【正文】 年），遼寧的人口已經(jīng)連續(xù)3年下降，2013年減少了1萬人左右。這樣這樣就會(huì)形成一個(gè)更大的出生嬰兒的高潮，預(yù)計(jì)每年大概平均多出生2000多萬人?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)記者獲悉，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是獎(jiǎng)勵(lì)一孩政策需要調(diào)整，目前對單獨(dú)二孩是否征收撫養(yǎng)費(fèi)，還無結(jié)論。因?yàn)槊髂晔恰笆濉蹦┢?，暫時(shí)還不會(huì)調(diào)整。此前2008年國家人口計(jì)生委的人口報(bào)告預(yù)計(jì)，到2033年，中國人口將增加到15億左右，達(dá)到歷史高峰。受超低生育率的影響，中國人口負(fù)增長的時(shí)代將迅速到來。“但是具體什么時(shí)候，我這兒也沒有時(shí)間表。衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊指出，十八屆三中全會(huì)提出了四句話，即要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。生育政策調(diào)整或加快受單獨(dú)家庭生育二孩申請比例超低的影響，中國人口負(fù)增長的時(shí)間將大大提前，而人口老齡化將加快，勞動(dòng)力總量將迅猛下降，人口紅利將快速消失?！斑@個(gè)風(fēng)氣已經(jīng)出現(xiàn)十多年了，農(nóng)民不是要生兩個(gè)孩子，而是生一個(gè)，也要讓其接受良好的教育。而為了良好的教育，農(nóng)村從小學(xué)到高中，家長陪讀的情況大量出現(xiàn)，即農(nóng)村學(xué)生在鄉(xiāng)村沒有小學(xué)，需要到鎮(zhèn)里上學(xué)，家長一般會(huì)租房子陪小孩上學(xué)。此外，農(nóng)村家長也希望孩子有高質(zhì)量的生活，比如農(nóng)村小孩子吃奶粉、用尿布，與城市沒區(qū)別。因?yàn)楹鞭r(nóng)村并不管夫妻雙方是不是獨(dú)生子女，只要頭胎是女的，都允許生育第二胎，但是即便如此，現(xiàn)在農(nóng)村頭胎是女的，生育二胎的很少。湖北一位農(nóng)民認(rèn)同這個(gè)看法。他認(rèn)為，現(xiàn)在更應(yīng)該擔(dān)心的是我們?nèi)丝诘纳隣顟B(tài)已經(jīng)進(jìn)入了一種超低生育狀態(tài)?！八园l(fā)展到現(xiàn)在，不是我們計(jì)劃生育的政策導(dǎo)致的低生育狀態(tài)，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在自然而然的一種狀態(tài)。湖北人口學(xué)會(huì)副秘書長石智雷對此指出，明確表示不要二孩的人當(dāng)中有50%以上的人是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力大，有一個(gè)原因是工作壓力大，導(dǎo)致沒時(shí)間看孩子，再一個(gè)原因就是沒人看孩子。但是2%左右的實(shí)際申請人數(shù)比例，與生育意愿60%左右的差距也太大了，多名專家認(rèn)為這與目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)，也涉及到多重復(fù)雜因素。結(jié)果顯示，約有80%的家庭希望生育兩個(gè)孩子。此前衛(wèi)計(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前中國符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦一共有1100多萬對，并將持續(xù)增加。浙江省衛(wèi)生計(jì)生委副主任王國敬透露，目前3034歲的單獨(dú)夫婦是“再生一個(gè)”主要群體，他們期望通過盡早申請?jiān)偕龑徟鷣慝@得“早生”的機(jī)會(huì)?！彼f。不過，他認(rèn)為，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上有條件的主要是35歲以上的，但是這部分人不一定愿意生。其中已批準(zhǔn)13790例。