【正文】 實(shí)施破產(chǎn)清算。小額貸款公司可因下列原因解散：1．公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；2．股東大會決議解散；3．因公司合并或者分立需要解散；4．依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；5．人民法院依法宣布公司解散。如有非法集資、變相吸收公眾存款、高息放貸等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，由縣級政府組織有關(guān)職能部門及時查處，并報省政府金融辦取消其試點(diǎn)資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照，追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。提供融資的銀行應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。（六）小額貸款公司應(yīng)建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100％以上，全面覆蓋風(fēng)險。（五）中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)對小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。（四）與試點(diǎn)縣市區(qū)政府主管部門簽訂承諾書的銀行要加強(qiáng)對小額貸款公司資金的監(jiān)督。（二）小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、相關(guān)部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的財務(wù)報表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息，省政府金融辦有權(quán)要求公司以適當(dāng)方式，適時向社會披露其中部分內(nèi)容或全部內(nèi)容。（十）小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財務(wù)會計制度，真實(shí)記錄和全面反映企業(yè)業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動。小額貸款公司不得向股東發(fā)放貸款。（八）小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。（六）按照“小額、分散”原則，嚴(yán)格控制大額放貸，小額貸款公司對同一借款人貸款余額不超過30萬元，發(fā)放給小額借款人貸款總額不低于小額貸款公司資本金的70％，其余30％資本金對同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本金的5％。（四）小額貸款公司可經(jīng)營的業(yè)務(wù)為：1．辦理各項小額貸款；2．辦理小企業(yè)發(fā)展、管理、財務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)；3．其他經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。（二）小額貸款公司正式掛牌開業(yè)前一周，將全部注冊資金從驗(yàn)資賬戶轉(zhuǎn)入與試點(diǎn)縣市區(qū)主管部門簽訂承諾書的相關(guān)銀行。四、小額貸款公司的資金來源和業(yè)務(wù)規(guī)定（一）小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。（九）試點(diǎn)縣市區(qū)政府主管部門對小額貸款公司籌建材料認(rèn)真初審把關(guān)，選取23家，經(jīng)市州政府同意報省政府金融辦審核批準(zhǔn)后，正式開始籌建，籌備期2個月。對于切實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)、規(guī)范經(jīng)營、效益良好需增資擴(kuò)股的小額貸款公司，增資擴(kuò)股方案經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，報省政府金融辦審批后到當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T辦理有關(guān)變更手續(xù)。小額貸款公司主發(fā)起人的持股比例不得超過注冊資本的20％。（七）小額貸款公司的注冊資本來源應(yīng)真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人一次足額繳納。自然人投資入股小額貸款公司，應(yīng)符合以下條件：1．有完全民事行為能力；2．無犯罪記錄和不良信用記錄；3．有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和資金實(shí)力；4．具備一定的經(jīng)濟(jì)金融知識。在當(dāng)?shù)卣慕M織指導(dǎo)下，主發(fā)起人為主協(xié)商確定小額貸款公司的其他股東。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2至200名發(fā)起人，其中需有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。（三）小額貸款公司的名稱應(yīng)由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級行政區(qū)劃的名稱，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。（二）小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)，以全部財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。市州政府要做好小額貸款公司籌建和開業(yè)的復(fù)審工作；縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)組織開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，做好小額貸款公司申報材料的初審，承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險處置責(zé)任，組織工商、公安、人行和銀監(jiān)等職能部門跟蹤監(jiān)管小額貸款公司資金流向，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動。其主要職責(zé)：一是制定全省小額貸款公司試點(diǎn)工作的相關(guān)管理辦法；二是對試點(diǎn)市州、縣市區(qū)小額貸款公司籌建和開業(yè)進(jìn)行審查、核準(zhǔn)；三是指導(dǎo)試點(diǎn)市州、縣市區(qū)政府及相關(guān)部門做好監(jiān)督管理和風(fēng)險處置工作。按照試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的原則，在全省范圍內(nèi)選取35個縣市區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)（原則上1個試點(diǎn)縣只設(shè)立1家小額貸款公司），并在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍；按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，各級政府要認(rèn)真承擔(dān)起對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護(hù)，不受任何單位和個人的干涉；按照嚴(yán)格監(jiān)管、防范風(fēng)險的原則，各級政府和監(jiān)管部門要明確分工、各司其職，做好風(fēng)險管理、防范和處置工作。