【正文】 觀念促發(fā)展。著力解決相對(duì)后進(jìn)村農(nóng)民增收渠道不寬的問(wèn)題。對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書(shū)記，要及時(shí)果斷采取組織手段進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)內(nèi)選、下派、回請(qǐng)等途徑，把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公德、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到黨組織書(shū)記崗位上來(lái)，選配一個(gè)帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)正氣的村班子帶頭人。對(duì)于發(fā)展能力不強(qiáng)的，要采取實(shí)踐鍛煉、考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式開(kāi)展教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)班子帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。對(duì)于安于現(xiàn)狀、思想保守的，要強(qiáng)化政策理論、崗位職責(zé)教育，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子、強(qiáng)教育，增強(qiáng)班子帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。對(duì)于“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的，要在做好思想政治工作，化解各種矛盾的同時(shí)，進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化組織引導(dǎo)和制度規(guī)范，促其自覺(jué)擺正位臵、協(xié)作共事。堅(jiān)持督查考核和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，抓好承諾、踐諾、督諾、評(píng)諾工作，結(jié)合綜合考評(píng)結(jié)果，全面落實(shí)“一定三言”。針對(duì)后進(jìn)村黨組織軟弱渙散、班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)、黨組織書(shū)記能力素質(zhì)偏低等問(wèn)題。切實(shí)做到整頓一項(xiàng)、見(jiàn)效一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)，把問(wèn)題清理到邊，把矛盾化解到底，確保不走過(guò)場(chǎng)。工作組入村后，要按照各后進(jìn)村整頓方案，狠抓整頓措施的落實(shí)。工作組進(jìn)村前，鎮(zhèn)黨委要組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并對(duì)工作組成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使各成員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)、任務(wù)、要求，掌握方法、步驟、措施，提高整頓轉(zhuǎn)化工作的針對(duì)性和實(shí)效性。（二）動(dòng)員部署，成立工作組。整頓轉(zhuǎn)化過(guò)程中，要突出抓好以下四個(gè)步驟：（一）排查調(diào)研，制定方案。堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事，妥善處理農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題，農(nóng)民群眾反映訴求渠道暢通，群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的利益得到有效實(shí)現(xiàn)，工作得到群眾的擁護(hù)與支持，業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可與肯定；社會(huì)矛盾排查機(jī)制健全完善，農(nóng)村社會(huì)存在的各種矛盾糾紛的得到有效化解，無(wú)重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、鄰里和睦、秩序良好、社會(huì)穩(wěn)定。指導(dǎo)督促后進(jìn)村黨組織嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村黨支部工作規(guī)則，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理，建立并一套行之有效的工作制度，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善，決策科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范、管理民主，形成按章辦事、依法治村長(zhǎng)效工作機(jī)制，村級(jí)工作全面步入科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。深入開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)黨員群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助村級(jí)班子理清發(fā)展思路，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)一條適合農(nóng)村發(fā)展、切合實(shí)際的好路子，形成具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)，農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”作用明顯發(fā)揮；優(yōu)秀中青年農(nóng)民加入黨組織的渠道暢通，村級(jí)后備力量充足。黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、某事干事，引導(dǎo)、服務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富能力強(qiáng)，能夠有力地維護(hù)、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定；重點(diǎn)是要選準(zhǔn)一個(gè)能挑擔(dān)子、愿挑擔(dān)子的村黨支部書(shū)記，帶出一個(gè)有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子，農(nóng)民群眾的滿意度明顯提高。