【正文】 √《工程計價與造價管理》（李建峰，中國電力出版社，2005）√《工程估價》（沈杰，東南大學出版社，2005）√合同管理類《工程合同管理教程》（高顯義，2009，同濟大學出版社）√《工程合同管理》（楊平，人民交通出版社，2006）√《建設(shè)工程合同管理》（何紅鋒，2006，機械工業(yè)出版社）√《招投標本論文中的書籍縱向分為工程計價類和合同管理類，橫向分為教材類和實物類，通過這樣交叉分類，對不同類型的書籍進行章節(jié)結(jié)構(gòu)和特點的分析，就可以得到各種類型書籍的側(cè)重點，優(yōu)點、及存在的問題，甚至發(fā)現(xiàn)目前書籍中共同存在的空白點，為工程價款管理體系的建立提供參考。 涉及工程價款管理書籍體系綜述 相關(guān)書籍的選取及綜述方法的確定由于工程價款管理體系是建立在工程量清單計價模式下的，所以在選擇書籍的時候，應選擇出版年份在2003年以后的。《08清單計價規(guī)范》中也將非承包方原因的變更，包括設(shè)計變更列為工程價款調(diào)整的內(nèi)容，同時，定義了簽證的概念： 承包人應發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責任事件發(fā)生時，承包人應按合同約定及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證。（4）“四大控制”為工程建設(shè)行業(yè)中的慣用名詞，作為“四大控制”包括的調(diào)價、變更、索賠、簽證并沒有在法規(guī)中明確并列定義。（2）通過具體條文可以看出，早期的法規(guī)對工程價款管理的系統(tǒng)性規(guī)定不足，其原因是《03清單計價規(guī)范》出現(xiàn)以前，建設(shè)工程市場化還不完全，發(fā)包方是通過定額控制建設(shè)投資，對施工階段工程價款管理要求較低，在《03清單計價規(guī)范》頒布后，由于“量價分離”，導致設(shè)計變更、工程刪減、新增工程的價格因各個施工單位報價不一致而出現(xiàn)差別，對發(fā)包方和承包方合同費用管理水平提出了更高的要求，所以在03版《清單計價規(guī)范》之后頒布的法規(guī)，其工程價款管理規(guī)定的系統(tǒng)性較好，內(nèi)容比較完善。在《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》和《08清單計價規(guī)范》中對合同價格的確定均使用“合同價款”一詞，對施工中的支付與結(jié)算均使用的“工程價款”一詞。08清單計價規(guī)范2008合同價款工程價款第四章 工程量清單計價，包括一般規(guī)定、招標控制價、投標報價、工程合同價款的約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算、工程爭議計價處理?？烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：1．法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；2．工程造價管理機構(gòu)的價格調(diào)整；3．經(jīng)批準的設(shè)計變更；4．發(fā)包人更改經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計(修正錯誤除外)造成費用增加；5．雙方約定的其他因素。風險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應當在合同中約定。(二)固定單價。第八條 發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：(一)固定總價。第十五條 建筑工程發(fā)、承包雙方應當按照合同約定定期或者按照工程進度分段進行工程款結(jié)算。第十三條 發(fā)承包雙方在確定合同價時，應當考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價的影響。（二）可調(diào)價 合同總價或者單價在合同實施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。 