【正文】 基本響應(yīng)程序事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位在報告事故的同時,按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場,妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等物證。發(fā)生重大事故及險情時，啟動省級及以下各級預(yù)案，省、市、縣級政府負(fù)責(zé)同志和指揮中心成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援工作。發(fā)生較大事故及險情時，啟動市級及以下應(yīng)急預(yù)案，市、縣級政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作?？h級政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場組織救援工作。應(yīng)急響應(yīng) 分級響應(yīng)堅持屬地化管理原則，按照事故等級分別響應(yīng)。重大（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大安全生產(chǎn)事故。一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或者30人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下，或者產(chǎn)生一定社會影響的事故。 監(jiān)測省應(yīng)急救援指揮中心辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息,并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預(yù)測報告，報指揮中心。 各級安全監(jiān)管部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。（8）承辦指揮中心交辦的其他工作。（6）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實，做好應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息。（4）收集全省煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家?guī)旌唾Y源庫，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。（2）對全省范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行分析，提出預(yù)測和預(yù)警。辦公室由各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成，設(shè)在省安全監(jiān)管局，省安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。（5）承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。（3）參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見。主要職責(zé)是：（1）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置工作、措施提出建議。（8）省勞動保障廳：參與有關(guān)善后處置工作；協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事務(wù)。（6）省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故的調(diào)查處理。（4）省經(jīng)濟(jì)委員會：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門提供應(yīng)急救援物資保障。（2）省公安廳：負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，參與 事故的調(diào)查處理。（4）決定啟動省應(yīng)急救援預(yù)案。（2）協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門、各單位之間的關(guān)系。成員單位由省安全監(jiān)管局、省公安廳、省委宣傳部、省經(jīng)濟(jì)委員會、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省交通廳、省勞動和社會保障廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急救援指揮中心組成及職責(zé)在省政府和省安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立省煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱省應(yīng)急救援指揮中心）。（6）堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。（5）堅持資源整合的原則。危險化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。在省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省煙花爆竹事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對煙花爆竹事故的工作規(guī)范化、法制化。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。3（2）堅持預(yù)防為主的原則。 工作原則（1）堅持以人為本的原則。 編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。《預(yù)案》自頒布之日起實施。，制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和措施，并使相關(guān)人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)容和措施。由鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法局、各村居協(xié)管站負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、事故后對被污染區(qū)域的消除工作。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，對救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時控制危險源。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。四、應(yīng)急救援程序，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告鎮(zhèn)人民政府、主管部門及安監(jiān)、公安、環(huán)境保護(hù)等部門。（一）事故情況報告 鎮(zhèn)黨群工作局電話：86416725 鎮(zhèn)安監(jiān)局值班電話：68856156 鎮(zhèn)派出所值班電話：82541553 鎮(zhèn)公安消防中隊值班電話：82541019 鎮(zhèn)衛(wèi)生計生委值班電話：86415939 醫(yī)療急救電話：120 有關(guān)單位接到事故報告后，立即轉(zhuǎn)報鎮(zhèn)安監(jiān)局。：負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量的鑒定，配合事故的調(diào)查處理等。：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實工作。配合做好善后處理工作。：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；組織事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏；事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作。：履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作；編制全鎮(zhèn)煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各部門、各煙花爆竹經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全鎮(zhèn)應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓(xùn)練與演練；組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報；開展群眾自救和互救知識宣傳和教育；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用。負(fù)責(zé)制定運輸搶險預(yù)案，指定搶險運輸單位，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。（二）指揮部職責(zé)煙花爆竹重大事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救；負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急演練協(xié)調(diào)能力。（一）應(yīng)急救援指揮部的組成 總 指 揮：曹顧涌 副總指揮：劉少華成員單位：黨群工作局、鎮(zhèn)安監(jiān)局、社會事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)派出所、二甲消防中隊、市場監(jiān)管局二甲分局、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委、各村居協(xié)管站等相關(guān)部門。（三）工作原則事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。