【正文】 界技術(shù)報告書和勘測定界圖； ②擬占土地的土地利用現(xiàn)狀圖；③補充耕地位置圖和補充耕地竣工驗收圖； ④土地利用總體規(guī)劃圖復(fù)印件；⑤建設(shè)項目總平面布置圖或線型工程平圖。申請用地規(guī)模必須符合行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，供地方式必須符合國家有關(guān)規(guī)定。④補充耕地位置圖（在1:1萬的土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）和補充耕地竣工驗收圖（采用1:2000實測圖）。圖件材料①勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖； ②土地利用現(xiàn)狀圖；須標(biāo)明擬占用地的位置和范圍，并加蓋國土資源局公章或土地權(quán)屬認(rèn)定專用章。城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分批次建設(shè)用地報批材料文字材料①農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，土地征收報批單；②土地行政主管部門審查（呈報）意見；③建設(shè)用地項目呈報說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案。（五）注意事項審批機關(guān)：是各級政府的土地行政主管部門；臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；臨時用地在10日以內(nèi)，且不改變地形地貌的，可免辦批準(zhǔn)手續(xù)；臨時使用農(nóng)民集體所有土地，還應(yīng)當(dāng)依法確定臨時用地補償方案；臨時用地及地上建筑物和其他設(shè)施不得轉(zhuǎn)讓、抵押。（三）臨時用地批準(zhǔn)權(quán)限：審批機關(guān)是各級政府的土地行政主管部門臨時使用基本農(nóng)田，由省人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)；臨時使用其他耕地，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)；臨時使用其他土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。（一）臨時用地范圍工程項目的材料堆場、運輸通道和其他臨時設(shè)施確需臨 時使用土地的；架設(shè)地上線路、鋪路地下管線、進(jìn)行地質(zhì)勘探等需要臨時使用土地的；采石、挖砂、取土需要臨時使用土地的；為選擇建設(shè)地址對土地進(jìn)行勘測需要臨時使用土地的；因從事經(jīng)營性活動需要搭建臨時性設(shè)施或者存儲貨物臨時使用土地的；其它需要臨時使用土地的。其他相關(guān)費用①新增建設(shè)用地土地有償使用費 ②耕地開墾費 ③耕地占用稅 ④防洪保安資金 ⑤植被恢復(fù)費⑥新菜地開發(fā)基金⑦專業(yè)魚池，精養(yǎng)魚池開發(fā)基金（七）被征地農(nóng)民的安置安置的基本原則，是保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低。倍數(shù)：按《土地管理法》、湖南省實施《土地管理法辦法》和郴政發(fā)〔2002〕20號文件規(guī)定執(zhí)行。（六）征地補償安置費用補償原則及依據(jù)①《土地管理法》第47條規(guī)定：征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償，而不是根據(jù)征用土地之后的用途來確定。（五）關(guān)于騰地問題一般情況用地經(jīng)依法批準(zhǔn)，并全額支付了征地補償安置費后，被征地單位應(yīng)清場騰地。征地應(yīng)堅持的基本原則①落實土地基本國策，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的原則； ②維護(hù)被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民合法權(quán)益的原則，以被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低為標(biāo)準(zhǔn)；③完善征地公開制度，增強征地工作透明度的原則。③補償性。征地行為的特征①統(tǒng)一性。批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件 ①符合土地利用總體規(guī)劃； ②納入了土地利用計劃；③已履行或能夠履行耕地占補平衡的義務(wù)；④占用林地的經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的林業(yè)主管部門審核同意，并領(lǐng)取了《使用林地審核同意書》。設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批若鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃已由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)的，則該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的鎮(zhèn)區(qū)及所屬村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可以由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。省級人民政府審批①省政府有關(guān)部門和市、縣政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)立項的單獨選址建設(shè)項目。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的地位和作用（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限、依據(jù)和條件農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限 國務(wù)院審批①國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。（二）建設(shè)用地審批管理的原則實行統(tǒng)一管理的原則實行規(guī)劃控制和計劃管理的原則“開源”與“節(jié)流”并舉，以“節(jié)流”為主的原則依法補償、妥善安置的原則（三）建設(shè)用地審批管理相關(guān)制度土地用途管制制度占用耕地補償制度征收土地公告制度基本農(nóng)田保護(hù)制度建設(shè)項目用地預(yù)審制度建設(shè)用地有償使用制度建設(shè)用地備案制度二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理（一）農(nóng)用地的概念和范圍以及農(nóng)用地審批的地位和作用農(nóng)用地——直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。