【正文】 的通知》（川辦發(fā)〔2011〕6號(hào)）和《四川省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)辦公室關(guān)于印發(fā)〈2011年全省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》（川效能辦發(fā)〔2011〕1號(hào)），制定本方案。上述問題，我局已向省局反映，省局也正在積極加以改進(jìn)與完善。在行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行方面，我局按照省工商局的統(tǒng)一部署，做了大量的基礎(chǔ)性工作，但與市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還相差很遠(yuǎn)。不斷完善內(nèi)、外資企業(yè)網(wǎng)上年檢，內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)年檢率目前已達(dá)90%以上、外資企業(yè)達(dá)100%，同時(shí)，逐步推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)上登記注冊(cè)。將各職能部門所涉權(quán)力事項(xiàng)的辦事指南、行政權(quán)力流程圖予以公示，還為行政相對(duì)人提供行政許可、非許可審批等權(quán)力事項(xiàng)辦理的表格下載、常見問題解答等服務(wù)。一是抓好信息公開?？茖W(xué)使用軟件現(xiàn)有的對(duì)比系統(tǒng)，對(duì)各單位辦件時(shí)效性進(jìn)行評(píng)估，有效提升工作效能。按要求明確了具體從事網(wǎng)上監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并將個(gè)人信息上報(bào)入庫，并根據(jù)職責(zé)，分配使用權(quán)限。但是由于軟件運(yùn)行不正常、及省局?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)入等方面因素，影響督查督辦的進(jìn)度，我局將在下階段再次向省局反映以期解決。一是及時(shí)督查督辦。根據(jù)法律法規(guī)的具體規(guī)定，結(jié)合行政權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際情況，編制行政權(quán)力事項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行流程圖，將辦理行政事項(xiàng)的法定環(huán)節(jié)和步驟細(xì)化到每個(gè)崗位，明確辦理程序、辦理時(shí)限、辦理崗位和人員以及崗位職責(zé)、格式文書等內(nèi)容。及時(shí)做好行政復(fù)議、應(yīng)訴案件的錄入，做好行政執(zhí)法情況的填報(bào)、統(tǒng)計(jì)和分析工作。對(duì)全市工商系統(tǒng)已申領(lǐng)執(zhí)法資格證的1438名執(zhí)法人員的信息進(jìn)行初始化錄入，并及時(shí)維護(hù)更新，保證信息的準(zhǔn)確性。三、嚴(yán)格規(guī)范，整合法制監(jiān)督平臺(tái)制定了《江蘇省南通工商局行使行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，通過細(xì)化、量化行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)法制監(jiān)督。目前，省工商局已統(tǒng)一安裝了集中監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每臺(tái)計(jì)算機(jī)操作人員的痕跡管理。目前，我局企業(yè)登記、內(nèi)外資企業(yè)年檢、動(dòng)產(chǎn)抵押、拍賣備案等各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。一是逐步擴(kuò)大權(quán)力覆蓋面。根據(jù)XX市政府辦公室2013年5月9日公布的市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，認(rèn)真組織開展檢查，并及時(shí)在行政權(quán)力庫中進(jìn)行調(diào)整，目前本局行政權(quán)力庫中具體權(quán)力事項(xiàng)為：行政許可類8項(xiàng)，行政處罰類7項(xiàng)，行政征收類2項(xiàng)，行政強(qiáng)制類24項(xiàng)，非行政許可的行政審批類3項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)類2項(xiàng)，行政確認(rèn)類1項(xiàng)，行政裁決類1項(xiàng)，錄入的數(shù)據(jù)信息與網(wǎng)上實(shí)際運(yùn)行的信息一致。加強(qiáng)行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理，對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予新的行政權(quán)力，法律、法規(guī)和規(guī)章調(diào)整行政權(quán)力行使主體等情形，以及按照市政府關(guān)于深化行政審批“三集中、三到位”的工作要求，及時(shí)變更行政權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。全面清理行政職權(quán)，對(duì)經(jīng)審核的行政權(quán)力事項(xiàng)名稱、編碼、內(nèi)外部運(yùn)行流程圖、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、申報(bào)材料、格式文書、自由裁量基準(zhǔn)及服務(wù)指南等信息全部錄入行政權(quán)力庫，保證權(quán)力事項(xiàng)要素完整、表述準(zhǔn)確。制定了《江蘇省南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理辦法》、《南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作任務(wù)分解書》，明確了辦公室、法規(guī)處、監(jiān)察室、信息中心和其他相關(guān)處室工作職責(zé)，建立了權(quán)責(zé)清晰、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，確保了一庫四平臺(tái)（靜態(tài)權(quán)力庫、系統(tǒng)管理平臺(tái)、權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)、法制監(jiān)督平臺(tái)）以及網(wǎng)上政務(wù)大廳的有序運(yùn)行。市開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：根據(jù)《關(guān)于行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議的預(yù)備通知》（通權(quán)公辦20**]8號(hào)）要求，現(xiàn)將我局近年來開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作情況匯報(bào)如下：自省工商局2011年在全省工商系統(tǒng)試點(diǎn)推廣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行軟件后，我局黨組高度重視，一把手局長(zhǎng)親自過問，將行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行作為重點(diǎn)工作，納入年終績(jī)效考核范疇，努力做到行政權(quán)力“全上網(wǎng)、真上網(wǎng)”。三是嚴(yán)格績(jī)效評(píng)估。二是完善監(jiān)察人員庫。市局監(jiān)察室設(shè)置ab崗，安排專人專門從事電子監(jiān)察工作，堅(jiān)持每天登錄，及時(shí)了解掌握行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行情況，對(duì)有異常辦件的事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦。四、加強(qiáng)督查，完善行政監(jiān)察平臺(tái)制定了《江蘇省南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作責(zé)任追究辦法》、《江蘇省南通工商局電子監(jiān)察內(nèi)部管理規(guī)定》，為構(gòu)建行政權(quán)力有效監(jiān)督和管理提供保障。三是加強(qiáng)流程監(jiān)控。二是完善行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督。一是完善行政執(zhí)法主體與人員監(jiān)督。在辦理行政權(quán)力事項(xiàng)過程中，系統(tǒng)能自動(dòng)記錄操作痕跡，保證業(yè)務(wù)流程信息完整性。二是切實(shí)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)平臺(tái)建成后，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行與政務(wù)中心審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理融合，與部門核心業(yè)務(wù)融合，與行政績(jī)效管理融合。二、抓好融合，維護(hù)權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)堅(jiān)持按照“三個(gè)融合”要求，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三是及時(shí)調(diào)整行政權(quán)力庫。二是加強(qiáng)行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理。一、適時(shí)更新，充實(shí)行政權(quán)力庫一是