【正文】 腐敗體系的一項新舉措。三是有效化解了監(jiān)管風險，減少了監(jiān)管盲點，工商干部明確了監(jiān)管重點，增強了執(zhí)法針對性，全系統(tǒng)未發(fā)生重大責任事故。二是保障和促進了監(jiān)管執(zhí)法工作，執(zhí)法效能和監(jiān)管效益明顯提升。經過前段的探索，廉政風險防控管理工作已顯現(xiàn)出了初步成效。該文深入剖析了在管轄、立案、調查取證、決定、執(zhí)行、核審和復議等環(huán)節(jié)存在的風險，提出了建立完善執(zhí)法辦案崗位工作職責制度、案件主辦人制度、“行風監(jiān)督卡”制度、行政處罰案件數(shù)據(jù)檔案庫和相類似案件比對制度、減免罰沒款集體決定和書面報告制度等制度，建立健全建立辦案人員學習提高機制、集中辦案制、案件質量管理評價體系、獎勵懲處、協(xié)作區(qū)等防控機制，對全市系統(tǒng)做好執(zhí)法辦案廉政風險防控工作起到了積極指導作用。在試點工作中，我們結合工商職能轉型和“職能歸位、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法”主題年活動，重點抓好執(zhí)法辦案廉政風險防控工作。通過開展崗位廉政教育，構建“不想違”思想防線；制定和完善風險防控措施，構建“不能違”制度防線；創(chuàng)新風險防范管理方式，構建“不敢違”懲治防線，基本建立了風險防控的架構。根據(jù)省局的要求，我們在全市系統(tǒng)積極推進廉政風險防控管理試點工作。市局和各縣市區(qū)工商局加強了對廉政風險防控管理工作的領導，通過召開會議、專題學習、接受正反典型教育等多種形式，深入宣傳發(fā)動，引導廣大干部職工積極主動參與廉政風險防控工作。（一）部署到位，初步構建廉政風險防控管理工作平臺。一、積極探索，抓好試點，廉政風險防控管理試點工作初現(xiàn)成效今年以來，市局確定縣局作為廉政風險防控管理工作的試點單位，各縣市區(qū)局也分別在部分基層分局（所）進行了試點。剛才，縣工商局作了演示，介紹了試點工作的情況。市局黨組對這次會議很重視，會前聽取了專題匯報，并對這項工作進行了研究部署。三是要不斷學習，提高能力和綜合素質，適應新形勢，研究新問題，開拓新局面，為工商事業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻。對還未完成的工作，要落實責任，加快進度，確保如期完成。今年來，全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構和紀檢干部做了大量卓有成效的工作，黨風廉政責任制得到有效落實，作風建設年活動、年主題活動、述職述廉等活動有序推進，行風監(jiān)督卡全面鋪開。同時要管好班子，帶好隊伍，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，真正地關心愛護干部。系統(tǒng)各級黨組織要把黨風廉政工作作為工商工作的重要組成部分，放在工商事業(yè)改革和發(fā)展的大局中謀劃和部署，貫穿于職能工作和隊伍建設各個方面。黨風廉政建設責任重大。年底，市局將嚴格按此規(guī)定進行考核兌現(xiàn)。在年初的召開的黨風廉政建設工作會上，市局黨組書記、局長王旺來同志和我都分別就做好這項工作提出了明確的工作要求，希望各縣市區(qū)工商局要盡最大的努力，用最過硬的措施，爭取最好的結果。去年，市局在市直單位評選中得了第一名，今年感到壓力很大。今年以來，系統(tǒng)各單位高度重視政風行風建設，為進一步優(yōu)化經濟環(huán)境做了大量的工作，蘄春縣工商局等單位還在半年評選中取得了較好的成績。前不久，中央印發(fā)了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》等三個文件，全市系統(tǒng)各級黨組（委）要認真組織學習，結合實際抓好落實。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。這次會議有兩個亮點，一個是加強黨內民主，一個就是加強反腐倡廉建設。這個月中旬，中央在某省召開了黨的十七屆四中全會和中央紀委四次全會。各單位要振奮精神，狠抓落實，全面完成今年的黨風廉政建設年度工作任務。各地在全面推進的過程中，要在汲取試點單位精華的基礎上，不滿足于照搬照抄，學會融合貫通，積極探索，大膽實踐，充分發(fā)揮自己的智慧和創(chuàng)新精神，抓出自己的特色來。但一地有一地的實際，一個單位有一個單位的現(xiàn)狀。廉政風險防控管理工作，市區(qū)____年初就進行了研究和試點工作。同時要結合實際，形式上不要過于繁瑣，不簡單追求數(shù)據(jù)統(tǒng)計效果，確保廉政風險防控工作取得實實在在的效果。各地各單位在開展廉政風險防控管理工作中，要做到統(tǒng)籌安排，搞好工作結合。（三）統(tǒng)籌安排，搞好工作結合。在崗位上，把行使行政審批權、行政執(zhí)法權、人財物管理權等重要崗位作為廉政風險防控的重點，切實落實防控措施。同時還要在全面防控的基礎上，突出重點，抓住重點人員、重點崗位和重點步驟。（二）全面推進，突出工作重點。懲防體系領導小組辦公室作為專班，要切實擔起責任，搞好協(xié)調工作。上級機關要先行一步，作好示范和指導。分管領導要加強對分管部門的領導和督促。