【正文】 須在一個領(lǐng)域或多個領(lǐng)域具有高水平的專業(yè)經(jīng)驗，這些領(lǐng)域包括：相關(guān)科技領(lǐng)域的研究、項目的管理或評估、研究或技術(shù)開發(fā)項目成果的利用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)新、國際科技合作以及人力資源開發(fā)。而優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)和集成項目的建議書最少要由 5 名評估專家評估。所有符合標(biāo) 準(zhǔn)的建議書都要進行評估以確定其質(zhì)量。 5)評估專家選擇。一旦與申請者定下了具體的合同條款并且完成了所有必需的檢查，歐盟委員會將根據(jù)其內(nèi)部程序選出受資助的建議書。排序清單準(zhǔn)備好后，未被否決的、可獲得資助的建議書的協(xié)調(diào)人將受邀開始談判。評估過程結(jié)束后，歐盟委員會將準(zhǔn)備一份綜合評估報告并把它交給計劃委員會。 4)項目選擇。歐盟委員會第六框架計劃項目有很多評估標(biāo)準(zhǔn)，包括：科學(xué)和技術(shù)的卓越性以及創(chuàng)新度、成功執(zhí)行間接行動并確保其有效管理的能力、根據(jù)資源和能力， (包括參與方的組織形式 )進行評估、與具體項目目標(biāo)的相關(guān)性、歐洲附加值，流動資源的臨界量和對歐盟政策的貢 獻、利用和傳播知識的計劃的質(zhì)量、促進創(chuàng)新的潛力以及明確的知識產(chǎn)權(quán)管理計劃等。每個評估都包括以下幾個步驟：對獨立專家進行間要指示 、對建議書進行個人評估、意見討論、小組評估、 給申請者反饋。 2)評估過程。效率和速度：評估過程要盡可能快地進行、同時還要保持評估 的質(zhì)量，使資金得到合理使用。同等對待：所有建議書將被同等對待，不管建議書由誰申請，也不管申請者的身份如何。透明：為了向申請者和建議書的評估專家提供一個清晰的框架，必須向任何感興趣的團體清楚地描述資助的決策過程。 1)評估原則。歐盟委員會會任命獨立專家對項目建議書進行評估。同時也可以消除學(xué)科保護主義，使交叉學(xué)科研究得到充分支持。同時，評估人員所屬機構(gòu)的分布也很廣泛，既有 2 年制的學(xué)院和大學(xué)，也有可授碩士和博士學(xué)位的研究型大學(xué)，還有產(chǎn)業(yè)界和政府的機構(gòu)。河北科技大學(xué)碩士學(xué)位論文 8 到 20xx 年底， NSF 的專家資源庫已經(jīng)擁有了 30 萬位評估人。 4)專家資源。 COV 的成員由 NSF 以外的科學(xué)家、工程師和教育工作者組成，負責(zé)評估本處及其資助計劃申請評估和資助決定過程的公正性和有效性并對其投資結(jié)果的質(zhì)量進行回溯性評估。 此外， NSF 建立了對價值評估的評估制度。為了監(jiān)督評估工作， NSF 主任評估委員會 (DRB)每年對某個處的批準(zhǔn)項目進行抽查，抽查的項目經(jīng)費至少占該處平均年度預(yù)算的 %， NSF 的決策機構(gòu) NSB 每年也對某個科學(xué)部的批準(zhǔn)項目進行抽查，抽查的項目經(jīng)費至少占該部年度預(yù)算的 1%。 同時， NSF 對資助決定的形成過程建立了嚴格的程序。每年還對計劃官員開展專門培訓(xùn)，要求其關(guān)注所有申請項目評估中可能存在的利益沖突。所有管理活動必然涉及利益沖突，因此，NSF 高度重視評估的公正性問題。該申請是否在促進發(fā)現(xiàn)的過程中 同時也打動相關(guān)的教學(xué)、培訓(xùn)和學(xué)生的學(xué)習(xí)、是否有利于“弱勢群體” (女性、少數(shù)民族、殘疾人、偏遠地區(qū)等 )的參與、在多大程度上有利于研究和教育基礎(chǔ)設(shè)施 (如設(shè)備、儀器、 網(wǎng)絡(luò)和協(xié)作關(guān)系等 )的發(fā)展，其結(jié)果是否能夠得到廣泛傳播并提高人們對科學(xué)和技術(shù)的理解能力，該項目對全社會有何益處等。目前采用的評估準(zhǔn)則從 1997 年開始執(zhí)行。 2)評估標(biāo)準(zhǔn)。 NSF 的核心戰(zhàn)略 (如促進研究與教育結(jié)合 )有助于本計劃的某些特殊目標(biāo)和動議取得成績，本計劃各研究方向上的平衡以及其他經(jīng)費渠道的資助情況，地域分布。 在外部專家評估的基礎(chǔ)上， NSF 計劃官員還必須進行專業(yè)判斷。在虛擬會評中，參加評估的專家能夠在辦公室、家中或其他地點， 用 NSF 的電子交互會評系統(tǒng) (IPS)并通過電話會議或電視會議的方式進行評估。 NSF的函評方式是通過其 特定 系統(tǒng)的信息提交子系統(tǒng)進行網(wǎng)上評估，該子系統(tǒng)允許評審專家給項目輸入打分和評語。 