【正文】 好地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，我們黨除了最廣大人民群眾的根本利益之外，沒有自己的特殊利益，群眾利益無小事，黨代表作為聯(lián)系黨員、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，必須要關(guān)心好群眾各個(gè)方面的事情，既包括大事情也包括小事情，特別要關(guān)心基層的黨員和群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活中的出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，通過實(shí)際行動(dòng)來解決基層黨員和群眾所關(guān)注的一些重大問題和一些日常生活當(dāng)中的一些問題。黨代表應(yīng)當(dāng)不辜負(fù)基層黨員和群眾對你的信任和支持，盡心竭力為黨員服務(wù)好、帶好頭、做好事，黨代表就需要深入到基層和群眾當(dāng)中去，深入到黨員和群眾當(dāng)中去，與基層黨員和群眾多交流、多對話、多交朋友，真心誠意地做好黨員和群眾的代言人，做好黨的方針政策宣傳人，那么這是對黨員和群眾負(fù)責(zé)。黨代表要在貫徹落實(shí)黨的群眾工作路線當(dāng)中來做好履行黨代表聯(lián)系群眾的職責(zé)。第二就是深入貫徹落實(shí)黨的群眾工作路線。作為一個(gè)黨代表，一定要有服務(wù)群眾的理念，我們一些建言獻(xiàn)策、參政議政，一定要圍繞基層黨員和群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成展開，這是在對黨代表密切聯(lián)系群眾方面首先要求它要有這樣一個(gè)密切聯(lián)系群眾的觀念。黨代表需要重視密切聯(lián)系黨員群眾，善于傾聽基層黨員和群眾的意見和建議、愿望和訴求，并且把基層黨員、群眾的意見、訴求及時(shí)向各級黨組織反映，真情實(shí)意首先成為廣大黨員和群眾的“代言人”，做好溝通工作。前面我也提到了提高黨代表這樣一個(gè)參政議政能力，一個(gè)重要的工作就是要提高溝通能力。我們講，黨代表你要求普通黨員和群眾所能做的事情，首先你黨代表自己必須首先能夠做得到，只有你黨代表首先做到了身先士卒，黨代表才能夠贏得黨員的信任、贏得群眾的支持，在黨代表的選舉過程當(dāng)中，基層的黨員和群眾才會(huì)擁護(hù)你、支持你，讓你成為基層黨組織的代表參加上一級的黨組織會(huì)議，這是我們所說的做好一個(gè)合格的、稱職的黨代表需要使之黨代表能夠成為基層黨組織當(dāng)中的先鋒模范。第三，要有勇于成為各行各業(yè)的模范這樣一個(gè)勇氣。而且黨代表只有充分發(fā)揮專業(yè)的特長和與基層黨員群眾密切聯(lián)系的優(yōu)勢，才能及時(shí)地總結(jié)基層工作當(dāng)中的一些新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推動(dòng)科學(xué)的發(fā)展。第二個(gè)，黨代表要有一個(gè)創(chuàng)新精神，能夠發(fā)揮黨代表自身的一些特長和優(yōu)勢。我們來自各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域的黨代表，只有在本職崗位上作出成績、作出表率，才能夠擁有強(qiáng)大的威望，得到所在選區(qū)黨員的信任和支持，才能帶動(dòng)黨員和群眾推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。黨代表要想發(fā)揮這種帶頭和表率作用，第一項(xiàng)工作就要立足好本職工作，做好本職工作。我們知道黨代表不是一般的普通的黨員，黨代表是什么？黨代表是我們黨的隊(duì)伍當(dāng)中的優(yōu)秀分子和骨干分子，他要有不同于普通黨員和一般群眾的這樣一個(gè)能力，而且要具備高于普通黨員的素質(zhì)能力，更重要的是能夠在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范的帶頭作用和表率作用。當(dāng)然黨代表參政議政能力的提高還有其他方面的能力，我想至少這么四個(gè)方面的能力是我們所說的一個(gè)合格的、稱職的黨代表，他必須要有這 杭州精英在線系列課件 樣一項(xiàng)基本能力。黨代表要將所在選區(qū)內(nèi)的黨員和群眾的分散意見，各種各樣的看法充分地整合集中起來，并且形成一個(gè)規(guī)范的提案或者是一個(gè)意見的建議案，并且通過黨代會(huì)或者其他的渠道反映給黨組織。第四，就是要有較強(qiáng)的整合能力。黨代表要有能力如實(shí)、準(zhǔn)確、全面地把自己所代表的黨員和群眾的意愿、建議、要求、訴求反映到黨代表大會(huì)上，以此作為我們黨的代表大會(huì)作出重大決策的重要依據(jù)和參考。這是我們想黨代表要有這樣一個(gè)很強(qiáng)的溝通能力。