的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，包括宣傳發(fā)動(dòng)、選舉黨代表、組織推薦、人事安排、召開黨代會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子成員的選舉工作等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要深入研究、周密部署，做到心中有數(shù)。今年，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委相繼換屆，工作涉及面廣，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫。對黨委換屆工作進(jìn)行全面總結(jié)，按要求上報(bào)選舉結(jié)果、黨委換屆工作總結(jié)以及其他相關(guān)材料。（4）召開黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生黨委書記、副書記，通過紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生的紀(jì)委書記。（2）選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)委檢查委員會(huì)。召開黨代表大會(huì)，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子，完成換屆選舉任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆方案、人事安排方案和召開黨代表大會(huì)的請示務(wù)必按照實(shí)施意見規(guī)定的時(shí)間上報(bào)縣委（同時(shí)抄送縣委組織部）批準(zhǔn)后才能召開黨代會(huì)。（2）選舉代表。（1）籌備宣傳。以無記名差額選舉的形式，選舉新一屆黨委、紀(jì)委班子。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉（1）聽取、審議和通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告。（2）初步提名。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子候選人預(yù)備人選（1）民主推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)要成立代表資格審查小組。《代表名冊》待選舉工作完成后報(bào)縣委組織部備案。選舉單位召開總支委員會(huì)或支部委員會(huì)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審批復(fù)的代表候選人初步人選進(jìn)行醞釀?dòng)懻?，確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)劃分好選舉單位，選舉單位按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的名額和有關(guān)要求，采取自下而上的方法，經(jīng)所屬黨組織充分醞釀協(xié)商，提出代表候選人推薦名單，根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見，按照多于代表候選人百分之二十以上的差額比例，提出候選人初步人選名單。除工作需要外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表一般不交叉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和經(jīng)濟(jì)組織中的黨員干部代表的比例一般不超過60％，年齡在45歲以下的代表一般不少于50％，婦女代表一般占20％左右，少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)安排一定比例的少數(shù)民族代表。代表應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，自覺堅(jiān)持黨的基本路線；在工作、生產(chǎn)和社會(huì)生活中起模范帶頭作用，成績顯著；密切聯(lián)系群眾，有較高的威信；有較強(qiáng)的議事能力，能如實(shí)反映黨員和人民群眾的意見和要求，正確行使民主權(quán)利。三、嚴(yán)格按照換屆選舉程序要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作（一）基本程序（二）方法步驟代表選舉。認(rèn)真抓好黨代表常任制試點(diǎn)工作。并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對新并入村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真排查不利因素，對存在和可能發(fā)生的問題，要制定應(yīng)對辦法，采取有力措施盡快予以化解，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和黨代表選舉工作順利進(jìn)行。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必認(rèn)真做細(xì)做好黨委換屆工作。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，對新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職，一般要易地任職；在同一職位上連任兩屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，一般要實(shí)行交流；凡屬《條例》規(guī)定范圍內(nèi)有親屬關(guān)系的，如雙方在同一領(lǐng)導(dǎo)班子任職，或直接上下級關(guān)系的，其中一方必須交流。這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部德能勤績廉和群眾公認(rèn)是一個(gè)更大的考驗(yàn)。市委也確定由威信縣拿出一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公推直選的試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員的差額均為1名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在研究、推薦黨委、紀(jì)委候選人時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行差額原則。少數(shù)民族干部、婦女干部進(jìn)入黨委班子可適當(dāng)放寬任職資格和相應(yīng)條件。專業(yè)結(jié)構(gòu)上，擇優(yōu)考慮熟悉黨務(wù)、市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。（2）結(jié)構(gòu)要求。具體職數(shù)設(shè)置為：烏峰、中屯、潑機(jī)、黑樹、母享、坡頭、花朗、大灣、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、羅坎、鹽源、碗廠、杉樹、花山、牛場、五德、坪上、以古、場壩27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)紀(jì)委委員5名，其中紀(jì)委書記1名，專職委員2名，兼職委員2名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子的設(shè)置。熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作，善抓機(jī)遇，勇于開拓，清正廉潔，公道正派。要特別注意選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，切實(shí)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二、準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的特點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成（一）準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的特點(diǎn)（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的相關(guān)規(guī)定和要求認(rèn)真總結(jié)部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村處于核心地位，領(lǐng)導(dǎo)各方面工作，能否順利完成換屆選舉任務(wù)，選出一個(gè)群眾滿意的好班子、強(qiáng)班子、硬班子，直接關(guān)系到全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必要保證。召開黨代表大會(huì)和黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，行使民主權(quán)力，是黨內(nèi)民主的有效實(shí)現(xiàn)形式，也是疏通民主渠道、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。發(fā)展黨內(nèi)民主，不僅是黨自身生存發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是推進(jìn)人民民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的客觀需要。進(jìn)行民主政治建設(shè)，首先要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主如何，在很大程度上決定和影響整個(gè)社會(huì)的民主建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，不僅是黨委班子成員的更替，也是黨內(nèi)民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐活動(dòng)，對于推動(dòng)農(nóng)村基層政治生活的民主化、制度化，實(shí)現(xiàn)打造和諧鎮(zhèn)雄的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是充分發(fā)展黨內(nèi)民主，推動(dòng)基層民主政治進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。通過換屆選舉，真正選出能夠團(tuán)結(jié)、組織和帶領(lǐng)廣大群眾改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能有力地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，振興一方；通過換屆選舉，真正選出政治素質(zhì)好、思想道德和文化素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能有力地堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，正風(fēng)一方；通過換屆選舉，真正選出群眾擁護(hù)、能夠代表民心民意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，造福一方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量。第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。根據(jù)田書記的講話精神，我再講幾點(diǎn)補(bǔ)充意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，對于全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。這次換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與省、市、縣委一樣執(zhí)行5年任期，與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的地位更重要，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大了。我們堅(jiān)信，有省、市委的關(guān)心重視，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣級幾家班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作和拼搏努力，有我們大家的共同努力和全縣廣大黨員干部群眾的支持參與，就一定能夠做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉各項(xiàng)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作取得圓滿成功。雖然我們在座的很多同志過去從事過換屆選舉工作，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但我希望大家還要進(jìn)一步重視起來，既要借鑒往屆的經(jīng)驗(yàn)，更要注重認(rèn)真研究學(xué)習(xí)現(xiàn)在的政策和選舉的有關(guān)知識，對選舉的每一道程序都要準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格程序，精心組織實(shí)施，力求做到萬無一失。對換屆后的新一屆黨委班子成員，組織部門將根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署分期分批分級培訓(xùn)的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，盡快讓他們熟悉工作。整個(gè)換屆選舉工作結(jié)束后，要對換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)。對作繼續(xù)任職提名的，要提前告知他們，使他們集中精力抓工作；對新提名任職的，要教育他們謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，樹立好的作風(fēng)和好的形象；對不再提名的，要教育他們顧全大局，盡職盡責(zé)站好最后一班崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，圍繞換屆選舉工作中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，有針對性地把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。