重慶市大足區(qū)三驅(qū)鎮(zhèn)人民政府2012年3月20日第三篇：二甲鎮(zhèn)煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案二甲鎮(zhèn)煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）編制目的為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。其它危害搶險救災(zāi)工作的。阻礙應(yīng)急處理、應(yīng)急救援和工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。違抗或不認(rèn)真執(zhí)行指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)或拒絕提供應(yīng)急物資的。在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處臵的。有其他特殊貢獻(xiàn)的。因事故情況測報準(zhǔn)確和信息傳遞及時而減輕事故損失的。及時排除險情，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，成績顯著的。9獎勵與懲處在煙花爆竹事故應(yīng)急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎勵：出色完成煙花爆竹事故應(yīng)急任務(wù)的。村(社區(qū))煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案報鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室(鎮(zhèn)安監(jiān)辦)備案后，納入村(社區(qū))突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中，由鎮(zhèn)人民政府發(fā)布。爭取每年開展一次煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練，由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部組織，地方協(xié)助安監(jiān)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體演練事宜。利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，傳播煙花爆竹事故救護(hù)知識。公布各地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室值班電話，建立煙花爆竹事故速報系統(tǒng)。7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。加強(qiáng)先進(jìn)的應(yīng)急處臵技術(shù)、裝備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng) 18 急指揮決策支持系統(tǒng)。(2)因地制宜制訂并提供群眾簡易住房建設(shè)的方案及技術(shù)措施。財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用，審計部門負(fù)責(zé)審查資金使用。鎮(zhèn)政府建立事故應(yīng)急處臵專項資金，由政府財政予以保障。煙花爆竹從業(yè)單位較多點應(yīng)建立物資儲備庫(點)，并儲備必需的應(yīng)急物資。區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。煙花爆竹事故發(fā)生后，公安治安部門要立即在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒線，維持秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵工作中救護(hù)保障的組織實施，根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？萍本鹊牟煌h(huán)節(jié)和需要組織實施救護(hù)。煙花爆竹事故發(fā)生后，要及時對事故現(xiàn)場或周邊地區(qū)實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。發(fā)生特大煙花爆竹事故，駐揚部隊和武警部隊參與和支援搶險救災(zāi)工作。公安(治安、消防)、醫(yī)療隊伍是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。6保障措施救援所需的消防器材、照明設(shè)備、急救藥品等由區(qū)公安消防部門、區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門提供，以上所需器材由各部門存放和保管。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對較大、重大、特大事故造成的社會影響、事故損失等進(jìn)行評估。區(qū)公安局負(fù)責(zé)檢測事故致因物，以文書或檢測報告形式報事故調(diào)查組。煙花爆竹事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)組織在第一時間對煙花爆竹事故造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險條例進(jìn)行理賠。根據(jù)不同渠道分級接收、統(tǒng)計、歸類整理、分發(fā)、監(jiān)督檢查。政府民政部門負(fù)責(zé)接收和安排國內(nèi)和國際社會提供的緊急援助。事故調(diào)查組須評估由事故導(dǎo)致的直接(間接)經(jīng)濟(jì)損失。煙花爆竹事故發(fā)生后，按國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，國家、省或市、縣政府委派事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查及損失評估。、交通、電信部門要采取措施，盡快恢復(fù)事 故單位及周邊地區(qū)的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。及時處理和焚化遇難者尸體，做好家屬安撫工作。、財政局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣皶r調(diào)查統(tǒng)計事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級報告和向社會公布。煙花爆竹事故應(yīng)急處臵工作完成后，由專家組研究提出報告，報區(qū)應(yīng)急委決定，宣布解除煙花爆竹事故應(yīng)急狀態(tài)(必要時發(fā)布公告)，轉(zhuǎn)入正常工作。各村(社區(qū))應(yīng)急救援指揮部主要負(fù)責(zé)自救、互救、群眾疏散轉(zhuǎn)移，救援物資保障的組織指揮工作。各部門、單位要服從鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急指揮部的調(diào)度。各部門、單位要服從市煙花爆竹應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度。重大或特別重大煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委均應(yīng)接受市應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮，各部門、各單位要服從市煙花爆竹應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度。啟動本級預(yù)案和相應(yīng)救援力量組織應(yīng)急救援時，事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢時轉(zhuǎn)入擴(kuò)大響應(yīng)。制定方案：現(xiàn)場指揮部或煙花爆竹應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況制訂現(xiàn)場救援方案并組織實施。先行處臵：鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急指揮部接到報告后，立即啟動預(yù)案，派人趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和救援物資進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援，并及時向區(qū)應(yīng)急委和市應(yīng)急指揮中心報告現(xiàn)場處臵情況。煙花爆竹事故預(yù)警級別確定后，確定煙花爆竹級別的市或區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案。市應(yīng)急指揮中心迅速了解事故情況，啟動市級事故應(yīng)急預(yù)案，并視事故情況上報國務(wù)院有關(guān)部門，同時通報當(dāng)?shù)伛v 11 軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請求應(yīng)急救援支持。事故所在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，組成現(xiàn)場指揮部，指揮現(xiàn)場緊急處臵工作，并及時將事故發(fā)展情況和應(yīng)急工作情況報告區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮中心，并抄送市有關(guān)部門。區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速組織事故的搶險救災(zāi)工作，有必要時請求事故所在地周邊縣(市、區(qū))支援事故的救援工作，或決定實行特別管制措施。I級由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮中心請示重慶市后發(fā)布。Ⅲ級由鎮(zhèn)安監(jiān)辦根據(jù)上述確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)，由所在地應(yīng)急委發(fā)布。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。Ⅲ級預(yù)警指因煙花爆竹爆炸(燃燒)一次死亡3人以上、10人以下的事故。Ⅰ級預(yù)警是指因煙花爆竹爆炸(燃燒)一次死亡30人以上的事故。盡快撤離附近群眾，采取一切措施，防止人員傷