第二個(gè)能力就是要有較強(qiáng)的溝通能力，我們前面提到黨代表它政治定位，它是黨組織和黨員、群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，因此黨代表它向上連接的黨代會(huì)和黨委會(huì)，向下它連接的是黨員和群眾，黨代表作為黨組織和黨員、群眾之間的橋梁和紐帶，黨代表必須要有廣泛的群眾基礎(chǔ)和基層的工作經(jīng)驗(yàn)，這種要求對于基層黨代表來說，是非常重要的。第二就是把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高黨代表參政議政能力的一項(xiàng)必修課，通過不斷地學(xué)習(xí)、不斷地完善自己，不斷地增強(qiáng)黨代表認(rèn)識(shí)新情況、新問題，解決新問題的這種能力。黨代表要把學(xué)習(xí)新知識(shí)、新思想、新觀念，作為當(dāng)好黨代表的一項(xiàng)基本工作，能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高黨代表自身的政治素質(zhì)以及馬克思主義中國化的最新理論成果，首先有一個(gè)很強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。第四個(gè)就是整合能力。黨代表的參政議政能力，可以體現(xiàn)在這么四個(gè)方面，第一個(gè)就是學(xué)習(xí)能力，第二就是溝通能力。因此說一個(gè)合格、稱職的黨代表必須要具備一定的參政議政能力。當(dāng)然思想政治素質(zhì)的提高，不僅僅要通過學(xué)習(xí)的途徑，還要通過一些在具體的工作、學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中的一些鍛煉，不斷地培養(yǎng)堅(jiān)定的政治素質(zhì)。黨代表首先要自覺運(yùn)用中國特色社會(huì)主義理論體系來武裝自己，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)和教育，帶頭執(zhí)行黨的方針路線政策和措施，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以及具體的工作實(shí)踐中，不斷提高黨代表自身素質(zhì)。我們說加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)，它是提高黨代表的思想政治素質(zhì)，提高黨代表參政議政的能力的根本途徑。我們看到，在中國共產(chǎn)黨走過的90多年的發(fā)展道路當(dāng)中，革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期和改革時(shí)期，不同時(shí)期黨所面對的中心任務(wù)的不同，黨所面臨的形勢的不同，對黨不僅提出來新的挑戰(zhàn)和新的要求，同時(shí)也對黨代表提出新的挑戰(zhàn)和要求，要求不同時(shí)期的黨代表能夠根據(jù)新時(shí)期的發(fā)展變化具備能夠應(yīng)對、解決當(dāng)前黨所面對各種問題的一些高度的素質(zhì)和執(zhí)政能力和參政議政能力，因此，提高黨代表思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)黨代表的參政議政能力，這是當(dāng)好合格的、稱職的一個(gè)黨代表，需要加強(qiáng)的一個(gè)方面。（二）提高黨代表思想政治素質(zhì)和參政議政能力當(dāng)好黨代表第二項(xiàng)工作我想就是要提高黨代表的思想政治素質(zhì)和參政議政的能力。而且我們應(yīng)當(dāng)要看到黨代表不能僅僅只做黨員和群眾的傳聲筒，而且要真正行使好黨員和黨組織賦予的黨代表這樣一些民主權(quán)利，履行好黨代表為黨員和群眾服務(wù)的職責(zé)，那么在服務(wù)黨員和群眾實(shí)踐當(dāng)中貫徹落實(shí)黨的方針政策。我們知道，黨代表作為所在選區(qū)全體黨員的代言人，肩負(fù)著黨組織和廣大黨員的重托。第三個(gè)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)。因此，黨代表在行使權(quán)利、履行職責(zé)、發(fā)揮作用的過程當(dāng)中，一定要從黨和國家發(fā)展的全局的戰(zhàn)略的高度出發(fā)，把黨代表的各項(xiàng)工作放到當(dāng)前推動(dòng)改革開放、穩(wěn)定的進(jìn)程下進(jìn)行謀劃，確保黨代表從事的各項(xiàng)工作能夠始終圍繞當(dāng)前黨和國家的中心工作任務(wù)展開，使黨代表能夠真正在實(shí)踐當(dāng)中成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者和推動(dòng)者，成為科學(xué)發(fā)展的骨干力量。