【正文】 化。在就業(yè)權(quán)益與社會(huì)保障、社會(huì)福利方面，具有相同生產(chǎn)力的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工得到了不同的待遇。三是對(duì)城市居民就業(yè)和再就業(yè)的特殊優(yōu)惠政策與措施，造成了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的行政干預(yù)和事實(shí)上的不平等就業(yè)，是一種變相的和更為隱蔽的保護(hù)本地居民就業(yè)排斥外來(lái)勞動(dòng)力的間接性雇傭不公。此外他們?cè)诔鞘羞€要交費(fèi)辦理暫住證、健康證等。二是對(duì)農(nóng)民工城市就業(yè)的不公平性收費(fèi)。目前農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)不公主要表現(xiàn)在由制度因素導(dǎo)致的3個(gè)方面：一是直接對(duì)農(nóng)民工城市就業(yè)進(jìn)行行政總量控制、職業(yè)和工種限制。打工的行業(yè)基本都是服務(wù)業(yè)，工種有銷售、營(yíng)業(yè)員、制衣員、技術(shù)工、建筑工人等?；橐鰻顩r80%已婚，20%未婚。就我們調(diào)查的范圍和人群來(lái)說(shuō)，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的這些情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視有待解決的問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視力度不斷加大，農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越多，工資待遇也有大幅度的提高，大部分農(nóng)民工都享受到了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)保障狀況也有了很大改善，享受的公共服務(wù)也變得多種多樣，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化。關(guān)鍵字：三農(nóng) 精神文化 就業(yè) 醫(yī)療 保障小組成員：調(diào)查時(shí)間：2011年10月30號(hào)至2011年11月25號(hào)調(diào)查地點(diǎn)：調(diào)查方式：主要是通過(guò)對(duì)一些親戚、朋友以及他們的家人進(jìn)行個(gè)別詢問(wèn)來(lái)進(jìn)行。農(nóng)民工作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國(guó)家現(xiàn)代化做出了重大貢獻(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要依靠力量。農(nóng)民工主要指戶籍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗蛘弋惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。這樣，不但做到了事后的?送炭?，還完善了事前的?添花?，讓農(nóng)戶得保障、保險(xiǎn)公司有?飯?吃、政府減了負(fù)。?推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)采取幾條腿同時(shí)走路的方針：對(duì)部分關(guān)系國(guó)計(jì)民生、收益不高的產(chǎn)業(yè)，如冬小麥、玉米等，應(yīng)突出政府扶持作用；對(duì)經(jīng)濟(jì)附加值較高、有一定盈利能力，符合保險(xiǎn)大數(shù)法則的產(chǎn)品，可采取保險(xiǎn)公司代辦或保險(xiǎn)公司與政府聯(lián)辦的模式。?雖然我們已經(jīng)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)20多年，但該業(yè)務(wù)多數(shù)年份都是負(fù)債經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性更多地體現(xiàn)在較長(zhǎng)周期內(nèi)。完善體系分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)目前，我國(guó)尚沒(méi)有明確的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)，僅《保險(xiǎn)法》第155條有?國(guó)家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律法規(guī)另行規(guī)定。同樣差不多的一間農(nóng)房，僅一條溝之隔，所屬州（市）不同，賠付的金額便有所不同，最高的已到6000元，而最低的只有2000元。目前，由于沒(méi)有省里的制度性安排，我省的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品零零散散，標(biāo)準(zhǔn)不一，推動(dòng)艱難。但牽頭太多也不行，頭越多就往往會(huì)造成最終沒(méi)‘頭’。從而使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不但?先天發(fā)育不好?，且?后天營(yíng)養(yǎng)也不良?，?支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)?作用難以充分發(fā)揮。目前，由于全國(guó)各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，財(cái)政等各項(xiàng)扶持力度存在差異。據(jù)介紹，基層對(duì)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性呈現(xiàn)兩大特征：農(nóng)民對(duì)收益較高、風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)產(chǎn)品投保積極性高；地方政府對(duì)當(dāng)?shù)刂е头N植、養(yǎng)殖業(yè)投保則表現(xiàn)出很大興趣。因?yàn)閷?shí)行這種模式，保險(xiǎn)公司的收益雖然不高，卻不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持?政策扶持、商業(yè)運(yùn)作?的戰(zhàn)略原則，適當(dāng)調(diào)整各級(jí)財(cái)政對(duì)保費(fèi)的補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，同時(shí)通過(guò)立法等措施逐步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式。