【正文】 的風(fēng)險點，包括安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險化學(xué)品管理、危化品儲運(yùn)系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面存在的風(fēng)險。部門認(rèn)真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作，利用黑板報、宣傳欄、條幅、LED電子屏積極進(jìn)行宣傳。為切實做好“兩個體系建設(shè)”活動。具體負(fù)責(zé)“兩個體系建設(shè)”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)“兩個體系建設(shè)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭?，公司成立“兩個體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)小組及工作小組，對工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)、檢查、推進(jìn)和實施工作。一、任務(wù)目標(biāo)全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動，深入研究重、特大事故的規(guī)律特點，認(rèn)真分析安全風(fēng)險大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵裝置，加快推行風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。安全生產(chǎn)事關(guān)公司穩(wěn)定和諧發(fā)展，各單位要高度重視，制定詳實的實施方案，認(rèn)真查找生產(chǎn)過程中存在的各類隱患，狠抓整改和落實，積極、穩(wěn)妥地對安全隱患進(jìn)行防控，確保本項工作扎實有效，保障公司長治久安。宣傳、發(fā)動、實施各階段過程中因未嚴(yán)格按照本方案實施的，據(jù)實際情況考核相應(yīng)單位安全管理15分/。全面總結(jié)本次“安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控及隱患排查治理兩體系創(chuàng)建”中好的經(jīng)驗，汲取其內(nèi)在精髓，揚(yáng)長避短地做好各項安全管理工作。公司在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，建立兼職應(yīng)急救援隊伍與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。（三）總結(jié)階段（7月21日7月30日）根據(jù)“安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控及隱患排查治理兩體系創(chuàng)建”情況，結(jié)合公司實際，修訂、完善和補(bǔ)充《XXX公司安全操作規(guī)程》，以便更好的服務(wù)好生產(chǎn)，為公司生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定夯實根基。組織兩體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員開展一次風(fēng)險管控專項檢查活動，對各項風(fēng)險點的管控措施效果進(jìn)行驗證，并提出相應(yīng)的改進(jìn)要求。其中對于重大風(fēng)險因素，除向公司內(nèi)部公司進(jìn)行防控外，還應(yīng)將有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位，并向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門進(jìn)行備案。風(fēng)險公告警示（7月11日7月20日）將各級風(fēng)險管控手冊下發(fā)至相應(yīng)各級單位負(fù)責(zé)人，并由單位負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓每位員工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。6月30日前匯總到兩體系創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一進(jìn)行落實，確定公司各級風(fēng)險情況。確定風(fēng)險等級（6月11日6月30日）各部門、車間組織風(fēng)險辨識小組將辨識出的風(fēng)險點，分類制定風(fēng)險因素清單。（各單位5月20日出1期安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控及隱患排查治理兩體系建設(shè)為專題的黑板報）（二）實施階段（5月20日7月20日）排查風(fēng)險點（5月20日6月10日）兩體系創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組確定各分廠、車間風(fēng)險辨識范圍、方法，制定出詳細(xì)的《XXX公司風(fēng)險辨識分解表》，各分廠、車間對照分解表中涉及的內(nèi)容，對風(fēng)險辨識的基本內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分解，逐項落實到班組、崗位或個人。公司領(lǐng)導(dǎo)小組5月22日起組織檢查學(xué)習(xí)情況。各分廠（部門）充分利用專題會、安全培訓(xùn)、班前班后會、班組“安全日”活動等時間認(rèn)真宣貫實施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控及隱患排查治理兩體系建設(shè)實施方案，要求對所轄區(qū)內(nèi)各崗位、各工序風(fēng)險分級管控及隱患排查治理作出具體部署，切實全員參與到本次活動中來，真抓實干地查找潛在紕漏和隱患，組織領(lǐng)會通知精神。七、活動安排（一）宣傳發(fā)動階段（2017年5月15日5月20日）5月15日前，由安全環(huán)保部組織召開一次班組長以上管理人員參加的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控及隱患排查治理兩體系建設(shè)的專題會。六、活動要求各分廠（部門）負(fù)責(zé)人要高度重視本單位崗位安全風(fēng)險分級管理活動籌建工作，要根據(jù)“活動”要求，將本項工作列入“一把手”負(fù)責(zé)工程和重要工作日程，完善單位安全風(fēng)險分級管理活動組織，并制定具體實施方案。五、隱患排查治理主要內(nèi)容及方式隱患排查工作主要針對企業(yè)在風(fēng)險辨識活動中辨識出的風(fēng)險點進(jìn)行檢查。2017年9月30日：根據(jù)安監(jiān)職能部門要求健全兩體系并運(yùn)行。協(xié)調(diào)上級主管部門來公司檢查指導(dǎo)工作。組織督促各部門車間開展隱患自查，并對查出隱患及時整改。及時、完整、真實匯集上報風(fēng)險辨識文本工作，確保風(fēng)險評價、危害辨識工作能切實有效開展。負(fù)責(zé)敦促各部門建立健全各類危險源（含重大危險源）風(fēng)險辨識管理檔案及定期開展評價管理工作，對辨識出的風(fēng)險進(jìn)行公告警示。組織協(xié)調(diào)并評價在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各項預(yù)防性風(fēng)險工作。公司安全風(fēng)險分級管理活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安全環(huán)保部經(jīng)理朱孟會兼任辦公室主任。根據(jù)省、市、縣安監(jiān)部門指示，結(jié)合《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，經(jīng)公司研究決定，在生產(chǎn)系統(tǒng)范圍內(nèi)全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)活動。政府及其相關(guān)部門要大力宣傳“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。政府及其相關(guān)部門要牽頭組織，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化各級安委會成員單位責(zé)任分工，率先制定具體實施方案，明確工作內(nèi)容，落實責(zé)任部門，確保各項工作任務(wù)落到實處。中小企業(yè)切忌走入花錢請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。