【正文】 的“田園牧歌”，也不是空想社會(huì)主義的“烏托邦”，更不是現(xiàn)代資本主義式的“福利社會(huì)”。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾螠?zhǔn)確把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵 一是要正確把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)。要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，辦好讓人民群眾滿意的教育。（4）教育和科學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于提高民族素質(zhì)、提高社會(huì)文明程度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步具有重要作用。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的必然要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。（2）中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的主要內(nèi)容包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)兩方面。完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。五要完善社會(huì)治安防控體系。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要支持各類(lèi)社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，參與社會(huì)管理和服務(wù)。三要重視社會(huì)組織建設(shè)和管理。二要妥善處理人民內(nèi)部矛盾。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。（六）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?？偟脑瓌t和要求是：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。多年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，但與人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求仍然差距較大。住房是重要的民生問(wèn)題，也是當(dāng)前人民群眾十分關(guān)注的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)把解決住房問(wèn)題擺在重要位置，加快建立適應(yīng)全體居民需要的多層次住房保障體系，特別要健全廉租房制度，加大廉租住房建設(shè)力度。同時(shí)，要采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，搞好基金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值；要加強(qiáng)基金監(jiān)管，杜絕非法侵占、挪用，確保社?；鸢踩４送?，社會(huì)救助與慈善事業(yè)，具有不可替代的促進(jìn)社會(huì)和諧的特殊功能，應(yīng)當(dāng)支持加快發(fā)展。在城市要繼續(xù)健全最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，把基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。要促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)范化，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全的社會(huì)保障體系，歷來(lái)被稱(chēng)為人民生活的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，是國(guó)家的一項(xiàng)重要社會(huì)制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。總之，要通過(guò)改革和發(fā)展，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，防止兩極分化，使全體社會(huì)成員逐步共同致富。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)偷稅漏稅、侵吞公有財(cái)產(chǎn)、權(quán)錢(qián)交易等各種非法收入依法取締和懲處。要正確運(yùn)用稅收手段，使過(guò)高收入者的一部分收入通過(guò)稅收等形式由國(guó)家集中用于再分配。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)入中等收入者行列。要強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付機(jī)制，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，使城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步較多地增加。總的原則是，“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、打非”。提高這“兩個(gè)比重”，有利于理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的分配關(guān)系，有利于增加廣大勞動(dòng)者收入，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，也有利于合理調(diào)整投資與消費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在我國(guó)國(guó)民收入分配中，政府和企業(yè)所占比重持續(xù)提高，而居民收入所占比重明顯偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低。第二，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平，這是對(duì)我國(guó)收入分配制度內(nèi)涵的豐富和完善，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。在這里，合理兼顧效率和公平，是一個(gè)重要的理論和實(shí)際問(wèn)題。第一，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督，特別要解決好非法用工、超時(shí)加班、勞動(dòng)條件差等問(wèn)題。要依法規(guī)范企業(yè)行為，認(rèn)真實(shí)施工時(shí)、休息休假、最低工資、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善和落實(shí)對(duì)農(nóng)民工的政策。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)。要培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，運(yùn)用財(cái)稅、金融政策，增加融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。這是解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重大方針。這就需要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類(lèi)中小企業(yè)，發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡可能多地增加就業(yè)崗位。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng)，以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。因此，必須把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。（二）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。教育是關(guān)系社會(huì)公共利益，對(duì)全體國(guó)民、對(duì)國(guó)家和民族現(xiàn)在和未來(lái)具有重大影響的公共事業(yè)，政府負(fù)有義不容辭的重要責(zé)任，必須加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，健全公共財(cái)政投入和保障機(jī)制，為全體國(guó)民提供接受良好教育的機(jī)會(huì)和條件。關(guān)鍵是要更新教育觀念，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，深化教學(xué)內(nèi)容和方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，特別要推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合，使學(xué)生得到主動(dòng)的、生動(dòng)活潑的發(fā)展，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。要堅(jiān)持按照教育發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，重視發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，形成各級(jí)各類(lèi)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好格局。特別要切實(shí)加強(qiáng)德育工作，把思想道德素質(zhì)放在首要位置，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣，做一個(gè)全面發(fā)展的人。第一，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。其一、地方政府的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”意識(shí)，與其良好的道德成正比嗎？如果成正比，咋就出了那么多貪官，只講經(jīng)濟(jì)不講道德呢？其二、物質(zhì)生產(chǎn)方式的改變，如果只是降低成本添加有害人體健康的“添加劑”，這樣一種經(jīng)濟(jì)生活的進(jìn)步，是我們所需