【正文】 地使用權。確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理，工作報告《《中華人民共和國土地管理法》》。土地登記內容和土地權屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。第三條國家依法實行土地登記發(fā)證制度?？偫?朱钅容基１９９８年１２月２７日第一章 總則根據《中華人民共和國土地管理法》以下簡稱《土地管理法》，制定本條例。1987年2月19日福建省第六屆人大常委會發(fā)布的《福建省土地管理實施辦法》同時廢止。第五十九條有下列情形之一的，屬本辦法所稱的非法批準占用土地：（一）無權批準征用、使用土地的單位或者個人批準用地的；（二）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的；（三）以化整為零等形式越權批準用地的；（四）未按規(guī)定辦理農用地轉用或者征地審批手續(xù)，即先行批準用地的；的（五）與用地單位串通，隱瞞真實情況批準用地的；（六）以領導批示、會議紀要等非法定形式批準用地的；（七）超出法定批準權限批準用地的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第五十七條土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、初私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。非法批準占用土地的，批準行為無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準減免土地規(guī)費或者低于基準地價出讓國有土地使用權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。農業(yè)綜合開發(fā)項目未經批準擅自改變土地用途，進行非農業(yè)建設的，由土地行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，由土地行政主管部門予以強制拆除或者沒收。第五十三條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，未經批準擅自對原地上建筑物進行改建、擴建，涉及改變土地用途或者變更土地權屬，且未辦理審批手續(xù)的，責令其限期補辦，補交有關土地費用，并處以應繳費用金額百分之一以上百分之三以下的罰款。依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下；非法所得無法計算的，為非法出讓、轉讓或者出租土地使用權價款的百分之二以上百分之五以下。第五十一條縣級以上土地行政主管部門應當將經有權機關批準的、無密級的土地登記統(tǒng)計資料、土地利用現狀調查、土地等級評定結果、土地利用總體規(guī)劃的圖形數據以及土地利用現狀變更情況等基礎資料作為公共信息，向社會提供服務，并接受社會監(jiān)督。第五十條省土地行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現市、縣人民政府不依法收回閑置土地，應當在報經省人民政府批準后依法收回用地單位的土地使用權。第四十八條縣級以上地方人民政府土地行政主管部門應當依法履行監(jiān)督檢查職責，對非法占用土地的，可以采取查封、扣押施工工具、設備、建筑材料等措施予以制止。第六章監(jiān)督檢查第四十七條縣級以上地方人民政府應當定期向同級人民代表大會或者其常務委員會報告下列事項：（一）耕地保護和耕地占補平衡責任制執(zhí)行情況；（二）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；（三）土地利用計劃執(zhí)行情況；（四）耕地開墾費使用情況；（五）土地審批情況和土地違法行為的查處情況。除前款（一）、（二）項所列情形之外，用地單位和個人超過《建設用地批準書》規(guī)定的期限未動工建設的，經原審批機關批準后，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門收回土地使用權。第四十六條非農業(yè)建設必須在《建設用地批準書》規(guī)定的動工建設期限內使用土地。臨時用地應當按照合同約定的用途使用，不得修建永久性建筑物。臨時使用國有或者農民集體所有的土地，應當分別與市、縣人民政府土地行政主管部門或者集體土地經營管理單位簽訂臨時用地合同。嚴格控制臨時占用耕地。第四十五條有下列情形之一的，用地單位和個人應當向市、縣人民政府土地行政主管部門申領臨時用地許可證，并按規(guī)定支付臨時用地補償費：（一）工程建設項目批準用地范圍以外的施工場地；（二）地質勘查工作場地；（三）縣級以上人民政府土地行政主管部門認為需要依法辦理審批手續(xù)的其他臨時用地。農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設。但直接為農、林、牧、漁業(yè)生產服務自用的管理房、倉庫等除外。