按調(diào)查的生育二孩意愿在50%60%計(jì)算?！敖衲陮?shí)際出生人口數(shù)要比我們預(yù)計(jì)的少很多。這包括已再生育2444人。綜合考慮部分夫婦年齡較大無法生育和目前浙江省30%群眾自愿放棄生育二孩等因素，頭五年出生數(shù)增量約為35萬人。這連全部預(yù)期目標(biāo)的1/10不到。浙江省是2014年1月17日率先全面實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的省份。湖北省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊云彥在7月11日指出，“從單獨(dú)生育情況來看，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策對我省2014年人口出生總量影響輕微。但是從實(shí)施的效果看，實(shí)際申請生育二孩的比例低。所謂的單獨(dú)二孩政策，是指夫妻一方為獨(dú)生子女，可以實(shí)施生育2孩的政策。”他說?！艾F(xiàn)在最大的問題是，勞動(dòng)力總量在快速下降，這對中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展不利。而如果按照這樣的態(tài)勢，可能中國人口總量在20252030年要負(fù)增長了。即使目前放開二孩政策，低生育率趨勢難以改變。此前國家統(tǒng)計(jì)局2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國婦女總和生育率，即一個(gè)婦女一生剩余的孩子數(shù)?！皬哪壳拔覀兛?，也反映出政策對生育行為的影響作用也在下降，影響生育行為的因素包括第一個(gè)子女的意愿、婦女的職業(yè)發(fā)展、住房、就業(yè)等等方面的很多考慮。衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊認(rèn)為，可能第一年沒有這么多。而衛(wèi)計(jì)委原先預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到第五年，實(shí)際單獨(dú)二孩家庭，應(yīng)該每年有200萬左右的孩子產(chǎn)生。張曉麗的話語，是目前整個(gè)單獨(dú)二孩政策遇冷的一個(gè)縮影?！艾F(xiàn)在不是有沒有能力生，而是生育的觀念早已發(fā)生了根本改變，核心是要給下一代更高質(zhì)量的教育和生活。目前其女兒已經(jīng)上了小學(xué)，其丈夫有兄弟2個(gè)，她本人是獨(dú)生子，不過短期內(nèi)她不太可能再生1個(gè)?！睆垥喳惖囊幻迨鍖τ浾呓忉屨f，目前張曉麗的妯娌大部分選擇是獨(dú)生子女，盡管按照生育政策，都可以生2個(gè)孩子。（單位退休的在原單位開；失業(yè)退休的在戶籍地居委會(huì)開并加蓋戶籍地計(jì)生辦公章。應(yīng)提交材料如下：（一）生育證辦理申請表三份；（二）雙方的身份證（反正面）、戶口簿（戶主地址頁、索引頁、個(gè)人單頁）、結(jié)婚證（兩本）的原件及復(fù)印件各一份；（凡戶籍遷入本街道不滿6個(gè)月的需原戶籍地計(jì)生辦加開婚育證明，戶籍為青島市外的婚育證明需區(qū)、街道、單位或社區(qū)三級蓋章）（三）家庭成員（三人）二寸合影紅底證件照2張；（四）（1）夫妻雙方所在單位或戶籍地村（居）民委員會(huì)出具本人婚育證明（出具證明單位需與投保單位一致），失業(yè)人員需提供年審后的失業(yè)證復(fù)印件一份；（2）夫妻有離婚復(fù)婚情況的需提供離婚證及離婚協(xié)議書或離婚民事調(diào)解書或離婚民事判決書原件及復(fù)印件一份（丟失可去民政局或法院補(bǔ)辦）、婚姻登記處出具的離婚后再婚前無婚史證明；（婚育證明有工作單位的在單位開，工作單位非國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正式工作人員的，需在單位證明后加蓋戶籍地街道辦事處計(jì)生辦公章；失業(yè)人員持失業(yè)證到戶籍地居委會(huì)開，加該戶籍地街道計(jì)生辦公章。證明均需由負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽字，留有聯(lián)系電話）（七）查體報(bào)告（正規(guī)醫(yī)院出具近期婦科B超單原件，女方再婚到辦證地開具查體單）（