各級工商部門要把這項工作作為加強懲防體系建設的一項重要任務，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。作為建立健全懲治和預防腐敗體系的一項具體工作，廉政風險防控管理工作的工作機制是這樣：在黨組（委）的統(tǒng)一領導下，由各單位懲治和預防腐敗體系領導小組組織，領導小組辦公室具體協(xié)調，干部全員參與。四、強化領導，抓好結合，確保廉政風險防控管理工作取得實效廉政風險防控管理工作是一項綜合性的工作，只有在各級黨組（委）堅強領導下，在全體干部的積極參與下，群防群控，才能確保這項工作取得實效。____年，省局和市局將組織統(tǒng)一檢查考核，并對檢查考核情況進行通報?？偨Y經驗教訓，不斷完善提高防控工作的水平。廉政風險防控管理工作是今年的一項重點工作，因此各地要把這項工作納入黨風廉政建設責任制考核范疇進行嚴格考核，考核結果作為部門、單位和個人評先評優(yōu)和任用的重要依據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和風險隱患，根據(jù)風險等級，酌情采取警示提醒、誡勉談話、責令整改、停職檢查、調離崗位等措施處理，防止風險擴大，演變?yōu)榘踩鹿?；對違紀違法行為，依紀依規(guī)進行處理；對具有普遍性的問題，深入剖析問題產生的根源，舉一反三，從制度機制等方面進行規(guī)范，防范問題再次發(fā)生。只要我們對風險處置得當，就會有效消除風險的不利影響，甚至可以化被動為主動。三是后期處置風險。如何有效監(jiān)控風險，首先要有一個嚴謹認真的態(tài)度，認真落實防控措施，執(zhí)行制度規(guī)范，加強風險崗位監(jiān)督。二是中期監(jiān)控風險。一是前期預防風險。嚴格責任追究，按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》追究相關防控領導責任，問責領導干部。實行分類防控，分別落實自我防控、職能部門內部防控和單位綜合防控所對應責任主體的責任。關于落實防控責任階段工作。從工作人員自我防控、各職能部門內部防控、各單位綜合防控三個層面分別制定防控措施和計劃。要認真分析廉政風險發(fā)生的原因，有針對性制定防控措施，屬于思想道德因素的，要加強對工作人員的教育管理和紀律約束；對現(xiàn)有制度有缺陷的，要完善崗位履職標準、工作流程設計等；對權力配置過于集中的，要進行分權制衡，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。以制度防控為總體目標，以正確行使權力為核心，以預防為主，實行關口前移，加強規(guī)范和制約權力運行的制度建設，把反腐倡廉與深化工商行政管理改革，完善制度規(guī)范有機結合，實現(xiàn)依靠制度防控風險的體制機制。各單位要根據(jù)不同崗位和風險等級，制定有實效性、有針對性、有差別的防控措施。關于制定防控措施階段工作。查找風險點的過程，是干部自律和他律相結合的過程，既需要自我教育、正面教育，還需要領導與同志之間的善意指導幫助?！肮尽本褪菓头荔w系領導小組辦公室組織對各職能機構上報的風險排查結果進行審核后，通過內網(wǎng)進行公示，征求改進意見和建議?！霸u查”就是各職能機構組織互查，對工作人員自查風險情況進行評查，主要從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、已有案例和外部環(huán)境等方面分析原因，確定存在風險的崗位或工作環(huán)節(jié)為廉政風險點，并按風險發(fā)生幾率和危害程度，評估各類崗位風險的等級。“自查”就是工作人員以崗位為基礎，查找個人可能發(fā)生的廉政風險情況以及由腐敗行為易引發(fā)的監(jiān)管風險情形?！笆崂怼本褪且浴叭ā狈桨笧樗{本，梳理工作事權和職能工作流程，明確具體運行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務和職責，制定主要職能工作流程圖表。關于風險排查階段工作。這次動員會回去后，各單位紀檢組長（紀委書記）要迅速向黨組（委）匯報，傳達國家總局和省、市局關于做好這項工作的精神，爭取黨組（委）的重視和支持，并做好動員部署、學習教育和營造氛圍等工作。因為廉政風險防控管理工作是一個全新的工作，大家對如何進行防控還沒有形成一個清醒的概念，在這里我再強調一下如何做好六個環(huán)節(jié)的具體防控工作。這次會上，我們已經把市局《關于推進廉政風險防控管理工作的實施方案》印發(fā)給大家。三、明確路徑，抓好落實，全面推進廉政風險防控管理工作開展廉政風險防控管理工作的主要任務和目標是：按照“計劃、執(zhí)行、考核、修正”四個環(huán)節(jié)，對工商行政管理工作的廉政風險點進行查找，對存在的風險進行防控，對落實情況進行考核，對制度機制進行修正，并以年度為周期循環(huán)運行，構建長效機制。認為這項工作是工作專班的事，自己不是主角，不用主動參與，隨意附合附合就得了。三是走過場、應付的想法，認為實施廉政風險防控管理涉及面廣，工作量大，抓起來有難度，反正試點單位有現(xiàn)成的經驗，自己照搬照抄，填填表應付一下就行了。二是額外負擔的想法。一是于已無關的想法。全體干部職工也要本著對自己負責、對家庭負責、對工商事業(yè)負責