對法規(guī)綜述的總結(jié)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《08清單計價規(guī)范》均對工程價款管理的范圍做了一定程度的界定，由于《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》頒布在推行工程量清單計價模式之前，因此其工程價款管理的內(nèi)容要弱一些，而另兩個法規(guī)對工程價款管理內(nèi)容要強一些，文件內(nèi)容對比見表21?！?8清單計價規(guī)范》的實施，對規(guī)范建設(shè)市場工程造價計價行為和維護建設(shè)市場秩序產(chǎn)生了重大作用；也標志著我國工程造價管理由傳統(tǒng)的“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變，也表明我國建設(shè)工程招標制度真正開始向國際接軌。 《08清單計價規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容綜述2008年7月9日，針對《03清單計價規(guī)范》在合同簽訂、工程計量與價款支付、工程變更、工程價款調(diào)整、工程索賠和工程結(jié)算等方面缺乏相應的內(nèi)容，已不能適應工程量清單計價改革工作的問題，國家住房和城市建設(shè)部聯(lián)合國家質(zhì)監(jiān)總局于日頒布《08清單計價規(guī)范》，并從2009年12月1日開始實行，主要修訂了《03清單計價規(guī)范》中不盡合理、可操作性不強的條款，增加了新的條款，特別是增加了15條強制性條文，使得工程量清單計價方式更加完善、合理。（13）第二十八條明確規(guī)定了合同示范文本如與本辦法不一致，以本辦法為準。當事人一方有異議的，按合同約定的爭議程序處理，充分保護了施工合同雙方當事的合法權(quán)益，可有效促使造價咨詢單位和造價工程師提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。有利于發(fā)、承包雙方加強管理，認真履行職責，對自身行為負責。體現(xiàn)了項目施工應采用書面合同的法律要求，有利于減少合同糾紛。（8）第十四條第五款明確規(guī)定了索賠是工程價款結(jié)算的內(nèi)容之一，有利于推動工程建設(shè)管理水平的提高，確保依法履約，違約索賠（第一次將工程索賠列入工程價款內(nèi)容）。（7）第十四條明確規(guī)定了承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。（5）第九條明確規(guī)定了工程價款結(jié)算過程中發(fā)、承包人各自承擔事項的時間期限以及超過期限所要承擔的責任和后果，使工程價款結(jié)算有了明確時間概念，保證合同履約的順利進行。體現(xiàn)了由于施工過程的連續(xù)性帶來的工程價款結(jié)算的階段性和連續(xù)性相結(jié)合的要求。（3）第八條明確規(guī)定了固定總價、固定單價、可調(diào)價格三種合同方式的適用范圍以及可調(diào)價格合同的調(diào)整因素?！督ㄔO(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》以政府部門文件的方式，對在工程價款管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題做出明確規(guī)定，包括：（1）第六條明確規(guī)定了工程合同價款約定與調(diào)整的范圍，從合同簽定起，就納入工程價款結(jié)算規(guī)范的內(nèi)容，保證工程價款結(jié)算依法進行。《合同法》第269條規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價款的合同；《建筑法》第十八條規(guī)定：建筑工程造價應當按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定……發(fā)包單位應當按照合同中約定，及時撥給工程款。本辦法正是在這一背景下從合同價款的約定與調(diào)整、工程價款結(jié)算、工程價款結(jié)算爭議處理和工程價款結(jié)算管理等方面，對發(fā)、承包雙方工程價款結(jié)算行為進行了規(guī)范。仲裁或提起訴訟是工程結(jié)算異議的最后環(huán)節(jié)，也是依法通過法律程序去解決問題。107號部令第十二條至十五條對合同價的基本形式、市場環(huán)境和生產(chǎn)要素對合同價的影響以及工程款支付和結(jié)算方式作了原則規(guī)定。其中重點涉及價款管理內(nèi)容包括：（1）對于合同價確定和工程款支付的問題，針對市場上出現(xiàn)的幾種情況，如發(fā)、承包雙方對施工合同形式、合同價款確定與調(diào)整、工程款的支付與結(jié)算等問題了解甚少，簽訂的合同與示范文本要求相差甚遠；合同中經(jīng)常出現(xiàn)不合理條款，存在過度壓價、拖欠工程款以及墊資等非法行為；發(fā)、承包雙方的工程合同中，對有關(guān)風險和責任缺乏必要的約定。 