可以聘請專家開展首次風(fēng)險辨識，并制定符合企業(yè)實際的、簡單實用的風(fēng)險辨識和隱患排查制度，通過崗位風(fēng)險告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個員工能理解、會上手、有任務(wù)。、技術(shù)力量不足，構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”有沒有簡便方法？“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)不是一項任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險、防范事故的長效機(jī)制，方法沒有復(fù)雜與簡便之分，只有適用和不適用的差別。第三，要對“雙重預(yù)防機(jī)制”運(yùn)行情況進(jìn)行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。36.“雙重預(yù)防機(jī)制”的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在哪幾個方面？ 第一，安全風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實現(xiàn)有機(jī)的融合。四要堅持持續(xù)改進(jìn)原則。三要堅持全員參與原則。二要堅持系統(tǒng)性原則?！半p重預(yù)防機(jī)制”要把握哪幾個原則？一要堅持風(fēng)險優(yōu)先原則。第一道是管風(fēng)險，以安全風(fēng)險辨識和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險、分級管控風(fēng)險，努力把各類風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前?；谥靥卮笫鹿实陌l(fā)生機(jī)理，從重大危險源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導(dǎo)向，堅持重大風(fēng)險重點管控；針對重特大事故的形成過程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅持重大隱患限期治理，有針對性地防范遏制重特大事故發(fā)生。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。安全風(fēng)險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化安全風(fēng)險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。31.“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的目標(biāo)是什么？構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是要在全社會形成有效管控風(fēng)險、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動建立企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎(chǔ)。有的片面理解安全生產(chǎn)風(fēng)險管理就是預(yù)防和控制人身傷害事故，而對設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類型的風(fēng)險辨識評估不充分、不全面，甚至沒有開展風(fēng)險辨識評估。？ 一些企業(yè)往往將風(fēng)險辨識評估任務(wù)直接分配到某個或幾個部門，由部門的幾名員工各自辨識本部門存在的風(fēng)險，然后將風(fēng)險辨識結(jié)果進(jìn)行簡單匯總形成安全風(fēng)險辨識評估報告，沒有體現(xiàn)全員參與，沒有做到全覆蓋。要利用信息化手段將安全風(fēng)險清單和事故隱患清單電子化，建立并及時更新安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫；要繪制安全風(fēng)險分布電子圖，并將重大風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入信息化平臺，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化分析和智能化預(yù)警的作用。還有一類是區(qū)域整體安全風(fēng)險圖，對于一個地區(qū)、一個城市要綜合分析下一級行政區(qū)域的整體風(fēng)險等級，逐級繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級的區(qū)域整體風(fēng)險圖，確定監(jiān)管重點。一類是作業(yè)（行業(yè)）安全風(fēng)險比較圖。，怎么繪制？ 至少應(yīng)包括三類：一類是安全風(fēng)險四色分布圖。? 風(fēng)險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。？風(fēng)險辨識與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對象都要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管各個方面，但風(fēng)險辨識側(cè)重于認(rèn)知固有風(fēng)險，而隱患排查側(cè)重于各項措施生命周期過程管理。應(yīng)包括：工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、安全到崗工程、個體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等。？風(fēng)險控制措施是指為將風(fēng)險降低至可接受程度，企業(yè)針對風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。？風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。？風(fēng)險一般分為四級，分別是重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險）、較大風(fēng)險（橙色風(fēng)險）、一般風(fēng)險（黃色風(fēng)險）和低風(fēng)險（藍(lán)色風(fēng)險）。？風(fēng)險分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，進(jìn)而實現(xiàn)分級管理。風(fēng)險程度R，R=MES。D 值越大，說明該系統(tǒng)危險性大。三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。R=LS；R：風(fēng)險程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴(yán)重性，重點考慮傷害程度、持續(xù)時間。③風(fēng)險矩陣分析法（LS）風(fēng)險矩陣分析法是一種半定量的風(fēng)險評價方法, 它在進(jìn)行風(fēng)險評價時，將風(fēng)險事件的后果嚴(yán)重程度相對的定性分為若干級，將風(fēng)險事件發(fā)生的可能性也相對定性分為若干級，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點上給出定性的加權(quán)指數(shù)。，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容：、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重點對象加強(qiáng)管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險降低至可以接受的水平。以下是常用的幾種方法： ①工作危害分析法（JHA）工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一種風(fēng)險辨識技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素以及管理缺陷等的有效識別。注：危險源辨識基本方法為：工作任務(wù)辨識法和事故機(jī)理分析法等？對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確認(rèn)的過程。安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識：把風(fēng)險挺在