【正文】 ）、森林等資源的開發(fā)，應分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業(yè)準入標準的規(guī)定。擬建項目是否符合有關產(chǎn)業(yè)政策的要求。擬建項目是否符合有關的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。包括項目申報單位的主營業(yè)務、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。七、2007年9月1日以后報送我委的項目申請報告，原則上均應按本通知的要求進行編寫。境外投資項目申請報告的文本將另行編制。行業(yè)本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實際需要對通用本的內(nèi)容進行適當增減。三、項目核準機關在核準企業(yè)投資項目時，應嚴格按照《國務院關于投資體制改革的決定》要求，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審查。二、企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可根據(jù)擬建項目的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當調(diào)整。第四篇：國家發(fā)展改革委關于發(fā)布項目申請報告國家發(fā)展改革委關于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知國務院各部門、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)：為進一步完善企業(yè)投資項目核準制，指導企業(yè)做好項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準機關對企業(yè)投資項目的核準行為，特編寫“項目申請報告通用文本”和“關于《項目申請報告通用文本》的說明”，現(xiàn)印發(fā)你們，供有關方面借鑒和參考，并就有關事項通知如下：一、項目申請報告通用文本，是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求；關于《項目申請報告通用文本》的說明，是對通用文本的詳細解釋和闡述。為了適應各行業(yè)的具體情況，國家發(fā)展改革委將根據(jù)實際工作需要，在通用本的基礎上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項目申請報告文本。企業(yè)可根據(jù)擬建項目的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當調(diào)整，如果擬建項目不涉及其中有關內(nèi)容，可以在說明情況后，不進行相關分析。有關方面在編寫、審核項目申請報告時，應同時借鑒和參考通用文本及說明的有關內(nèi)容。第三篇：發(fā)展改革委發(fā)布項目國家發(fā)展改革委發(fā)布項目申請報告通用文本為進一步完善企業(yè)投資項目核準制，指導企業(yè)做好項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準機關對企業(yè)投資項目的核準行為，國家發(fā)展改革委日前發(fā)布了《項目申請報告通用文本》和《關于的說明》，供有關方面借鑒和參考。社會風險及對策分析。社會適應性分析。第八章 社會影響分析社會影響效果分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應進行宏觀經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進行分析論證。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)建設的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質(zhì)災害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災害的風險，提出防御的對策和措施。按照有關環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。對擬建項目的征地拆遷影響進行調(diào)查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析項目選址及用地方案。節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關要求。資源節(jié)約措施。資源利用方案。第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析資源開發(fā)方案。行業(yè)準入分析。產(chǎn)業(yè)政策分析。第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析發(fā)展規(guī)劃分析。項目概況。附件：項目申請報告通用文本附件：項目申請報告通用文本第一章 申報單位及項目概況項目申報單位概況。為了適應各行業(yè)的具體情況，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項目申請報告文本。企業(yè)可根據(jù)擬建項目的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當調(diào)整，如果擬建項目不涉及其中有關內(nèi)容，可以在說明情況后，不進行相關分析。第二篇：國家發(fā)展改革委發(fā)布項目申請報告通用文本國家發(fā)展改革委發(fā)布項目申請報告通用文本更新時間：20091231 9:17:00 來源： 點擊次數(shù)：2063國家發(fā)展改革委日前發(fā)布了《項目申請報告通用文本》（以下簡稱《文本》），該《文本》是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求，有關方面在編寫、審核項目申請報告時，應借鑒和參考通用文本的有關內(nèi)容。對于外商并購境內(nèi)企業(yè)項目，如不涉及擴大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項目申請報告可以適當簡化，但應重點論述以下內(nèi)容：境內(nèi)企業(yè)情況（包括企業(yè)現(xiàn)狀、財務狀況、資產(chǎn)評估和確認情況，并購目的和選擇外商情況等）；外商情況（包括近三年企業(yè)財務狀況、在中國大陸投資情況及擁有實際控制權的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務的市場占有率、公司業(yè)績等）；并購安排（包括職工安排、原企業(yè)債權債務處置）；并購后企業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍和股權結(jié)構(gòu)；融資方案；中方通過并購所得收入的使用安排；有關法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。社會風險及對策分析，應在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)氐纳鐣P系，避免項目投資建設或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險，解決相關社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。