大局意識(shí)，是對黨代表提出來的一項(xiàng)政治要求。這是在增強(qiáng)黨代表的這種代表意識(shí)當(dāng)中首先需要黨代表這樣一個(gè)意識(shí)，增強(qiáng)黨代表的責(zé)任感和使命感。所以他在黨的政治生活當(dāng)中有著很重要的這樣一個(gè)作用和意義。我們首先看責(zé)任意識(shí)，應(yīng)當(dāng)來講責(zé)任意識(shí)它是當(dāng)好黨代表一個(gè)基本的前提和基礎(chǔ)。第二項(xiàng)意識(shí)就是大局意識(shí)。黨代表的“代表”意識(shí)到底包括哪些方面呢？ 杭州精英在線系列課件 至少有這么三個(gè)方面的意識(shí)可能是在黨代表的履行職責(zé)，在參加黨代表大會(huì)制度，在參加黨代表大會(huì)的運(yùn)作過程當(dāng)中需要不斷強(qiáng)化、培訓(xùn)和鍛煉的。要想當(dāng)好合格的黨代表，我想以下這么幾個(gè)方面的工作是需要我們黨代表需要去認(rèn)真學(xué)習(xí)思考和認(rèn)真貫徹落實(shí)的。以上就是我們今天要講的第一個(gè)大問題，就是怎么樣來認(rèn)識(shí)黨代表。比如說從體制和制度的角度來看，在沒有實(shí)行黨代表大會(huì)常任制和黨代表任期制之前，少數(shù)黨代表當(dāng)中存在著這樣一種現(xiàn)象，當(dāng)然也被一些媒體和研究者稱作少數(shù)的黨代表對代表履職沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)這樣一種情況就是，會(huì)前拍拍手，會(huì)上舉舉手，會(huì)后招招手，把這個(gè)黨參加黨代表大會(huì)當(dāng)做這樣一個(gè)程序性的工作來做，缺乏對履行職責(zé)的這樣一種責(zé)任感和使命感正確認(rèn)識(shí)，這也是導(dǎo)致少數(shù)黨代表履職不到位的原因。但是在履職的過程當(dāng)中由于各種原因，少數(shù)黨代表他履職不到位。第三，少數(shù)的黨代表在履職方面不到位。另外，少數(shù)黨代表文化水平與當(dāng)前黨所領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化建設(shè)發(fā)展的新要求、新情況存在著一些不適應(yīng)的情況。第二個(gè)問題，少數(shù)的黨代表的素質(zhì)能力不強(qiáng)。甚至說少數(shù)的黨代表它認(rèn)為黨代表的作用跟人大代表相比、跟政協(xié)委員去相比覺得黨代表的地位不如人大代表和政協(xié)委員的地位，他從這個(gè)地位角度不恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行比較。第一個(gè)就是對黨代表的定位不太清楚。而且從我們中國共產(chǎn)黨走過的90多年的歷程來看，黨代表大會(huì)制度每一屆黨的代表它都能夠發(fā)揮好黨代表的職責(zé)，在黨的政治生活當(dāng)中發(fā)揮參政議政的作用。我們看一看規(guī)定的黨代表這八項(xiàng)權(quán)利和職責(zé)基本上體現(xiàn)我們在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)當(dāng)中所提到的黨員和黨代表它所享有的這樣一個(gè)知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)這么四項(xiàng)主要的黨內(nèi)民主權(quán)利。第八項(xiàng)權(quán)利就是受同級黨代表大會(huì)或者同級黨的委員會(huì)的委托，完成有關(guān)工作。第七項(xiàng)權(quán)利就是參加同級黨代表大會(huì)或者同級黨的委員會(huì)組織的活動(dòng)。這一條體現(xiàn)黨代表的參與權(quán)。這項(xiàng)實(shí)際上反映黨代表的一個(gè)知情權(quán)。第三個(gè)是在同級黨代表大會(huì)上行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)，這個(gè)體現(xiàn)黨代表這樣一個(gè)選舉權(quán)。第二項(xiàng)權(quán)利在同級黨代表大會(huì)召開期間參與討論和決定有關(guān)重大問題。下面又對黨代表的權(quán)利和職責(zé)做了詳細(xì)的規(guī)定，這個(gè)黨代表的權(quán)利和職責(zé)具體規(guī)定了八條?！