對搞賄選或利用宗族派性、惡勢力操縱選舉的，對以暴力、威脅、欺騙等非法手段破壞選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)持查處，以保證換屆選舉的正常秩序。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，依法處理選舉中各種各樣的違法行為。要認(rèn)真總結(jié)過去幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，客觀評價(jià)工作得失，統(tǒng)一思想，明確今后5年的工作目標(biāo)。要增強(qiáng)責(zé)任意識，精心組織，周密安排，高質(zhì)量地完成會(huì)議籌備、會(huì)議召開和會(huì)議選舉工作。指導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和骨干培訓(xùn)，進(jìn)一步熟悉、掌握換屆選舉工作的規(guī)定和程序，提高政策理論水平和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，準(zhǔn)確把握政策規(guī)定，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的指導(dǎo)工作。組織部門作為縣委的參謀助手，一定要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況比較復(fù)雜，由于7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，干部職工思想也會(huì)帶來一些不穩(wěn)定因素，這次黨委換屆又有一些新要求，必然會(huì)牽涉一部分干部的切身利益，從而引起思想波動(dòng)，影響到換屆選舉；其次，隨著農(nóng)村流動(dòng)人口的增多，召開黨員大會(huì)選舉代表的難度也會(huì)加大；再次，由于農(nóng)村正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各方面的管理體制和管理制度還不夠完善，這些都會(huì)使換屆選舉增加許多復(fù)雜和不確定因素。正視困難、統(tǒng)籌考慮、周密安排。對換屆工作中存在的困難和問題要有足夠的思想準(zhǔn)備，要把可能遇到的問題考慮周全，把困難估計(jì)足，把工作做細(xì)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化時(shí)間觀念，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的工作任務(wù)，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成。因此，從今天起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，負(fù)總責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨委一班人，集中精力，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，明確責(zé)任，制定科學(xué)的工作方案。四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)求必勝高度重視，明確責(zé)任。總結(jié)階段：上報(bào)總結(jié)材料。（3）召開紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生紀(jì)委書記。（1）聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的工作報(bào)告。（二）召開黨代會(huì)階段。完成候選人提名、確定、選舉、報(bào)批、審查等代表選舉工作。成立黨委換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各工作小組，明確各自的職責(zé)；擬定換屆籌備工作計(jì)劃和日程安排；預(yù)算會(huì)議經(jīng)費(fèi)；擬定召開黨代表大會(huì)的時(shí)間、議程、代表構(gòu)成和名額分配及產(chǎn)生辦法；培訓(xùn)骨干；起草黨委工作報(bào)告；起草大會(huì)選舉辦法、黨委第一次全體會(huì)議選舉辦法、紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉辦法；擬定代表資格審查小組人員建議名單、代表資格審查報(bào)告、代表團(tuán)（組）長建議名單、制作有關(guān)證件等。（三）時(shí)間安排全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作分三個(gè)階段進(jìn)行：籌備階段。（2）選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子?？h委在確定候選人預(yù)備人選時(shí)，將根據(jù)考察結(jié)果，按照省市委有關(guān)要求，研究確定新一屆黨委、紀(jì)委班子候選人預(yù)備人選。有的不假而走，離崗?fù)獬鰰r(shí)間長。主要表現(xiàn)在：班子自身能力不強(qiáng)，民主集中制堅(jiān)持得不夠好，沒有創(chuàng)新意識，工作上平平淡淡，單位面貌依舊；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注重理論學(xué)習(xí)，黨性修養(yǎng)和道德素養(yǎng)差，患得患失，爭權(quán)奪利，哥們義氣、家長制、一言堂較為突出；個(gè)別干部綜合素質(zhì)差，決策能力、組織協(xié)調(diào)能力和指揮能力較弱，缺乏應(yīng)有的能力、魄力、耐力，工作方法簡單，沒有主見，處理突發(fā)性事件束手無策；少數(shù)干部不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，作風(fēng)漂浮，在崗時(shí)間較少，走讀現(xiàn)象突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重。通過考察了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路清晰，開拓進(jìn)取，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保證了縣委、政府的政令暢通，具有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在全縣三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用和主力軍作用。（3）組織考察，提出換屆人事安排方案。（2）初步提名。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子候選人預(yù)備人選（1）民主推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)要成立代表資格審查小組?！洞砻麅浴反x舉工作完成后報(bào)縣委組織部備案。選舉單位召開總支委員會(huì)或支部委員會(huì)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審批復(fù)的代表候選人初步人選進(jìn)行醞釀?dòng)懻?，確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)劃分好選舉單位，選舉單位按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的名額和有關(guān)要求，采取自下而上的方法，