【正文】 根據(jù)《土地管理法》第十條規(guī)定，農(nóng)村集體所有土地的經(jīng)營(yíng)、管理存在以下三種情況：一是依照法律規(guī)定，屬于農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。、國(guó)家土地所有權(quán)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，下列土地屬于國(guó)家所有：（1）城市市區(qū)的土地。（一）土地所有權(quán)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，我國(guó)實(shí)行的土地的社會(huì)主義公有制?！倍⑼恋氐乃袡?quán)和使用權(quán)《土地管理法》第二章對(duì)土地的所有權(quán)和使用權(quán)作了規(guī)定?！鼻翱钏Q農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地、包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。、土地用途管制制度所謂土地用途管制，是指國(guó)家為保證土地資源的合理利用，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)編制土地利用規(guī)劃劃定土地利用區(qū)，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者必須嚴(yán)格按照國(guó)家確定的用途利用土地，違者將受到嚴(yán)厲處罰的制度?！眹?guó)有土地有償使用制度國(guó)有土地有償使用，是指國(guó)家作為土地所有者通過(guò)有償?shù)姆绞较騿挝缓蛡€(gè)人提供土地使用權(quán)的行為。1（三）土地使用制度、土地轉(zhuǎn)讓制度《土地管理法》第二條第三款規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。在我國(guó)，征用土地權(quán)，是指國(guó)家為公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)家所有。國(guó)家對(duì)集體所有土地的征用權(quán)國(guó)家征用權(quán)，是國(guó)家固有、強(qiáng)制將一切產(chǎn)業(yè)用于公共目的權(quán)力，是主權(quán)國(guó)家固有的權(quán)力。新修改的《土地管理法》第二條第二款規(guī)定：“全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。我國(guó)現(xiàn)行憲法第六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料和社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！蓖恋氐娜袼兄?，即是土地的國(guó)有制；土地的勞動(dòng)群眾集體所有制，即是土地的農(nóng)民集體所有制。土地的所有制在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度中具有核心地位。促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。、維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制。因此，必須加強(qiáng)土地管理。第三篇：中華人民共和國(guó)土地管理法《中華人民共和國(guó)土地管理法》講座一、《土地管理法》總則（一）《土地管理法》的立法目的、加強(qiáng)土地管理。第六十條本辦法自2000年1月1日起施行。第八章附則第五十八條有下列情形之一的，屬本辦法所稱的非法轉(zhuǎn)讓土地：（一）未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；（二）未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以劃撥土地使用權(quán)作價(jià)人股或者作為合作條件，與他人進(jìn)行房地產(chǎn)合作開發(fā)、房屋聯(lián)建或者從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；（三）轉(zhuǎn)讓地上建筑物和其他設(shè)施，未依法辦理轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)手續(xù)的；（四）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)超過(guò)法定期限，不申報(bào)登記的；（五）不符合法定或者出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件，擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的；（六）將未依法取得土地使用權(quán)的土地以買賣或者其他形式轉(zhuǎn)讓的；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理而擅自給予辦理用地審批手續(xù)或者確權(quán)發(fā)證的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任第五十六條挪用、截留、私分或者非法占用征地補(bǔ)償費(fèi)或者耕地開墾費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的，責(zé)令其限期退還，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十五條擅自減少基本農(nóng)田保護(hù)面積，調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，更改土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件和土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的，其行為無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分。第五十四條超越法定權(quán)限或者違反法定條件，批準(zhǔn)減免有關(guān)土地規(guī)費(fèi)的，批準(zhǔn)行為無(wú)效，由上一級(jí)土地或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期追繳被非法減免的規(guī)費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地或者在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)土地原貌；逾期不改正的，按非法占用土地論處。非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的確定，以雙方當(dāng)事人約定的成交價(jià)格為準(zhǔn)；未約定成交價(jià)格或者約定的成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，以政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)為準(zhǔn)。第七章法律責(zé)任第五十二條依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之二十以上百分之五十以下；非法所得無(wú)法計(jì)算的，為非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)款的百分之三以上百分之十以下。