【正文】 標（一）轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點。堅持統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則。堅持理順關系、權責一致的原則。（二）基本原則堅持分類指導、因地制宜的原則。中共陳集鎮(zhèn)委員會 2014年2月15日第三篇：鎮(zhèn)機構改革實施方案**鎮(zhèn)機構改革實施方案為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，根據(jù)《***通知》（*辦[2011]*號）精神，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。（四）注重統(tǒng)籌兼顧。強化輿論監(jiān)督,通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式,發(fā)揮監(jiān)督警示作用,促進教育實踐活動深入開展。加強正面宣傳,深入報道中央和省、市、縣委精神,通過新聞報道、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式,充分反映教育實踐活動的進展和成效。堅持用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，不走過場，做到不虛、不空、不偏，確保教育實踐活動健康深入推進。（二）注重分類實施。黨員領導干部要帶頭深入學習宣講，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，鎮(zhèn)黨委在抓好自身教育實踐活動的同時，負責組織村（社區(qū)）等基層黨組織和黨員的教育實踐活動。黨組織主要負責同志要承擔第一責任人職責，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范帶動作用。（一）落實領導責任。強化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止等問題。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決?四風?方面突出問題，建立完善行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，規(guī)范黨員干部直接聯(lián)系服務群眾、保障群眾合法權益、加強干部作風考評，推動改進作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化。各單位要對所屬黨員隊伍狀況進行綜合分析，有針對性地加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題比較突出的基層黨組織，要先進行整頓，選優(yōu)配強黨組織書記，再開展教育實踐活動；對后進村要著力解決凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，發(fā)展滯后、管理混亂、矛盾突出等問題；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的黨員要嚴肅黨紀、給予組織處理。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。強化正風肅紀。實行開門整改，作出整改承諾，公開整改情況，接受群眾監(jiān)督。領導班子整改方案和黨組織主要負責人整改措施報上一級活動領導小組辦公室備案。圍繞群眾反映強烈的突出問題，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，做到即知即改。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所聯(lián)系黨支部的組織生活會。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況，并接受黨員干部、群眾民主評議。會前，要普遍開展談心交心。開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子和黨組織主要負責同志的對照檢查材料，要報上一級黨委教育實踐活動領導小組辦公室備案。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、班子成員要在廣泛征求意見和自我剖析的基礎上撰寫對照檢查材料，逐項列出?四風?問題的具體表現(xiàn)、典型事例，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。各單位要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定，村（社區(qū)）還要對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》查擺問題。（二）查擺問題、開展批評著力查擺問題。督導組要廣泛聽取意見，并反饋給單位領導班子和領導干部。各單位可通過發(fā)放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調研、召開座談會、組織專項調查、開通網上平臺等方式廣泛征求意見建議。廣泛聽取意見。基層黨組織的學習教育方式要靈活多樣、務實管用、簡便易行，可通過開展?基層黨組織書記作一次動員講話、上級黨組織負責人作一次輔導報告、至少通讀一遍學習讀本、請先進典型介紹一次事跡、觀看一部專題片、集中開展一次專題討論?等方式，組織黨員進行學習。各黨組織要組織開展?五個一?活動，即：重溫一次黨章、組織一次集體學習交流、開展一次集中調研走訪、宣傳一批先進典型、進行一次廉政警示教育。深入開展向陳彬、余家訓、陳萬霞等先進典型學習活動。（一）學習教育、聽取意見抓好學習教育。五、方法步驟整個教育實踐活動大體安排8個月時間，2014年9月基本完成。堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。