《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》相關(guān)內(nèi)容綜述2001年l0月25日，《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》以建設(shè)部第107號部長令發(fā)布，自2001年12月1日起施行。 章節(jié)安排本論文總體分為三部分，包括總論部分、工程價款管理體系界定部分、工程價款管理體系中重點問題的研究部分，具體來說，章節(jié)安排如下：第一章：緒論，包括工程價款管理體系提出的背景、原因；對該體系研究內(nèi)容的分析與凝練；工程價款管理體系界定及解決其中重點問題的技術(shù)路線等；第二章：文獻研究，包括工程價款管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)范綜述；涉及工程價款管理書籍體系的綜述等；第三章：研究設(shè)計，包括工程價款管理體系研究設(shè)計；工程價款管理體系中重點問題研究設(shè)計等；第四章：工程價款管理體系的界定，包括“工程價款”的淵源；法規(guī)、規(guī)范、合同范本對工程價款管理內(nèi)容的界定；定額計價與工程量清單計價模式下工程價款管理的區(qū)別；工程價款管理基礎(chǔ)（工程風險管理研究；合同類型選擇與簽訂問題的研究）；工程價款管理體系的界定等； 第五章：工程價款管理中重點問題的研究，包括工程價款管理重點問題的界定；法律、法規(guī)、規(guī)章、政策變化影響工程價款；設(shè)計變更價款的計算方法；情勢變更的應用、工程簽證的應用等；第六章：總結(jié)與展望，包括本論文研究的內(nèi)容，仍然存在的缺陷；以及對未來工程價款管理發(fā)展趨勢的展望等；第二章 文獻綜述第二章 文獻研究 工程價款管理相關(guān)法規(guī)綜述由于工程價款管理是依據(jù)法規(guī)、規(guī)范進行的管理活動，在相關(guān)法規(guī)中涉及了工程價款的部分內(nèi)容，所以應先對涉及工程價款內(nèi)容的法規(guī)進行綜述，主要包括《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《08清單計價規(guī)范》。結(jié)合實際法應用尋找工程價款管理內(nèi)容中的重要問題，結(jié)合過去幾年所從事的有關(guān)工程價款結(jié)算糾紛的項目，分析其出現(xiàn)的原因和解決方法，抽象總結(jié)得出問題。圖14 論文研究設(shè)計 Thesis Design本論文運用的研究方法如下：文獻綜述法包括文獻勾選法和文獻分析法，文獻勾選法應用在尋找工程價款管理內(nèi)容中的重要問題，文獻分析法應用在確定工程價款管理體系內(nèi)容及解決其中重點問題的控制措施和解決方法中。 技術(shù)路線基于以上論述，根據(jù)擬研究的關(guān)鍵問題，首先從工程價款出現(xiàn)的背景，法規(guī)、規(guī)范及合同范本對工程價款管理內(nèi)容的規(guī)定，定額計價與工程量清單計價對比三方面提出工程價款管理體系。圖13 工程價款管理的外延及內(nèi)涵 Implication and Extension of Construction Price Management（1）對工程價款管理體系的構(gòu)建：《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》與《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》并未給出清晰的工程價款管理體系，《08清單計價規(guī)范》中體系相對清晰，本論文對工程價款管理體系的界定主要依據(jù)《08清單計價規(guī)范》，對相關(guān)法規(guī)、合同范本及書籍進行綜述，分析其完整性及特點，界定工程價款管理體系。因此，本論文需要對工程價款管理體系的相關(guān)內(nèi)容進行研究，這可能是解決目前現(xiàn)實問題的有效途徑之一。以上兩個案例也可以從側(cè)面反映出清單頒布后出現(xiàn)的工程結(jié)算糾紛問題，根據(jù)對以上分析和案例的總結(jié)，目前存在工程價款管理的現(xiàn)實問題是：發(fā)、承包雙方由于對工程價款管理內(nèi)容認識及工程價款管理能力水平的限制，導致結(jié)算過程中出現(xiàn)大量糾紛，構(gòu)建明確的工程價款管理體系，確定工程價款管理內(nèi)容，確定工程價款管理方法，這是目前發(fā)、承包雙方都亟待解決的問題。