NSF 的大多數(shù)項目申請至少要由 3 人以上外部評估專家進行評估，外部評估一般通過函評、會評、函評加會評 3 種方式進行。 NSF 在遴選項目時，采用內(nèi)外結(jié)合的方式進行。在科研項目的立項評估方面，通過多年探索， NSF 建立了自己獨有的、較為完善的項目立項評估機制。 國外 理論綜述 美國國家科學(xué)基金會 (NSF)的科研項目立項評估 美國國家科學(xué)基金會 (NSF)是 1950 年由美國聯(lián)邦政府為資助基礎(chǔ)研究、促進科學(xué)教育、培養(yǎng)科技人才、促 進國際合作而專門設(shè)立的科研管理機構(gòu)，它是美國聯(lián)邦行政機構(gòu)中唯一的專職科技管理部門。 有鑒于此，有必要加強對科學(xué)研究活動的監(jiān)督和控制，特別是對于國家投資的科技項目，必須在項目實施全過程實施高質(zhì)量的評估。 由于科學(xué)技術(shù)本身的迅速發(fā)展和復(fù)雜度的大幅提高，科學(xué)活動的成本不斷上漲。 1980 年 9 月，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 (OECD)在巴黎總部召開關(guān)于科技指標(biāo)的重要會議，會上對Ramp。在這種情況下，對科學(xué)研究工作進行評價也不再是科學(xué)家相互之間的一種個人監(jiān)督和促進行為，它已成為政府參與和支持科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要手段 。 因此，世界各國紛紛調(diào)整河北科技大學(xué)碩士學(xué)位論文 6 科技政策，將科技發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，強調(diào)科學(xué)技術(shù)為提高綜合國力、增強競爭力、維護國家安全服務(wù)，每年投入大量資金直接資助或間接引導(dǎo)相關(guān)科技項目的開展?？茖W(xué)技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日趨重要，隨著知識經(jīng)濟的興起，世界 各國之間的競爭愈演愈烈，國家競爭的焦點已轉(zhuǎn)向有效地占有和支配科技資源。 科研項目的立項評價是項目管理工作的起點 ,評價體系及方法的科學(xué)性、合理性將直接影響項目篩選工作的質(zhì)量 ,因此建立完善的評價體系 ,選擇簡便、有效的評價方法就顯得至關(guān)重要。 科研項目的立項評價則歸屬于事務(wù) 管理類。 (3) 關(guān)于“科技項目立項評價”的概念 科技項目立項評價是指某項科技活動實施前所進行的評估，主要包括實施該項活動必要性和可行性兩方面內(nèi)容。目前，國家直接撥款的科研經(jīng)費主要有：科技三項費用、科學(xué)事業(yè)費、科研基建費，另外在其他部門的事業(yè)費中也包括一部分用于科技方面的支出。 國家財政用于科學(xué)技術(shù)方面的支出，分為兩種形式：一種是直接撥款，即國家財政預(yù)算內(nèi)安排的科研經(jīng)費支出；另一種是間接投入，即國家通過減稅讓利等各種優(yōu)惠政策，將本來應(yīng)上繳財政的部分資金留給企業(yè)或科研單位，鼓勵它們加速技術(shù)進步和新產(chǎn)品開發(fā)。在論述問題之前，有必要對這些概念的內(nèi)涵和所指范圍作一些簡要的界定與說明。 本課題研究的 技術(shù)路線 科技 項目立項 評價研究的技術(shù)路線見圖 11。 通過查閱資料、實地調(diào)查、專家評價 等方法， 對財政科技投入項目立項績效進行實證分析； (3) 定量與定性相結(jié)合的方法 首先 建立財政科技投入項目立項評價模型。具體的方法如下。研究科學(xué)的財政科技投入項目立項評價，是確?？蒲许椖靠尚行缘氖侄危瑢Υ龠M財政支出效益最大化，推動全市科技工作的快速健康發(fā)展，以及科技與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。在 對國內(nèi)外有關(guān)科技 項目立項 評價理論進行深入研究 的 基礎(chǔ)上， 對 科技 項目立項 的涵義做出明確界定； 2)根據(jù)科技 項目立項 的涵義，并結(jié)合評價 指標(biāo)體系確定 的原則構(gòu)建 財政科技投入項目立項評價的指標(biāo)體系； 3)在探討了各種 賦權(quán) 方法的特點及其適用情況后，根據(jù) 財政科技投入項目立項 評價的特點，確 定 科技 項目立項評價賦權(quán) 方法； 4)在探討了各種 評價 方法的特點及其適用情況后，根據(jù) 財政科技投入項目立項 評價的特點， 明 確科技 項目立項評價 方法 并最終確定評價數(shù)學(xué)模型 ； 5)對 20xx 年 石家莊市申報的且有代表性的科技項目立項情況進行 系統(tǒng)、全面地評價及分析 ，并 對 石家莊市 科技 立項評價 存在的問題進行深入剖析； 6)針對 石家莊市 科技 項目立項評價 存在的問題，提出 提高科技項目立項評價績效的對策建議 。