嚴格貫徹教育實踐活動總體要求，針對鎮(zhèn)直單位和村（社區(qū)）的不同情況，分別找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。以整風精神，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。在深入開展?爭創(chuàng)先進基層服務型黨組織、爭當為民務實清廉黨員干部?活動的同時，深入開展以?改進工作作風服務群眾、改進工作作風服務基層、改進工作作風服務企業(yè)?為主要內容的?一改進三服務?活動；窗口部門重點開展以?亮身份、亮職責、亮承諾，爭創(chuàng)優(yōu)質服務窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質服務崗位、爭當優(yōu)秀服務標兵?為主要內容的?三亮三爭?活動；村（社區(qū)）重點開展以?帶頭增收致富、帶領群眾致富，維護群眾利益、維護和諧穩(wěn)定?為主要內容的?兩帶兩維護?活動；其他基層黨組織要結合實際，開展好系列主題活動，增強活動效果。加強服務陣地建設，推進黨群服務中心建設。完善聯(lián)系服務群眾機制，全面推廣?一線為民工作法?，深化?五級書記帶頭大走訪?、黨員群眾?1+1結親?、為民服務全程代理、為民服務村企一體、黨員志愿者等工作機制。加強帶頭人隊伍建設，打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍。圍繞基層服務型黨組織建設要求，著力解決基層組織設臵不夠優(yōu)化、書記隊伍素質不高、宗旨意識不強、黨員作用不夠突出、服務保障不夠有力等問題。重點解決對待群眾冷漠、生硬，作風粗暴問題；整治利用公款吃喝，貪圖玩樂，工作時間上網聊天、打游戲、瀏覽與工作無關網站等問題；查處黨員干部收受請托對象、服務對象、監(jiān)管對象禮品紅包，違反黨紀國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事項中借機斂財?shù)刃袨?；破除陳?guī)陋習，自覺抵制求神拜佛、卜卦算命等封建迷信活動；解決自由散漫，懶懶散散、出工不出力等問題。（三）開展“除弊祛垢”治理行動，著力解決群眾反映強烈的不正之風問題。在反對與民爭利方面，著力解決個別單位和干部克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題。在維護群眾利益方面，著力解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，全面落實各項民生政策，深入推進為民服務村企一體、大氣污染防治、?三線三邊?環(huán)境整治、鄉(xiāng)村基礎設施建設、信訪積案化解等工作，以實際行動惠民生、解民憂，真正讓群眾得實惠。村（社區(qū)）重點解決紀律松弛、軟弱無力，黨員教育管理服務不到位；服務群眾意識和能力不強，坐等上門多、主動問需少；侵占群眾利益等問題。鎮(zhèn)各部門重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，作風漂浮、落實不力；服務不主動，不作為、慢作為，?中梗阻?；搞部門特權等問題。當前，陳集鎮(zhèn)黨政領導班子和黨員干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，但是也不同程度存在的與中央、省、市縣委列舉的不符合為民務實清廉要求的問題。二、范圍對象參加教育實踐活動的范圍：鎮(zhèn)黨政領導班子及其成員、鎮(zhèn)屬辦站所、各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位?，F(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，提出如下實施意見。進村入戶干部原則上住在村里，費用自理，不得增加基層和群眾負擔；要尊重群眾發(fā)展意愿，尊重基層組織領導，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾二〇一二年三月六日附件1：張義鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動領導小組人員名單根據(jù)區(qū)委《關于在全區(qū)開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動的實施意見》，成立張義鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動領導小組，組成人員如下：組 長：黃志英 黨委書記副組長：陳國文 黨委副書記、鎮(zhèn)長康義才 人大主席王大軍 黨委副書記成 員：劉 勇 紀委書記張玉錄 武裝部長何雷元 副鎮(zhèn)長張書先 副鎮(zhèn)長王 瓊 副鎮(zhèn)長王太平堡子村支部書記徐 君 石咀村支部書記高登輝 澄新村支部書記王維珍 張莊村支部書記毛光明 中路村支部書記公室主任由王大軍同志兼任，成員有田發(fā)旭、李有財、齊生、郭嵩山、滿建樹、蔡雪梅。（五）嚴明紀律要求。在聯(lián)村聯(lián)戶過程中要避免農戶養(yǎng)成“等、靠、要”的思想，堅持自力更生，不斷推動自身發(fā)展。（四）創(chuàng)新工作方式。（三）統(tǒng)籌安排部署。領導小組下設辦公室、辦公室設在黨政辦，王大軍同志任辦公室主任，分別負責行動的組織協(xié)調、督查指導和宣傳報道工作。落實干部下訪制度。通過實施以矛盾糾紛排查調處為著力點的“社會管理創(chuàng)新”工程，疏導情緒，促進和諧。通過制度建設，使黨和國家的各項政策落到實處，確保村級財物安全，村干部干凈干事。加強制度建設。加強黨員隊伍建設。加強村級陣地建設。聯(lián)村干部要幫助所聯(lián)系的貧困村，指0和水平，注重村干部的培養(yǎng)和后備工作，做好村干部的梯隊建設。落實移民政策，加強后續(xù)服務，積極協(xié)調解決移民子女入學、入戶遷移等后顧之憂，增加脫貧致富的信心。加快移民開發(fā)進程。幫助聯(lián)系村找準一條發(fā)展路子，制定一個脫貧計劃，慕華一個主導產業(yè)，提高貧