【正文】 土資源矛盾糾紛的梳理和分析，將排查范圍確定在拒絕土地征收及發(fā)生征地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議、違法違規(guī)用地問題處理、單位之間、個人之間、個人與單位之間歷史遺留土地權(quán)屬爭議和單位或個人、礦山企業(yè)之間礦區(qū)范圍探采爭議四個方面。針對國土資源矛盾糾紛問題點多面廣、突發(fā)性強的特點，為避免矛盾的產(chǎn)生，我局要求在用地審批、用地動態(tài)巡查時，堅持依法辦事，對可能產(chǎn)生的矛盾糾紛問題進(jìn)行預(yù)測分析，一旦發(fā)生糾紛應(yīng)主動提前介入，積極配合當(dāng)?shù)卣皶r排查調(diào)解，把問題解決在萌芽時期。二、強化工作措施，切實排查化解（一）深入宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法。實行誰審批誰負(fù)責(zé)和誰的問題誰解決的工作制度，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實。（二）明確職責(zé)，落實責(zé)任。長期以來，我局把矛盾糾紛排查化解工作擺到重要議程，思想上充分認(rèn)識到矛盾糾紛排查化解工作的重要性。一、加強領(lǐng)導(dǎo)組織，落實工作責(zé)任（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。一直以來，我局緊緊圍繞全市國土資源管理工作大局，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實開展矛盾糾紛排查化解工作。要制定相關(guān)制度實現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打獨斗”為“集團作戰(zhàn)”，從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解信訪矛盾的被動局面，形成各部門一盤棋的大調(diào)解格局。要變?nèi)罕娚显L為我要下訪。信訪工作是加強黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要繼續(xù)堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解信訪社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。大力發(fā)展經(jīng)濟，是解決一切信訪社會矛盾糾紛的前提所在。三、建立化解我鎮(zhèn)信訪矛盾糾紛長效機制的途徑化解信訪社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會矛盾糾紛。這類矛盾由于有歷史原因，化解起來比較困難。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發(fā)罷選、賄選等，使宗派利益激化。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因為一壟甚至半條壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村信訪調(diào)解的糾紛85%以上。二是對信訪矛盾糾紛化解不及時引發(fā)矛盾激化。信訪矛盾糾紛的成因分析村級治保會、調(diào)委會管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。二、存在的主要信訪矛盾糾紛及其成因作為一個人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些信訪矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農(nóng)問題、林地遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)信訪社會矛盾化解工作有了更好地抓手。建立健全組織機構(gòu)是信訪矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。完善以組織建設(shè)為主要手段的信訪矛盾糾紛的調(diào)處機制。截止十一月三十日，村級調(diào)解信訪矛盾糾紛85起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸信訪矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關(guān)門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高信訪矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎(chǔ)上，建立信訪矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。（二）建立機制，抓落實近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府逐步建立信訪矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用?；谝陨险J(rèn)識，鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)武裝、派出所、綜治辦、信訪辦、司法所、民政、計生、統(tǒng)戰(zhàn)等部門納入調(diào)處中心，讓他們直接介入信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動、攜手調(diào)處為主的信訪矛盾糾紛排查化解新模式。在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，全鎮(zhèn)9個行政村都成立了調(diào)委會，有專兼職調(diào)解員53人，他們在信訪矛盾糾紛排查化解工作斗發(fā)揮了積極作用。近幾年來我鎮(zhèn)黨委、政府及各村按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了全鎮(zhèn)社會持續(xù)穩(wěn)定。要制定相關(guān)制度實現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰(zhàn)”，從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解信訪矛盾的被動局面，形成各部門一盤棋的大調(diào)解格局。要變?nèi)罕娚显L為我要下訪。信訪工作是加強黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。二是通過體制、機制和制度的創(chuàng)新，真正實現(xiàn)陽光操作，擴大農(nóng)民群眾的知情權(quán)與參與權(quán)，并做到有章可循、有法可依，進(jìn)一步強化廣大農(nóng)民的民主法制意識，真正做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”；農(nóng)村基層干部要樹立自覺接受組織和群眾監(jiān)督的意識，牢固樹立“為民、務(wù)實、清廉”和“親民、愛民”的理念，充分發(fā)揮模范帶頭作用，使廣大農(nóng)民在得到真正