本課題是針對石家莊市科技項目立項情況進行績效 評價，屬于對地市級科技立項情況的研究。 科技立項根據(jù)其在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用可分為三個層次。 在這種形勢下 ， 科研管理工作必須引入新的科技項目立項機制和 模式 ， 使科技立項管理工作真正能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。科技成果轉(zhuǎn)化機制不暢 ， 技術(shù)優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 可是下面的眾多問題卻在不斷的困擾著我國的科技項目立項的評審： 科技項目立項的科學(xué)性和公開 公正性、規(guī)范性需進一步提高 ， 科研項目較分散 ， 低水平重復(fù)現(xiàn)象較嚴重。近幾年，我國在科技投入立項評價體制改革方面做了一些有益的工作，取得了較好成績，建立了一套較科學(xué)、合理的管理體系與辦法，提高了科技資金的使用效率。 在當(dāng)前我國財政資金有限的情況下，實行財政科技投入項目立項評價，是保證科研項目效益的手段，對于促進我國科技、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。項目立項評價的重要性一直是管理科學(xué)研究關(guān)注的重要問題之一。立項過程中，還可以通過對研究目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線、方法和最終成果的論證，考察項目的創(chuàng)新性、可行性，使項目的研究盡可能有一個高的起點，通過論證，增加項目立項的科學(xué)性，從起點 抓起，集中力量，突出重點，促進快出成果，多出成果，使科技工作更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù) [6]。 項目立項評價是項目執(zhí)行的最初階段 ,既是分配資源、選擇立項的決策 ,也是對項目今后可能收益的預(yù)測 [5]。因此 ,抓好立項的申 報工作對科管部門來說是很重要的。 當(dāng)今 科研管理部門的工作就是運用現(xiàn)代管理和決策手段 ,遵循科技自身發(fā)展規(guī)律和特點 ,運籌決策、計劃、組織、控制等一系列職能活動 ,合理配置和優(yōu)化運用科研資源 ,以求在有限的時間和空間上獲取最合理、最有效的科研目標(biāo)。 科學(xué)、合理的科技立項評審制度，對科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，對一定時期國家或地區(qū)科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)起著重要的推動作用，對我國科學(xué)技術(shù)水平 的全面提高和參與國際科技競爭具有重要的戰(zhàn)略意義。其中科技項目的立項評價是科技活動的起點，通過立項評價，可為管理部門提供決策依據(jù)。有鑒于此，有必要加強對科學(xué)研究活動的監(jiān)督和控制，特別是對于國家投資開展的科技項目，必須在項目實施的全過程實施高質(zhì)量的評估 ， 以 確保有限 的 科技資源用于完成最符合國家利益的科研活動。溫家寶總理在十屆人大四次會議的政府工作報告中指出 ， 要建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制 ， 20xx 年我國科技投入比上年增長近 20% ， 地方和企業(yè)也都在增加科技經(jīng)費投入 [2]。財政科技投入作為提高科技水平的一種決定性因素，已為當(dāng)今世界所肯定。D 活動的經(jīng)費投入 [1]。 同時 世界工業(yè)發(fā)展的歷史表明，一國或地區(qū)技術(shù)進步程度，與長期科研經(jīng)費和教育基金的投入成正比，經(jīng)濟增長是長期對科技經(jīng)費和教育基金投入的產(chǎn)出。 68 第 1 章 緒 論 1 第 1 章 緒 論 課題的研究背景與意義 當(dāng)今 ，科學(xué)技術(shù)的重要性越來越 明顯 。 57 附 錄 53 本章小結(jié) 52 第 8 章 提高科技項目立項評價績效的對策建議 50 科技項目立項的組合評價 50 組合評價 50 問題的提出 49 模型應(yīng)用分析 46 石家莊市科技項目立項評價概況 44 本章小結(jié) 43 層次分析 熵 理想點排序模型分析 40 本章小結(jié) 37 本課題適