收回的閑置土地尚未征為國(guó)有的，應(yīng)當(dāng)交由原集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位恢復(fù)耕種；已經(jīng)征為國(guó)有或者原屬國(guó)家所有的，作為省級(jí)儲(chǔ)備土地，符合耕作條件的應(yīng)當(dāng)組織耕種。第四十九條上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府或者上級(jí)土地行政主管部門對(duì)下級(jí)土地行政主管部門的土地審批、發(fā)證、行政處罰以及土地招標(biāo)、拍賣等具體行政行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法、不當(dāng)?shù)男袨?，?zé)令其限期糾正；拒不糾正的依法予以變更或者撤銷。市、縣人民政府還應(yīng)將前款所列事項(xiàng)報(bào)告上一級(jí)人民政府。但屬于前款（三）項(xiàng)所列情形的，可申請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)不超過(guò)二年的動(dòng)工建設(shè)期限，并由原審批機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi)：（一）延期一年的，按出讓金或者征地費(fèi)用總額的百分之五收取；（二）延期二年的，按出讓金或者征地費(fèi)用總額的百分之十收取。有下列情形之一，不能在規(guī)定期限內(nèi)動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明文件，并向原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期：（一）不可抗力的；（二）因政府或者政府部門行為造成土地不能按期交付使用的；（三）土地使用者有其他正當(dāng)理由的。臨時(shí)用地期滿，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)清理、整治，恢復(fù)土地原貌。臨時(shí)使用國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定；臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)在合同中約定。占用耕地面積二千平方米以下的，應(yīng)當(dāng)報(bào)地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)；占用耕地面積二千平方米以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省土地行政主管部門批準(zhǔn)，并按本條第一款、第二款規(guī)定辦理審批手續(xù)。臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。但符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。第四十四條國(guó)有企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、資產(chǎn)重組或者股份改制等，需要處置劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理處置方案和土地評(píng)估結(jié)果確認(rèn)手續(xù)；涉及中央和省屬企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府土地行政主管部門確認(rèn)。嚴(yán)禁改變用途從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，確需配套建設(shè)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》第四十四條、第四十五條和本辦法第四十條第一款規(guī)定，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。憑土地費(fèi)用繳款收據(jù)到城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)。縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地整理方案，組織村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法收回農(nóng)民空閑的宅基地，統(tǒng)一安排使用；對(duì)收回的宅基地，當(dāng)依法辦理集體土地使用權(quán)的注銷登記手續(xù)。出賣原住房后，再申請(qǐng)宅基地的。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。但市、縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)住宅區(qū)的除外。未編制村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得審批村民住宅用地。市、縣人民政府可以在前款規(guī)定的面積幅度范圍內(nèi)，依據(jù)本轄區(qū)人均土地面積、土地類型等級(jí)、人口密度、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等情況，制定具體標(biāo)準(zhǔn)。第四十一條村民每戶建住宅用地面積限額為八十平方米至一百二十平方米，但三口以下的每戶不得超過(guò)八十平方米，六口以上的每戶不得超過(guò)一百二十平方米。具體建設(shè)項(xiàng)目使用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的審批權(quán)限為：（一）使用土地四公頃以下的，由縣級(jí)人民政府審批，報(bào)地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府備案；（二）使用土地四公頃以上十公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府審批，報(bào)省人民政府備案；（三）使用土地十公頃以上的，由省人民政府審批；（四）廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)，使用國(guó)有未利用土地的，由廈門市人民政府審批，報(bào)省人民政府備案。經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門審核同意后，由市、縣人民政府按第四十條第一款規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本章第一節(jié)規(guī)定先行申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)用地。未取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。受理預(yù)申請(qǐng)的土地行政主管部門在收到建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、國(guó)家土地供應(yīng)政策，從供地方式、用地規(guī)模、補(bǔ)償安置和耕地占補(bǔ)平衡措施等方面，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否供地進(jìn)審查，并在規(guī)定期限內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。