整頓對(duì)象的具體表現(xiàn)應(yīng)存在以下一個(gè)或幾個(gè)方面的問(wèn)題：黨組織長(zhǎng)期不健全，各項(xiàng)工作處于癱瘓狀態(tài)；“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，軟弱渙散，形不成合力，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，在群眾中沒(méi)有威信；“兩委”班子長(zhǎng)期沒(méi)有明確工作思路和目標(biāo)，支部書(shū)記和村主任帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力差，農(nóng)民群眾收入低；村支部書(shū)記和村主任民主意識(shí)差，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，賬目不清，群眾意見(jiàn)大，積累的矛盾多，群眾經(jīng)常上訪，甚至越級(jí)上訪，造成社會(huì)不穩(wěn)定；“兩委”班子成員年齡偏大，不能正常開(kāi)展工作，黨員隊(duì)伍老齡化，不能發(fā)揮模范帶頭作用，支部長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，不開(kāi)展正常的組織生活；集體經(jīng)濟(jì)空白，且負(fù)債沉重，正常的開(kāi)支和運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)法保證，“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題突出；宗族、家族勢(shì)力把持政權(quán)，帶來(lái)不穩(wěn)定因素，直接影響工作的正常開(kāi)展；所處地域偏遠(yuǎn)，自然條件惡劣，信息閉塞，交通不便，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件差，收入低，生活困難。二、整頓對(duì)象各村支部要認(rèn)真對(duì)照“五個(gè)好”目標(biāo)要求，結(jié)合近兩年綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)村級(jí)組織建設(shè)總體情況，按照“好、中、差”對(duì)各行政村進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，經(jīng)綜合研究分析，確定10%的行政村作為相對(duì)后進(jìn)村。要把“科學(xué)發(fā)展”作為突出任務(wù)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧。一、指導(dǎo)思想相對(duì)后進(jìn)村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅(jiān)持以深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)。中共五申鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于展開(kāi)相對(duì)后進(jìn)村黨組織 集中整頓轉(zhuǎn)化工作的實(shí)施方案為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)程，全面提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平，切實(shí)解決當(dāng)前一些相對(duì)后進(jìn)村的矛盾和問(wèn)題，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)常性地開(kāi)展相對(duì)后進(jìn)村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作。建立公示制度，向干部群眾、服務(wù)對(duì)象公示有關(guān)情況，接受群眾監(jiān)督。健全制度，接受監(jiān)督。村黨支部及包村干部要將工作進(jìn)展情況及時(shí)反饋鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)后進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，作為第一責(zé)任人，村黨支部書(shū)記為直接責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改體系。四、組織領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確責(zé)任。（三）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建文化活動(dòng)室等設(shè)施，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境；加強(qiáng)宣傳力度，明確工作任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。三是加強(qiáng)作風(fēng)整頓，加強(qiáng)民主監(jiān)督，以規(guī)范化管理為主要手段，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。三、整改的主要內(nèi)容和措施 整改內(nèi)容：加強(qiáng)基層組織，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面建設(shè) 整改措施：（一）加強(qiáng)基層組織一是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主線，堅(jiān)持以“五個(gè)好”基層組織標(biāo)準(zhǔn)、“五帶頭”黨員標(biāo)準(zhǔn)為要求，深入開(kāi)展基層組織規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部的管理與培養(yǎng)，打造一支能擔(dān)當(dāng)、肯實(shí)干的村干部隊(duì)伍。有一支干事勁頭足、群眾口碑好，堅(jiān)持以人為本，帶領(lǐng)群眾致富的基層黨員隊(duì)伍。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，突出實(shí)踐特色，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)組織活力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改變現(xiàn)有面貌，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建立后進(jìn)村集中整頓轉(zhuǎn)化工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的后進(jìn)村實(shí)行跟蹤管理，有效防止反彈現(xiàn)象發(fā)生；認(rèn)真梳理下一階段的工作重點(diǎn)，明確整頓措施，有步驟、分階段逐步加以解決，直至徹底改變后進(jìn)村面貌；要總結(jié)、推廣整頓工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使此項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，切實(shí)形成相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作成果，不斷提高全鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作水平。繼續(xù)實(shí)行鎮(zhèn)黨委黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)工作制度，明確由一位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)相對(duì)后進(jìn)村，力爭(zhēng)將聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作；充分發(fā)揮紀(jì)檢、政法、公安、民政、農(nóng)業(yè)、信訪、扶貧等單位的職能作用，按照黨群部門(mén)包“窮”村