【正文】 33 現(xiàn)狀水平各種保證率的當(dāng)?shù)氐乇韽搅饔嬎愠晒? 保證率 50% 75% 95% 年徑流深（ mm） 2021 年 項目區(qū) 年徑流量（萬 m3） 地表徑流可利用量（萬 m3） ② 過境水可利用量 過境水是產(chǎn)于區(qū) 外而流經(jīng)本項目區(qū)的徑流量。由于本灌區(qū)屬平原地區(qū)，對徑流的調(diào)蓄能力較低。 1）供水量分析計算 水資源總量是指某種保證率的水資源總量，包括當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水及可以利用的上游來水量，但要扣除地表水與地下水重復(fù)部分。各種代 19 表年的降雨量、設(shè)計年徑流量見表 32。根據(jù)《泰興城黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》成果， 50%（平水年）、 75%（中等干旱年）和 95%（特殊干旱年）代表年分別為 1999 年、 1995 年、2021 年。 水資源平衡：采用現(xiàn)狀水平年（ 2021 年）和項目建成后的設(shè)計水平年（規(guī)劃水平年）兩種情況下，對遭遇平水年（ P＝ 50%）、一般干旱年 （ P＝ 75%）、特殊干旱年（ P＝ 95%）的水資源平衡分析。涉及金堡、路莊、中鹽、新洋、南沙等 5 個行政村。但由 于受田塊及村民小組限制，灌溉各自為政，灌溉泵站較多，部分地段渠系較為混亂，影響灌溉效率的發(fā)揮，加之田間灌溉方式一直為傳統(tǒng)的土渠大田漫灌，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。市級骨干河道有項目區(qū)東邊界的季黃河和北側(cè)的天星港是項目區(qū)內(nèi)主要的通江河道和引江河道，東坂中溝、朝陽中溝、龍季中溝與市級干河交織成項目區(qū)內(nèi)部水網(wǎng)。 （六）水資源供需分析 項目區(qū)水資源概況 項目區(qū)水資源由當(dāng)?shù)亟邓?、地下水和引江水量三部分組成，江水是主要的灌溉水源。毛渠同時承擔(dān)農(nóng)田排澇任務(wù)，下游接跌水，排水進(jìn)入小溝。斗渠根據(jù)地形和水源情況，斗渠全部采用 “單非 ”灌溉，斗渠和中溝、生產(chǎn)路布置為形式 “溝路渠 ”；農(nóng)渠部分采用 “非 ”字灌溉。由于田塊被河溝分隔，相對比較零散，小型灌溉泵站較多。 （ 1）灌溉泵站布置 灌溉泵站一般沿河道或中溝布置，每座泵站控制 300~500 畝。本次項目規(guī)劃，對原有的灌排渠系不作大的調(diào)整，在充分利用現(xiàn)有工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是做好渠道防滲，對部分老化損壞和不適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要的建筑物進(jìn)行拆除重建，對缺少控制建筑物配套的溝渠和生產(chǎn)交通不暢的道路進(jìn)一步完善，部分灌溉能力不足的田塊建固定泵站提水灌溉，做好田間工程配套，達(dá)到田、路、橋、涵、閘、站、渠、林綜合治理，努力提高農(nóng)田抗御水旱災(zāi)害的能力。項目建設(shè)期為 1 年，實(shí)施過程中各年度項目播種面積情況詳見下表 31。種植糧食田塊年畝產(chǎn) 穩(wěn)定在 1000 公斤以上?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。本地區(qū)屬于平原區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率不低于 80%。溝渠路設(shè)置防護(hù)林帶，干支渠和機(jī)耕道兩側(cè)配置 2 行林帶，農(nóng)渠配置 1 行林帶，達(dá)到一級農(nóng)田林網(wǎng)（每格 200畝）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)耕路與鄉(xiāng)村公路相連接，路面凈寬不少于 3 米，高出田面 米，主要路段硬質(zhì)化。實(shí)行秸稈還田，土壤環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要求。 格田面積長 80m，寬 25m，田面高差不超過 177。本地區(qū)屬于蘇北高沙土平原區(qū)，條田面積100~300 畝。田間灌排工程配套率和完好率達(dá)到 92%。本項目區(qū)屬南方水網(wǎng)圩區(qū)，且降雨量豐富，取灌溉設(shè)計保證率 95%，排澇降漬能力采用日降雨 200 毫米雨后 1天排出積水。 （四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 按照《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）要求，對項目區(qū)灌排系統(tǒng)進(jìn) 行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行節(jié)水灌溉，使灌溉用水不超出區(qū)域水資源承載力，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，工程設(shè)計執(zhí)行《灌溉與排水工 16 程設(shè)計規(guī)范》（ GB5028899）。黃橋鎮(zhèn)是泰興市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有良好基礎(chǔ)，稻麥生產(chǎn)歷史悠久，是泰興市的 “糧倉 ”。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程 ,加強(qiáng)和改善項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，有利于增加單位面積產(chǎn)量，提高農(nóng)民種糧的積極性，是對糧食生產(chǎn)能力的最好的保護(hù)和支持，對于確保全國的糧食安全具有十分重要的意義。 我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否長期穩(wěn)定的發(fā)展，不僅直接關(guān)系當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降奶岣吆蜕鐣€(wěn)定，而且對整個國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各類項目要向主產(chǎn)區(qū)集中布局，各類增產(chǎn)增收增效措施要在主產(chǎn)區(qū)集成投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策要向主產(chǎn)區(qū)傾斜，加快國 家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，努力促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財力增強(qiáng)相協(xié)調(diào)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林網(wǎng)適宜的要求，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)，實(shí)行田、水、路、林、山綜合治理，突出抓好 15 水利設(shè)施建設(shè)特別是灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造，努力實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。 …… 注重 發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)，切實(shí)做到 “兩個聚焦 ”：一是資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦。通過工程措施和生物措施將耕地整理成為 “田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌 ”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。 ”目前，我國不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約我國農(nóng) 業(yè)發(fā)展的“瓶頸 ”。溫家寶總理指出： “保護(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。本項目區(qū)是優(yōu)質(zhì)無公害稻米和蔬菜生產(chǎn)基地，繼續(xù)圍繞這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)渠系建筑物配套，形成良好 14 節(jié)制，抬高上游水位，擴(kuò)大自流灌溉面積，改善灌溉條件。大力推廣節(jié)水工程，減少渠道滲漏量，提高灌溉水利用系數(shù)，灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的 提高到 ，實(shí)現(xiàn)節(jié)水高效。 （ 2）完善防洪、排澇工程，做到能擋能排。具體目標(biāo)： （ 1）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程 1 萬畝，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地綜合生產(chǎn)能力。 三、項目區(qū)建設(shè)布局規(guī)劃 （一）指導(dǎo)思想 全面貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若 干意見》文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 13 認(rèn)真貫徹落實(shí) “兩個聚焦 ”，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，著力建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；進(jìn)一步提高項目建設(shè)的科技含量，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化項目和資金管理，努力提高土地治理項目的建設(shè)和管理水平。特別是今年水稻條紋葉枯病、矮縮病的大量發(fā)生，對農(nóng)民種田的收入影響較大。 農(nóng)業(yè)科技含量低，規(guī)模效益低 項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有種植模式為稻麥（油）輪作制，但種植品種多而雜亂，在作物栽培、施肥、用藥等新技術(shù)的推廣應(yīng)用上投入偏低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)難以推廣，未形成品種優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢，規(guī)模效益低下，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織管理和服務(wù)水平需進(jìn)一步提高 12 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)戶提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場銷售的有效對接。 統(tǒng)一栽培技術(shù)實(shí)施不到位，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定 由于項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)仍是一家一戶的家庭經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)，統(tǒng)一栽培技術(shù)還不能完全實(shí)施到位。同時，其他相關(guān)配套設(shè)施也顯不足，路、橋、閘、站的建設(shè)需加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備需補(bǔ)充。由于地方財力不足，一直以來也未能籌集資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效的維護(hù)和修繕。新建灌溉泵站需要增加變壓器與線路。 田間機(jī)耕路密度仍顯不夠，主要以土路為主，田間道路工程不能滿足機(jī)械化作業(yè)的需要。 交通 情況 項目區(qū)近幾年交通事業(yè)發(fā)展較快，水陸交通便捷，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 11 級公路縱橫相連，構(gòu)成了四通八達(dá)的公路網(wǎng)。目前存在的問題是，田間灌排系統(tǒng)雖已基本形成，但標(biāo)準(zhǔn)不高，田間建筑物實(shí)際配套率尚不足 55%。有效灌溉面積 萬畝。項目區(qū)內(nèi)溝、河多年未疏浚，淤積嚴(yán)重；不少地方內(nèi)、外三溝水系配套不全，依舊是原始地貌， 70%中低產(chǎn)田未得到根本改造； 2）建筑物配套率低，排灌站年久失修、橋梁老化嚴(yán)重，橋面窄、橋樁斷裂，搖搖欲墜，區(qū)內(nèi)建筑物配套率不足 55%，由于缺乏建筑物控制，各級溝口沖刷倒塌，加劇了水土流失； 3）節(jié)水工程建設(shè)緩慢，渠系水利用系數(shù)低，項目區(qū)內(nèi)斗農(nóng)渠防滲工程配套率也較低，已做工程僅占規(guī)劃數(shù)的 40%左右，畝平用水量仍在千立米以上，灌溉成本 高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。 （三）現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施情況 水利設(shè)施 （ 1）水利骨干工程現(xiàn)狀 項目區(qū)的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較差， 水利設(shè)施年久失修 ,土質(zhì)砂，漏水、漏肥、水土流失嚴(yán)重。 近年來，地方黨委、政府十分重視農(nóng)村社會社會化服務(wù)體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有水利站和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。 表 22 項目區(qū)現(xiàn)狀主要作物播種面積與產(chǎn)量情況表 分 類 水稻 小麥 現(xiàn)狀播種面積（畝） 10000 9800 作物單產(chǎn)（ kg/畝） 550 350 農(nóng)業(yè)科技及其它社會化服務(wù)體系狀況 項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展一直以來得到了揚(yáng)州大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院等科研院所的技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密。近幾年，水稻平均畝產(chǎn) 550 公斤左右，小麥平均畝產(chǎn) 350 公斤左右。項目區(qū)無項目時小麥播種面積為 萬畝，水稻播種面積為 萬畝。項目區(qū)總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)業(yè)勞動力 萬人。國內(nèi)生產(chǎn)總值為 億元，其中一產(chǎn)業(yè)為 億元，二產(chǎn)業(yè)為 億元，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為 億元。 2021 年年末統(tǒng)計現(xiàn)有 12 個居委 會、 55 個行政村。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 17840 元，農(nóng)民人均純收入達(dá) 8150 元。高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，初步建成高效農(nóng)業(yè)園區(qū) 20 個，新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品 39 個。農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。完成 財政總收入 億元，其中一般預(yù)算收入 億元，分別增長%和 %。項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀情況見表 21。總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)業(yè)勞動力 萬人。但不經(jīng)常發(fā)生。水災(zāi)一般常發(fā)生在夏季，對作物生長影響較大。 自然災(zāi)害 項目區(qū)內(nèi)常見的自然災(zāi)害有洪澇旱漬等，一般年份無重大自然災(zāi)害，不影響農(nóng)作物生產(chǎn)。項目區(qū)條田劃一，灌排渠系配套，土壤保水保肥性能好，增產(chǎn)潛力較大。 但由于受田塊及村民小組限制，灌溉各自為政，灌溉泵站較多，部分地段渠系較為混亂，影響灌溉效率的發(fā)揮，加之田間灌溉方 式一直為傳統(tǒng)的土渠大田漫灌，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 據(jù)統(tǒng)計，正常年景項目區(qū)灌溉水源充裕 ，多年平均徑流深360mm。 水資源 項目區(qū)水資源由當(dāng)?shù)亟邓?、地下水和引江水量三部分組成，雖然 7 地下水資源比較豐富 ，但水質(zhì)較差，礦化度偏高，不宜灌溉，江水是主要的灌溉水源。 該土壤屬中產(chǎn)土壤。田間持水量為 ％ 177。易耕作，易提高播種質(zhì)量。含水量稍有增加，即有滯水現(xiàn)象。土質(zhì)為高沙土，該類土壤通體質(zhì)地輕壤，碎塊狀結(jié)構(gòu)，剖面層次過渡不明顯，有效土層以下為沙性母質(zhì)，由上而下石灰反應(yīng)漸強(qiáng)。因各年陰雨天多少，日照時數(shù)年 際間變化較大，最多的年份達(dá) ，最少的年份僅 ，年際差 。各月日照時數(shù)以 8 月最多 ,平均為 ，占可照時數(shù)的 58％。積 6 雪期主要在 1～ 2 月，其中 2 月份最多，累年積雪日數(shù)為 7d，最多的積累日數(shù)為 25d，最大積雪深度 250mm。降雪一般在 12 月下旬至翌年 3 月上旬 ，最早的降雪日出現(xiàn)在 11 月 17 日，最遲的終雪日在 4 月 14 日。霜以 1 月最多， 12 月和 2月次之。日最大降水量極值為 （ 1975年 6 月 24 日），年最長連續(xù)降水日為 16d，總降水量 。 表 11 項目建設(shè)情況匯總表 項目名稱 江蘇省泰興市 2021年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目 項目建設(shè)地點(diǎn) 黃橋鎮(zhèn)的金堡、路莊、中鹽、新洋、南沙等 5個行政村 項目申報單位 泰興市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局 法人代表： 電話： 項目規(guī)劃 設(shè)計單位 單位名稱：揚(yáng)州大學(xué)工 程設(shè)計研究院 資 質(zhì)： A13202122 A232021229 101121ky、 101121kl 負(fù)責(zé)人： 周開富 電 話： 051487366913 建設(shè)規(guī)模（萬畝） 總土地面積： 耕地面積： 其中中低產(chǎn)田面積： 項 目 作 物 布 局 情 況 現(xiàn)狀種植情況 作物種類 水稻 小麥 大棚蔬菜 露地蔬菜 油 料 水果 … 合計 面積（萬畝） 單產(chǎn) （ kg/萬株 /畝） 550 350 規(guī)劃種植作物種類 水稻 小麥 面積（萬畝） 4 情況 單產(chǎn) （ kg/萬株 /畝） 600 410 項 目 主 要 建 設(shè) 內(nèi) 容 工程名稱 單位 數(shù)量 投資 （萬元） 其中 投資占總 投資（ %） 備注 財政 自籌 1 水利工程 （1 ） 土方工程 萬方 （2 ） 建筑物工程 1 ） 排澇站 座 29 2 ） 灌排結(jié)合站 座 3 ） 灌溉站 座 4 ） 襯砌渠道 公里 5 ） 水閘 座 6 ） 機(jī)耕橋梁 座 3 7 ） 涵洞 座 39 8 ） 渡槽 座