雙方就該問題向法院提起訴訟。2008年，啟迪建筑向鴻途房產(chǎn)送交了竣工結(jié)算書及資料，竣工結(jié)算過程中，鴻途房產(chǎn)認為墻面批嵌單價過高，要求調(diào)整墻面批嵌單價，并堅持如果啟迪建筑不同意調(diào)整，就不結(jié)算，不付款，還提供了2008年上海定額總站發(fā)布的關(guān)于《裝飾工程107膠白水泥滿批二遍預算定額》通知，要求按該通知調(diào)整墻面批嵌單價。法院據(jù)此，并根據(jù)定額管理站解釋，高層鋁合金安裝配合費率一般是4%的慣例，判決4號樓的鋁合金安裝配合費率應為4%。多層房屋鋁合金安裝配合和高層房屋鋁合金安裝配合雖屬于類似項目，但實施條件明顯不一樣，后者對提供運輸?shù)确矫娴囊蠛碗y度明顯高于前者，因此二者價格和項目特征應完全不一樣。雙方另約定，對2號鋁合金安裝配合費率為2%，但沒有約定4號樓鋁合金安裝配合費率。國家頒布的法律、法規(guī)、規(guī)范，最高人民法院及各地人民法院頒布的司法解釋、司法觀點從一個側(cè)面反映了工程量清單計價模式推行后，結(jié)算糾紛大量出現(xiàn)的現(xiàn)象，見圖12。 問題的提出自2003年，中華人民共和國建設(shè)部和中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB505002003》（以下簡稱“《03清單計價規(guī)范》”）以來，工程量清單計價模式被正式用于建筑市場定價中，由于清單計價模式推出時間短，從法律及法規(guī)、規(guī)范層面對其具體操作規(guī)定不明確，同時這種計價模式進一步將工程建設(shè)市場化，要求發(fā)、承包雙方對工程價款管理有較高水平，而發(fā)、承包雙方管理水平尚未完全適應清單計價模式的需要，因此出現(xiàn)大量結(jié)算糾紛。達到提高承發(fā)包雙方工程價款管理的意識和方法，在一定程度上減少雙方的結(jié)算糾紛，同時完善工程類專業(yè)知識體系的目的。在從這個意義上說，工程價款管理作為從概算、預算到結(jié)算的紐帶，應加強其地位，這也是適應建筑市場飛速發(fā)展需要的?？偨Y(jié)以上分析內(nèi)容，工程價款管理是合同管理的一部分，更是項目建設(shè)過程中不可缺少的重要一環(huán)。表12 工程造價及工程管理專業(yè)課程比較 Compare Course of Cost Engineering with Course of Construction Management專業(yè)工程造價工程管理工程價款管理基礎(chǔ)課程公共基礎(chǔ)課、管理學、經(jīng)濟學公共基礎(chǔ)課、管理學、經(jīng)濟學、運籌學、會計學、市場營銷學、應用統(tǒng)計學計價算量工程制圖、建筑工程結(jié)構(gòu)、房屋建筑學、建筑材料、土木工程概論、安裝工程概論、工程估價學、工程計量學、工程經(jīng)濟學工程制圖、安裝工程概論、工程經(jīng)濟學合同管理項目管理、工程合同與索賠、工程采購與招投標項目投資管理、項目管理、項目合同與索賠、項目采購與招標管理、項目組織學、成本會計、財務管理學、項目風險管理、項目管理信息系統(tǒng)、項目人力資源管理工程價款管理涉及招投標階段及施工階段與費用控制相關(guān)的內(nèi)容選修課程工程項目價值管理、工程項目全生命周期管理、工程項目集成管理、工程項目采購管理實踐課程工程造價（管理）課程設(shè)計、畢業(yè)實習、畢業(yè)設(shè)計與畢業(yè)論文其他課程計算機應用、計算機網(wǎng)絡(luò)由此可見，在工程類專業(yè)的教學上，工程價款管理的內(nèi)容未得到明顯重視，導致學生在知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)能力上的普遍缺失，進而在工作中暴露出費用控制能力的不足?！肮こ坦芾怼睂I(yè)普遍將重點放在工程合同與索賠管理、項目采購與招標管理、項目風險管理、建設(shè)法規(guī)上，雖然在合同管理中涉及了費用管理，但并未對工程價款管理的內(nèi)容作為一個完整的體系進行論述。從目前工程類專業(yè)開辦的課程來看，對工程價款管理內(nèi)容重視程度不夠。 教學背景依據(jù)2002年至2009年教育部發(fā)布的《教育部關(guān)于高等學校專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟Y(jié)果的通知》，目前有天津大學