【正文】 省直各單位：為加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），結(jié)合我省實際，制定我省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)規(guī)程。第三十六條 本辦法自2011年10月1日起施行，有效期5年。第三十五條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。第三十四條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和山東省人大頒布的《山東省財政監(jiān)督條例》規(guī)定予以處理。第三十二條 省級單位召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購建的國有資產(chǎn)以及臨時機構(gòu)的資產(chǎn)處置，依照本辦法執(zhí)行。第五章 附 則第三十條 執(zhí)行《民間非盈利組織會計制度》的省級社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，參照本辦法執(zhí)行。第二十九條 省級單位因撤銷、合并、分立、隸屬關(guān)系改變等原因進行整體國有資產(chǎn)處置的，在整體資產(chǎn)處置完畢30個工作日內(nèi)，到省財政廳辦理變動產(chǎn)權(quán)或者注銷產(chǎn)權(quán)登記。前款所稱“實際完成”的含義為：調(diào)撥資產(chǎn)，指完成資產(chǎn)移交、辦理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍變更手續(xù)并取得調(diào)入方接收憑據(jù)；報廢資產(chǎn)或者報損實物資產(chǎn)，指完成資產(chǎn)變賣或者交存手續(xù)并取得變價收入或者交存憑證；有償轉(zhuǎn)讓（含出售、出讓）、置換資產(chǎn)，指取得轉(zhuǎn)讓（含出售、出讓）價款、置換資產(chǎn)、置換資產(chǎn)差價并完成產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍變更手續(xù)。第二十六條 省級單位應(yīng)向省財政廳申請執(zhí)收項目編碼，使用省財政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書”，通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”上繳國有資產(chǎn)處置收入。第二十五條 省級單位國有資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，在扣除處置資產(chǎn)發(fā)生的評估費、拍賣傭金等直接費用后，全額上繳省級財政國庫，納入財政預(yù)算管理。第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)，在資產(chǎn)移交之前，除另有規(guī)定外，原占有、使用單位對相關(guān)資產(chǎn)安全完整負責(zé)。第二十二條 涉密國有資產(chǎn)處置，按照國家有關(guān)保密規(guī)定辦理。涉及資產(chǎn)損失認定、核銷的，由主管部門履行報批手續(xù)。第二十條 依據(jù)政府或者有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，因單位改制進行國有資產(chǎn)整體處置的，主管部門應(yīng)負責(zé)組織資產(chǎn)清查。第十九條 依據(jù)政府或者有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，因單位撤銷、合并、分立、隸屬關(guān)系改變等原因進行整體國有資產(chǎn)處置的，主管部門應(yīng)負責(zé)組織資產(chǎn)清查并委托中介機構(gòu)進行財務(wù)審計。意向轉(zhuǎn)讓價格（包括拍賣保留價）低于評估結(jié)果的90%或者上一次批準(zhǔn)處置價格的90%，須按原渠道報經(jīng)原審批部門重新批準(zhǔn)，未經(jīng)重新批準(zhǔn)，不得擅自降低資產(chǎn)處置價格。備案需使用財政部門統(tǒng)一制定的備案表。大宗或者大額資產(chǎn)以及房屋、土地使用權(quán)、股權(quán)等的評估由省財政廳委托，中介服務(wù)費用由財政部門支付；其余資產(chǎn)由主管部門或者省級單位委托中介機構(gòu)評估并支付服務(wù)費用。委托社會中介機構(gòu)評估實行有償服務(wù)。如需變更處置方式，應(yīng)按原審批渠道重新報批后實施。第三章 處置管理第十五條 有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)方式進行，不適用或者不便于以拍賣、招投標(biāo)方式進行的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者以國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。第十四條 報批方式審批調(diào)撥（省級單位之間）、報廢國有資產(chǎn)事項采取審批表（見附件附件3）方式；審批調(diào)撥（不同預(yù)算級次之間）、捐贈、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓（含出售、出讓）、報損、置換國有資產(chǎn)事項，以及因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因進行國有資產(chǎn)整體處置的，采取公文報批方式。第十三條 省級單位、主管部門對申辦資料的真實性負責(zé)。根據(jù)需要，省財政廳、主管部門可對申報處置的國有資產(chǎn)進行現(xiàn)場勘查，或者委托有關(guān)機構(gòu)進行鑒證。省財政廳審批事項，主管部門負責(zé)單位申辦資料的合規(guī)性、真實性審核，提出審核意見后，轉(zhuǎn)報省財政廳審批；省財政廳授權(quán)審批事項，主管部門按照本辦法規(guī)定審核審批，并抄送省財政廳。單位申報資產(chǎn)處置事項時，按本辦法規(guī)定提供紙質(zhì)申辦材料，同時通過“山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”進行網(wǎng)上辦理。第十一條 報批程序。前款規(guī)定以外的國有資產(chǎn)處置事項，由省財政廳授權(quán)主管部門審批。第十條 審批權(quán)限。第八條 省級單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部國有資產(chǎn)管理制度，嚴格管理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍等檔案資料，充分利用“山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”開展日常資產(chǎn)管理工作，嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)和會計制度規(guī)定，及時準(zhǔn)確反映資產(chǎn)增減變動的情況，規(guī)范資產(chǎn)處置行為和流程，確保國有資產(chǎn)安全完整及合理、節(jié)約、有效使用。