吨袊伯a(chǎn)黨全國代表大會(huì)和地方各級代表大會(huì)代表任期制暫行條例》在第五條就規(guī)定，黨代表任期制黨代表享有的一些權(quán)利和職責(zé)，在第五條當(dāng)中作了一個(gè)詳細(xì)的規(guī)定：“黨代表大會(huì)代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代表大會(huì) 杭州精英在線系列課件 精神，模范遵守黨的章程、黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定和國家法律法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，密切聯(lián)系黨員和群眾，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮表率作用，認(rèn)真行使職權(quán)，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督，不得利用代表身份謀求任何私利和特權(quán)。代表在黨代表大會(huì)召開和閉會(huì)期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用。為了貫徹執(zhí)行十七大提出來的黨的各級代表大會(huì)實(shí)行任期制的新思想和新思路，2008年通過了《中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)和地方各級代表大會(huì)代表任期制暫行條例》這樣一個(gè)規(guī)定，這個(gè)規(guī)定它就規(guī)定黨代表大會(huì)代表每屆任期與同級黨代表大會(huì)當(dāng)屆屆期相同。我們看到在黨代表大會(huì)制度這樣一個(gè)模式下，黨代表在任期內(nèi)，通過各種途徑行使代表的權(quán)利，通過與廣大的黨員以及群眾進(jìn)行廣泛的接觸、聯(lián)系，來做到上情下達(dá)、下情上傳，不斷拓寬黨和人民群眾、黨和基層黨組織和基層黨員之間這樣一個(gè)聯(lián)系，增強(qiáng)黨內(nèi)民主政治發(fā)展的這樣一個(gè)總的趨勢。黨代表大會(huì)制度作為代議制民主的一種主要形式，為廣大黨員表達(dá)意見提供了平臺(tái)和重要的載體，成為黨員參與和決定黨內(nèi)重大事務(wù)的場所，一般來說在由黨員首先選出黨代表，由黨代表出席黨的代表大會(huì)，由黨的代表大會(huì)討論和決定黨內(nèi)的一些重大問題和重大事務(wù)，這已經(jīng)基本成為了現(xiàn)代政黨黨內(nèi)民主政治的一種基本的實(shí)踐模式。于是我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代政黨一般都采取了由黨代表參與、決定和管理黨內(nèi)事務(wù) 杭州精英在線系列課件 的黨的代表大會(huì)制度的這樣一種形式。這是一個(gè)對黨代表它的政治定位的基本的判斷和認(rèn)識(shí)。我們看到，黨代表在黨的政治生活當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。這是我們看的黨代表的基本概念的界定。一、怎樣認(rèn)識(shí)黨代表大家知道，要想當(dāng)好黨代表首先需要全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和理解把握黨代表。正確認(rèn)識(shí)黨代表。今天我們這一講的題目主要從兩個(gè)方面來看，第一個(gè)就是正確認(rèn)識(shí)黨代表，第二個(gè)問題就是怎樣當(dāng)好合格的黨代表。按照中央的工作部署，2012年下半年，我們黨將召開第十八次全國代表大會(huì)，從2011年11月份開始，十八大黨代表的選舉工作以及十八大的籌備工作已經(jīng)展開，十八大是我們黨的繼十七大首次提出實(shí)行黨代表任期制以來召開的第一次黨的全國代表大會(huì)。對部分職工一時(shí)理解不了或有過激言行的，要耐心說服，但絕不能放棄原則，甚至做出違背政策規(guī)定的。搞好與職工群眾關(guān)系的協(xié)調(diào)，還必須主動(dòng)做解疑釋惑的工作。工會(huì)干部在參與涉及職工切身利益改革、獎(jiǎng)懲制度制訂過程中，應(yīng)及時(shí)、充分地反映職工的意見和建議，努力使職工的意愿和要求體現(xiàn)在決策之中。與此同時(shí)，還要通過多種渠道和方式，把職工群眾的建議和意見反映給行政領(lǐng)導(dǎo)，特別是有關(guān)職工切身利益的重大問題與行政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行協(xié)商，尋求解決途徑。利用工會(huì)舉辦文藝演出、書畫展、運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)的時(shí)機(jī)，邀請行政領(lǐng)導(dǎo)參加，增進(jìn)彼此間的理解和溝通，為工作上的支持與合作打下良好基礎(chǔ)。工會(huì)干部要與行政搞好互助合作關(guān)系，讓它感到工會(huì)組織是行政的有力臂膀，工作離不開工會(huì)。二要搞好與行政部門關(guān)系的協(xié)調(diào)。同時(shí)，工會(huì)干部要主動(dòng)加強(qiáng)與黨組織的信息交