農業(yè)綜合開發(fā)項目應當嚴格按照市、縣人民政府批準的用途使用土地。第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，對原地上建筑物進行改建、擴建的，應當經城市規(guī)劃行政主管部門審核同意，涉及改變土地用途或者變更土地權屬的，應當經土地行政主管部門同意，并報原批準用地的人民政府批準，按規(guī)定補交有關土地費用。農村村民建住宅使用耕地的，應當依法辦理轉用審批手續(xù)后，方可批準用地。有下列情形之一的，不予批準住宅用地：（一）已有住宅，且宅基地面積已達到本辦法第四十一條規(guī)定限額的；（二）出租。第四十二條農村村民申請住宅用地，應當持戶口簿、家庭成年成員的身份證，向村委會提出申請，經村委會或者村民代表會議同意后，公布征詢本村村民的意見，在十五日內未提出異議的，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣級人民政府批準。禁止批準個人在城市和縣城所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建單家獨院住宅的用地申請。村民建住宅應當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地。利用荒坡地、村內空閑地建房或者對原舊住宅進行翻建的，可以適當增加面積，但增加的面積每戶不得超過三十平方米。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外選址的建設項目用地，由有權機關在批準農用地轉用或者征地時一并審批；不涉及農用地轉用或者征地的，由省人民政府審批。第四十條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，使用已批準征用的土地或者轉用的農用地，具體建設項目供地的審批權限為：（一）使用土地一公頃以下的，由縣級人民政府批準，報省人民政府、地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府備案；（二）使用土地一公頃以上的，由地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府批準，報省人民政府備案。第三十九條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，建設項目需要以協(xié)議出讓或者劃撥方式使用土地的，建設單位應當持下列文件材料，向市、縣人民政府提出用地申請：（一）建設項目用地預審報告；（二）建設項目可行性研究報告的批復或者其他有關項目批準文件；（三）建設項目總平面布置圖；（四）建設項目用地資金落實證明文件；（五）規(guī)劃、環(huán)保和林業(yè)等有關行政主管部的批準文件；（六）建設項目用地規(guī)劃紅線圖；（七）法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他文件。涉及占用林地、公路兩側建筑控制區(qū)、水利設施和河道管理范圍內的土地或者已有養(yǎng)殖使用證的灘涂、水面的，還應分別附具林業(yè)、交通、水利、漁業(yè)行政主管部門的審核意見。市、縣土地行政主管部門出具的建設用地預審報告，應當報省土地行政主管部門備案。第三十八條建設項目可行性研究論證時，建設單位應當向建設項目批準機關的同級或者上級土地行政主管部門提出建設用地預申請。采取拍賣、招標方式出讓國有土地使用權的，依照省人民政府的規(guī)定辦理。第三十七條除《土地管理法》第五十四條所列項目外，其他各類建設項目用地，應當采取出讓、租賃、作價出資或者人股等有償使用方式提供國有土地使用權。除前款規(guī)定之外，其他各類非農業(yè)建設應當申請使用國有土地。第三節(jié)建設用地供應第三十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設可以申請使用農民集體所有的土地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建住宅可以申請使用本集體所有的土地。牧、果、茶、漁場的土地或者集體所有土地的，應當參照征地補償標準和辦法，支付補償安置費用。前款所指的平均年產量，以被征土地所在地統(tǒng)計部門統(tǒng)計的該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前三年的平均年產量為準。第三十三條平均年產值計算方法為：征用前三年（果樹、經濟林、按前四年）的平均年產量乘以國家規(guī)定的價格。但每公頃被征用耕地的安置補助費最高不超過被征用前三年平均年產值的十五倍。修建地下防空設施，免收土地稅費。第三十一條下列建設項目征用土地，土地補償費。防護林按用材林同類林木標準的四至七倍補償；（五）薪炭林按用材林同類林木標準的百分之四十至百分之六十補償。其補償費按下列標準計付：（一）用材林中的幼林按造林工本費的二倍補償，中齡林按成熟林畝材積產值的百分之四十至百分之六十補償，成熟林按其商材積產值的百分之三十補償；（二）竹林按產值的二倍補償；（三）果樹和其他經濟林按征用前四年平均年產值的二至七倍補償。