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力拓展金融服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)新領(lǐng)域，有效配置金融資源，推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。二○○八年十二月十七日發(fā)布部門：新疆自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2008年12月17日 實(shí)施日期：2008年12月17日(地方法規(guī))第三篇：%BC展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見（省政府金融辦 二○○八年九月十九日）為進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，正確引導(dǎo)和規(guī)范民間融資，更好地支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號），省政府決定在全省開展小額貸款公司試點(diǎn)工作。六、小額貸款公司的扶持政策自治區(qū)金融辦要會同工商、銀監(jiān)和人行等職能部門，每年對小額貸款公司進(jìn)行分類評價，引導(dǎo)小額貸款公司健康發(fā)展。小額貸款公司在經(jīng)營過程中，若有未經(jīng)審批擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、非法集資、吸收和變相吸收公眾存款等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，由所在縣（市）人民政府負(fù)責(zé)查處，經(jīng)征求所在地州市人民政府（行署）意見后，報自治區(qū)金融辦取消小額貸款公司試點(diǎn)資格。各地州市人民政府（行署）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促防范和處置風(fēng)險，各試點(diǎn)縣（市）人民政府要把好初審關(guān)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。公安部門要及時查處吸收和變相吸收公眾存款、非法集資、高利貸等違法犯罪行為。中國銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)要對非法吸收或變相吸收公眾存款、非法集資的行為及時認(rèn)定。五、實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管措施，嚴(yán)防小額貸款公司風(fēng)險自治區(qū)金融辦要同自治區(qū)工商局、公安廳、人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局等部門建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理協(xié)作，建立小額貸款公司動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時識別、預(yù)警和防范風(fēng)險。小額貸款公司不得向其股東發(fā)放貸款。小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的內(nèi)外部集資和吸收公眾存款，從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50％。（二）小額貸款公司要完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，明確貸款流程和操作規(guī)范，完善貸款管理制度，建立全面有效的風(fēng)險管理體系。要優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置大、中、小股東的持股比例，既要防止小額貸款公司被少數(shù)大股東控制，又要防止股權(quán)過于分散，造成無主要股東負(fù)責(zé)或內(nèi)部人控制。注冊在烏魯木齊市的，須同時在縣及縣以下設(shè)立不少于1個小額貸款公司營業(yè)機(jī)構(gòu)。在縣（市）人民政府的組織指導(dǎo)下，由主發(fā)起人為主自愿協(xié)商選擇其他出資人，出資人應(yīng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的有關(guān)條件。四、制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，確保試點(diǎn)公司規(guī)范運(yùn)作（一）明確小額貸款公司的準(zhǔn)入門檻。試點(diǎn)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)做好小額貸款公司的籌建組織工作，確定小額貸款公司發(fā)起人，對試點(diǎn)申報材料進(jìn)行初審，經(jīng)所在地州市人民政府（行署）審核后，報自治區(qū)金融辦審批。對試點(diǎn)設(shè)立的小額貸款公司，要制定明確的風(fēng)險防范措施，落實(shí)相應(yīng)的處置責(zé)任，中國銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)、中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)、工商行政管理部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，積極配合各級政府做好試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。三、試點(diǎn)工作部署結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，試點(diǎn)階段原則上在烏魯木齊市批設(shè)35家，其他地州市各批設(shè)1家小額貸款公司。（三）各試點(diǎn)縣（市）人民政府具體負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，明確縣級主管部門，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，具體包括：確定試點(diǎn)對象，審定籌建方案，做好對申報材料的初審工作，開展非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，查處違法違規(guī)行為，處置金融風(fēng)險等。（二）各地州市人民政府（行署）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、規(guī)范和管理。各有關(guān)職能部門要緊密協(xié)作，盡快建立“歸口管理、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、確保穩(wěn)定”的小額貸款公司監(jiān)督管理體系，提高審批監(jiān)管和服務(wù)水平，既要幫助小額貸款公司摸索商業(yè)性的、可持續(xù)性的成功模式，又要避免小額貸款公司釀成風(fēng)險。確保試點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營，堅持小額貸款的經(jīng)營取向，切實(shí)為小企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)。各級政府、監(jiān)管部門和試點(diǎn)企業(yè)要明確分工，各司其職，做好風(fēng)險管理、防范和處置工作。嚴(yán)格控制準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定明確的操作程序，確保參照金融企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)作。根據(jù)試點(diǎn)的運(yùn)行效果、市場需求等實(shí)際情況，適時擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（二）基本原則。第二篇：新疆關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見（新政發(fā)?2008?