第六條 省級單位國有資產(chǎn)處置遵循“公開、公平、公正”的原則，一般程序是：單位申報、審核審批、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、上繳收入、賬務(wù)處理、產(chǎn)權(quán)登記。第五條 省級單位擬處置的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)清晰。省級單位處置房屋建筑物（含土地使用權(quán)）、機動車輛、對外投資（含股權(quán)）等國有資產(chǎn)，按本辦法規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，方可向房屋登記、國土資源、公安交通管理和工商等部門申請辦理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、股權(quán)等變更或者注銷手續(xù)。第四條 省級單位國有資產(chǎn)處置實行審批制度。處置方式包括調(diào)撥、捐贈、有償轉(zhuǎn)讓（含出售、出讓）、報廢、報損（含貨幣性資產(chǎn)損失核銷）、置換（含以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)、債務(wù)）以及國家規(guī)定的其他方式。第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指省級單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及注銷。附：省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表第三篇：山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法2011山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法（2011年8月26日 魯財資[2011]78號）第一章 總則第一條 為加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，維護國有資產(chǎn)安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》（山東省人民政府令第231號）等規(guī)章制度規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第四十三條 本辦法自2009年10 月 1日起施行。第四十一條 對涉及國家安全和秘密的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四十條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實際情況，制定本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。省駐外辦事機構(gòu)涉及國有資產(chǎn)處置，參照本辦法執(zhí)行。第三十八條 省財政部門、主管部門、省級行政事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第三十六條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。省級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置需求，在編制部門預(yù)算時由省財政部門根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及省級財力情況統(tǒng)籌安排。第三十四條 省級行政事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。資產(chǎn)部分上繳省級財政部門。，上繳省級財政部門?？萍汲晒D(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照《國務(wù)院辦公部門轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]29號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)核定，在扣除獎勵資金后上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照《財政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》（財綜[2006]63號）規(guī)定，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。第六章 處置收入和支出管理第三十一條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。第二十九條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進行核銷的行為。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）報廢、報損價值清單；（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議；（七）其他相關(guān)材料。第二十六條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第二十四條 省級行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：（一）置換申請文件；（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；（五）雙方草簽的置換協(xié)議；（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（七）省級行政事業(yè)單位近期的財務(wù)報告；（八）其他相關(guān)材料。第二十三條 置換是指省級行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。第二十一條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由省財政部門、主管部門備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報省財政部門或主管部門重新確認后交易。第二十條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)報省財政部門備案。第十七條 實際發(fā)生的對外捐贈，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。第十五條 對外捐贈是指省級行政事業(yè)單位依