地上附著物為林（果、竹）木的，征用后砍伐的林（果。青苗或者地上附著物補償費按下列標準計付：（一）農作物按前三年平均年產值的一倍補償；（二）人工營建的水產養(yǎng)殖設施按其重置價格并結合成新補償，苗種按工本費的百分之六十補償；（三）房屋及其他建筑物、構筑物的補償費，按重置價格并結合成新確定。征用果園和其他經濟林地，按該土地被征用前四年平均年產值的三至五倍補助；征用鹽田和有養(yǎng)殖生產的水面、灘涂，按該土地被征用前四年平均年產值的二至四倍補助。需要安置的農業(yè)人口數，按照被征用的耕地數量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數量計算。第二十八條需要安置的人員由集體經濟組織安置的，安置補助費支付給集體土地經營管理單位；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費支付給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。禁止任何單位和個人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地補償費。集體土地經營管理單位依照前款規(guī)定取得的土地補償費應當設立專戶管理，用于發(fā)展生產、安排多余勞動力以及被征地農民的生活補助。但被征用的屬農民承包經營的土地或者自留地，集體土地經營管理單位又未能調整其他數量和質量相當的土地給農民繼續(xù)承包經營的，應當將不少于百分之七十的土地補償費支付給被征地農民；集體土地經營管理單位有條件將土地補償費用于發(fā)展生產、解決農民生活出路的，可以在取得被征地農民同意后，統(tǒng)一安排使用。第二節(jié)征地補償安置第二十五條征用土地，征地單位應當支付土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費。征地補償、安置的爭議不影響征用土地方案的實施?！诙臈l征地補償安置費用應當在征地補償安置方案公告之日起三個月內，由市、縣人民政府土地行政主管部門從同級財政設立的征地資金專戶中支付。征用土地同時涉及農用地轉用，或者農用地轉用同時涉及征地的，市、縣人民政府應當書面說明，并同時辦理農用地轉用和征地報批手續(xù)。第二十條市、縣人民政府土地行政主管部門在申請征地前，應當會同有關部門對被征用土地的面積、地類、補償標準和權屬狀況等進行核實，經征詢被征地單位和上地承包經營者的意見后，擬訂征地方案，報本級人民政府審查。第十八條農用地轉用，由市、縣人民政府根據土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，持下列文件逐級向有批準權的人民政府提出申請：（一）農用地轉用申請書；（二）土地利用分區(qū)規(guī)劃圖；（三）土地利用現狀圖；（四）擬轉用地塊的紅線圖；（五）實施土地利用計劃說明；（六）補充耕地方案；（七）其他按規(guī)定應當提交的文件。第五章建設用地第一節(jié)農用地轉用和征地第十七條非農業(yè)建設涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。第十六條整理后的土地經省人民政府土地行政主管部門會同省農業(yè)行政主管部門驗收后，其新增耕地可以按照國家規(guī)定用作折抵建設占用耕地的補償指標。開發(fā)耕地的管理辦法由省人民政府制定。第十四條一次性開發(fā)未利用或者未確定使用權的土地，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：（一）開發(fā)十公頃以下（不包括本數，下同）的，由縣級人民政府批準；（二）開發(fā)十公頃以上（包括本數，下同）二十公頃以下的，由地區(qū)行政公署或者設區(qū)的市人民政府批準；（三）開發(fā)二十公頃以上六百公頃以下的，由省人民政府批準；（四）開發(fā)六百公頃以上集體所有荒地、荒山、荒灘的，由省人民政府批準；（五）開發(fā)六百公頃以上國有荒地、荒山、荒灘的，報國務院批準。開發(fā)、復墾和整理土地，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)規(guī)劃，注意保護生態(tài)環(huán)境，防止土地沙化、鹽漬化和水土流失。復墾和整理規(guī)劃，并有計劃地組織實施，對田、水、路、林。經批準使用耕地的建設單位，應當按照耕地耕作層土壤再利用方案，在規(guī)定期限內將耕作層土壤用于改良新開墾耕地、劣質地或者其他耕地。耕地耕作層的土壤應當嚴格保護，充分利用，任何建設單位和個人未經市、縣土地和農業(yè)行政主管部門批準，不得填埋、損毀。禁止任何單位和個人擅自改變經依法劃定后的基本農田的面積、范圍和用途。第十一條本省依法實行基本農田保護制度。耕地開墾費繳存財政專戶，專項用于開墾新耕地，不得減免或者挪作他用。第四章耕地保護第十條本省依法實行占用耕地補償制度。未