與其他種類的保險(xiǎn)相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)公益性決定了其更需要政策扶持。尚未爭(zhēng)取到中央財(cái)政的支持。政策扶持看法不一盡管我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)有了成效，但險(xiǎn)種不足、覆蓋面不廣的問(wèn)題依然突出。而每頭60元的保險(xiǎn)費(fèi)，她只出了12元，國(guó)家就補(bǔ)貼了48元?？?016年，其一年中分別有九頭母豬得敗血癥死了，讓他損失很大。家住張家川縣馬關(guān)鎮(zhèn)趙溝村的邵永剛，是一個(gè)靠著養(yǎng)殖品種藏香豬來(lái)自主創(chuàng)業(yè)的年輕人，由于階段性社會(huì)原因，他的生活壓力較大。鑒于此，按照?政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參保?的原則，以中央財(cái)政支持40％，省財(cái)政承擔(dān)25％，縣區(qū)財(cái)政20%，種植戶承擔(dān)15％的保費(fèi)籌集方式，政策性玉米保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。政策支持制度變革從去年開始，一場(chǎng)干旱潮遍及西北多省。而在我國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)卻是‘燙手山芋’。由此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就在這樣的怪圈中徘徊?？蓪?shí)際情況卻是：農(nóng)民想投保，但交不起錢；農(nóng)民能接受的，保險(xiǎn)公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)又過(guò)高。今年上半年，全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) ％；賠付 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) ％，其中，僅政策性玉米保險(xiǎn)一項(xiàng)，即支付賠款 萬(wàn)元。有關(guān)人士呼吁——政策性農(nóng)險(xiǎn)需?大手拉小手?俗話說(shuō)?天有不測(cè)風(fēng)云?，對(duì)于靠天吃飯的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有比天災(zāi)更讓他們痛心和無(wú)奈的了。在這樣的背景下，中央財(cái)政的政策支持帶來(lái)了一種制度性的變革，通過(guò)保費(fèi)的補(bǔ)貼來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買保險(xiǎn)，把市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建立起來(lái)。但是，由于“城鄉(xiāng)一體”的出現(xiàn)，拆老房修小區(qū)，農(nóng)民集中居住，土地征用，農(nóng)民沒(méi)了土地，他們都已經(jīng)不是真正的農(nóng)民了，但是，他們進(jìn)了城去打工，別人仍叫著他們“農(nóng)民工”，這是為什么，就是因?yàn)樗麄兪菑霓r(nóng)村里來(lái)的，他們除了種地，既沒(méi)文化又沒(méi)手藝的，他們只能去做哪些力氣活。再說(shuō)說(shuō)我們中國(guó)，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，雖然這幾年農(nóng)業(yè)不被重視，但農(nóng)業(yè)依舊養(yǎng)活了我們這個(gè)泱泱大國(guó)里的13億人口。%是農(nóng)業(yè)戶口，但只要大部分農(nóng)民工沒(méi)有在城市實(shí)現(xiàn)永久性定居，任何人口城市化指標(biāo)體現(xiàn)出來(lái)的高城市化率都是“偽城鎮(zhèn)化”或“不完全城市化”。南邊社區(qū)好一些，不亮燈的房子超過(guò)40%。正好前段時(shí)間不是有人在網(wǎng)上上傳了一張小區(qū)“曬黑燈”的照片嗎，中央二套財(cái)經(jīng)頻道節(jié)目組在北京做了兩個(gè)普通社區(qū)調(diào)查，一個(gè)在望京片區(qū)，一個(gè)是在城南片區(qū)，連續(xù)一個(gè)星期，看小區(qū)每天人車進(jìn)出情況和晚上燈亮情況。這里有一個(gè)最根本原因，就是沒(méi)有從根本上擺脫以城市為中心、繼續(xù)“剝奪”農(nóng)民的情況。土地指標(biāo)到城鎮(zhèn)或城市之后，價(jià)格就會(huì)提高，然后政府再利用得到的土地出讓金，補(bǔ)貼農(nóng)村的新房建設(shè)。近兩三年，全國(guó)各地農(nóng)村出現(xiàn)了一種拆村并居的現(xiàn)象，即把七八個(gè)村并到一起，把農(nóng)民房子拆掉、建新房。而比較失地前后的家庭收入，%的農(nóng)戶收入有所增加。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，%的農(nóng)民已經(jīng)就業(yè)，其中，僅10%通過(guò)政府社區(qū)介紹就業(yè)。報(bào)告顯示，就業(yè)難、補(bǔ)償?shù)?、社保不健全等成為城?zhèn)化過(guò)程中失地農(nóng)民的突出問(wèn)題。1992年正式宣布進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；1998年我國(guó)明確提出的“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略；2002年，黨的十六大在制定“全面小康”新戰(zhàn)略的同時(shí)，針對(duì)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；2003年，黨的十六屆三中全會(huì)則把這個(gè)方針列為“科學(xué)發(fā)展觀”的重要內(nèi)容；2005年，出臺(tái)了“新農(nóng)村建設(shè)”來(lái)振興包括縣級(jí)以下的城鎮(zhèn)在內(nèi)的地方經(jīng)濟(jì)，以此體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；2007年又批準(zhǔn)了成都和重慶作為這個(gè)專題的綜合改革試驗(yàn)區(qū)。只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決很快就會(huì)變成事實(shí)！實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的差距，減少人民不滿情緒的發(fā)生和蔓延，保持國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)高效發(fā)展，建造和諧家園，維持社會(huì)穩(wěn)定！第二篇：三農(nóng)調(diào)查報(bào)告