社會評價的區(qū)域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應受行政區(qū)劃等因素的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機構(gòu)和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體；⑶分析項目可能導致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。社會影響效果分析，應闡述與項目建設實施相關的社會經(jīng)濟調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術安全，分析項目采用的關鍵技術是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權，在技術壁壘方面的風險等；⑵資源供應安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權控制結(jié)構(gòu)，中方資本對關鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當進入可能造成的壟斷、不正當競爭等風險；⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風險；⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權保護、技術性貿(mào)易壁壘等手段，對擬建項目相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展設置障礙的情況；分析國際市場對相關產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的基礎設施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應從國民經(jīng)濟整體發(fā)展角度，進行宏觀經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目，應進行行業(yè)影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術進步、行業(yè)競爭格局等主要內(nèi)容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進行分析評價。對于產(chǎn)出效果難以進行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎設施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應進行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設實施和運營所付出的各類費用以及項目所產(chǎn)生的各種效益，進行全面地識別和評價。九、“經(jīng)濟影響分析”的編寫說明企業(yè)投資項目的財務評價，主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。對依照國家有關規(guī)定需要編制的建設項目地質(zhì)災害及地震安全評價文件的主要內(nèi)容，進行簡要描述。對于建設在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災害的項目，應結(jié)合工程技術方案及場址布局情況，分析項目建設誘發(fā)地質(zhì)災害的可能性及規(guī)避對策。治理措施方案的制定，應反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點，所采用的技術和設備應滿足先進性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應能滿足達標排放的有關要求。生態(tài)環(huán)境保護措施的分析。擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。要簡述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標準；提出項目影響人口和實物指標的調(diào)查結(jié)果，分析實物指標的合理性；說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對方案的可行性進行分析評價；說明征地拆遷和移民安置補償費用編制的依據(jù)和相關補償政策；闡述地方政府對移民安置規(guī)劃、補償標準的意見。土地利用合理性分析，應分析評價項目建設用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關土地管理的政策法規(guī)的要求。項目選址和用地方案，應闡述項目建設地點、場址土地權屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。因項目建設而導致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設中易受損害的社會群體。七、“建設用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應闡述項目所在地的能源供應狀況，項目方案所采用的工藝技術、設備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標準進行設計。評價所采用的標準及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目, 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設的項目，應重視從節(jié)能的角度進行核準，企業(yè)上報的項目申請報告應包括節(jié)能方案分析的相關內(nèi)容。六、“節(jié)能方案分析”的編寫說明能源是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。有關節(jié)能的分析評價設專章單獨闡述。在資源利用分析中，應對資源節(jié)約措施進行分析評價。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現(xiàn)象；分析擬采用的開采設備和技術方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進行分析論證。在行業(yè)準入方面，闡述與擬建項目相關的行業(yè)準入政策、準入標準等內(nèi)容，分析評價項目建設單位和擬建項目是否符合相關規(guī)定。在發(fā)展規(guī)劃方面，應闡述國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關規(guī)劃的要求、項目建設目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進行分析論證。四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析”的編寫說明發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準等，是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。通過對項目申報單位的主營業(yè)務、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項目核準機關分析判斷項目申報單位是否具備承擔擬建項目的資格、是否符合有關的市場準入條件等提供依據(jù)。如果不能充分了解有關情況，就難以做出正確的核準決定。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項目情況相應確定。二、項目申請報告的性質(zhì)及研究思路按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術方案等都由企業(yè)自主決策。為了更好地適應不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用