縣（市）人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之二十上繳省財(cái)政，百分之十上繳地級(jí)市財(cái)政，百分之四十留給縣級(jí)財(cái)政，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。除經(jīng)濟(jì)適用住房用地以外的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，必須采取拍賣、招標(biāo)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有土地，集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位以土地使用權(quán)人股、聯(lián)營(yíng)形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦企業(yè)，用地審批權(quán)限按本辦法第四十條第一款規(guī)定執(zhí)行；涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》第四十四條規(guī)定，先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用計(jì)劃。第三十五條依法征用的土地自批準(zhǔn)征用下一起，由財(cái)政部門予以核減計(jì)稅的常年產(chǎn)量和計(jì)征的農(nóng)業(yè)稅額；糧食定購(gòu)任務(wù)經(jīng)市、縣人民政府核實(shí)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后予以核減；其他按耕地面積負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，由有關(guān)部門及時(shí)核減。第三十四條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林業(yè)。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定價(jià)格的，按所在市、縣物價(jià)管理部門公布或者認(rèn)可的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。國(guó)務(wù)院調(diào)整征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省實(shí)際情況作相應(yīng)的調(diào)整。第三十二條依照本辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按本辦法規(guī)定的補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)幅度的低限計(jì)付：（一）國(guó)防、軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)用地；（三）國(guó)家或者省重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)修建永久性建筑物和其他設(shè)施用地。違法建筑物和征地公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物，不予補(bǔ)償。但果樹未產(chǎn)果的，按工本費(fèi)的二倍補(bǔ)償；已產(chǎn)果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)果樹的生長(zhǎng)周期和樹勢(shì)的盛衰，按其產(chǎn)值的四至七倍補(bǔ)償；（四）特種用途林。竹）木，歸原所有者所有。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十條青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給土地承包經(jīng)營(yíng)者或者地上建筑物的產(chǎn)權(quán)人。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍補(bǔ)助。第二十九條征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。第二十七條土地補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付：（一）征用耕地，屬水田、菜地、魚塘的，按同類土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償；屬其他耕地的，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至八倍補(bǔ)償；（二）征用果園或者其他經(jīng)濟(jì)林地，按水田補(bǔ)償費(fèi)的百分之六十至百分之七十補(bǔ)償；原屬耕地的，按同類土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；（三）征用非經(jīng)濟(jì)林地，按水田補(bǔ)償費(fèi)的百分之四十補(bǔ)償；（四）征用養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂，按水田補(bǔ)償費(fèi)的百分之六十至百分之七十補(bǔ)償；（五）征用鹽田，按水困補(bǔ)償費(fèi)的百分之五十補(bǔ)償；（六）征用其他未利用土地，按水田補(bǔ)償費(fèi)的百分之十五補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理辦法應(yīng)當(dāng)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的成員表決確定，收支情況至少每六個(gè)月公布一次，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。可以調(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民，但質(zhì)量和數(shù)量不相當(dāng)?shù)?，土地補(bǔ)償費(fèi)的分配比例由集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位與被征地農(nóng)民協(xié)商確定。第二十六條土地補(bǔ)償費(fèi)支付給行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位。被征地單位和承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓。被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)補(bǔ)償安置方案提出異議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由原批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。（二）領(lǐng)取征地補(bǔ)償安置費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）交付土地的時(shí)間；（四）提出異議的方式與期限；（五）其他需要征詢意見(jiàn)的事項(xiàng)。第二十一條征地方案經(jīng)審查同意后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)持下列文件，逐級(jí)向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出征地申請(qǐng)：（一）征地申請(qǐng)書；（二）征地方案（三）土地利用現(xiàn)