主要知識點有以下幾個方面：一、建設(shè)用地審查報批的有關(guān)原則和制度（一）建設(shè)用地的概念建設(shè)用地——是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括商業(yè)、工礦、倉儲、公用設(shè)施、公共建筑、住宅、交通、水利設(shè)施、特殊用地等。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實行。第十八條 被拆遷者對所拆遷的房屋有異議，由建設(shè)單位、土地或房產(chǎn)管理部門、被拆遷者協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按有關(guān)法律法規(guī)處理，但拆遷爭議不得影響土地交付使用和工程建設(shè)的進(jìn)行。第五章 其他第十六條 城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民房屋拆遷獎勵標(biāo)準(zhǔn)：在規(guī)定期限內(nèi)按時搬遷和拆遷者，獎勵房屋補償總額的2%；提前五天完成搬遷和拆遷者，獎勵房屋補償總額的3%；提前十天完成搬遷和拆遷者，獎勵房屋補償總額的4%。按國有建設(shè)用地管理的，需按規(guī)定繳納報批規(guī)費并可補交土地出讓金。生產(chǎn)安置留用的土地，必須是當(dāng)?shù)卮褰M用于生產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)，可按使用集體土地的性質(zhì)進(jìn)行報批和管理。第十四條 城市集中拆遷安置20戶以上的村民安置必須統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建要按照“集中用地、統(tǒng)一安置、綜合開發(fā)”原則進(jìn)行。第四章 農(nóng)村勞動力就業(yè)安置用地第十三條 因國家建設(shè)需要征收或征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，%的，采取留地安置的方式解決生產(chǎn)出路問題。村民安置房面積超過符合法規(guī)要求的村民原有住房面積部分，按成本價由村民支付。農(nóng)村村民住房的安置標(biāo)準(zhǔn)，每戶只安排一套住房，每人平均不超過55平方米。第十二條 農(nóng)村村民住房的拆遷安置采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置和統(tǒng)規(guī)自建兩種方式。農(nóng)村村民房屋的拆遷安置，按照衡陽市人民政府衡政發(fā)〔2002〕1號文件所制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第九條被拆遷的城鎮(zhèn)房屋辦理了《國有土地使用權(quán)證》的，是按出讓方式供地的，賠償?shù)姆课堇^續(xù)辦理出讓手續(xù)不再交納出讓金，出讓年限應(yīng)相應(yīng)核減已使用年限，是按劃撥方式供地的，被拆遷人可申請補辦土地出讓手續(xù)，補交土地出讓金。第八條因公益事業(yè)拆遷城鎮(zhèn)房屋的安置用地可劃撥供地。第二章 城鎮(zhèn)房屋拆遷安置用地第六條 城鎮(zhèn)居民住房，農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城購買的商品房，已經(jīng)辦理國有土地使用權(quán)手續(xù)的為城鎮(zhèn)房屋。第四條拆遷安置用地必須堅持以下原則：（一）符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的原則；（二）就近安置、方便生產(chǎn)生活的原則；（三）鼓勵統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置的原則。國家、省重點工程另有規(guī)定的，按國家、省規(guī)定執(zhí)行。二OO五年二月二十二日衡陽市城區(qū)拆遷安置用地管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加強我市城區(qū)、南岳區(qū)拆遷安置用地的管理，根據(jù)《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《湖南省大中型水庫移民條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定制定本暫行辦法。實施過程中，國家法律、法規(guī)有新的規(guī)定的，依照新的規(guī)定執(zhí)行。第七章 附 則第三十五條 本辦法自公布之日起施行。第三十三條 各成員單位在土地報批與出讓過程中濫用職權(quán)、循私舞弊、弄虛作假、玩忽職守的，由區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門視情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的移送司法機關(guān)處理。第三十一條出讓土地周邊零星地塊經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征后，屬于不能進(jìn)行單體設(shè)計或單獨使用的，可以協(xié)議方式出讓，按增加面積和市場評估價補繳出讓金；屬于可以進(jìn)行單體設(shè)計或單獨使用的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。第二十九條 出讓房地產(chǎn)用地申請調(diào)整商業(yè)、住宅用途比例的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)按調(diào)整比例前后市場評估價格補繳土地差價。第二節(jié) 土地使用條件變更第二十七條 出讓土地改變土地用途經(jīng)依法批準(zhǔn)后，改變?yōu)榉墙?jīng)營性用地的，可以協(xié)議方式出讓；改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，一律由區(qū)土地儲備中心收購后，按新的規(guī)劃條件以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。第二十五條 區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排各園區(qū)及職能部門做好項目用地基礎(chǔ)配套建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)應(yīng)督促其管轄范圍內(nèi)已供地項目單位按期按條件開工建設(shè)，并定期對已供土地的開發(fā)建設(shè)等情況進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管；國土資源部門應(yīng)加大對閑置土地的處置力度，依法采取有效措施，及時查處各類閑置土地。出讓合同必須明確土地出讓面積、用途、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、交地時間、開竣工時間、價款繳納時間、違約責(zé)任處理等事項。第五章 供后管理第一節(jié) 土地交付與使用第二十二條 土地供應(yīng)后，由區(qū)國土資源局牽頭，征地辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支持配合，及時做好土地移交各項工作，及時申報區(qū)人民政府與受讓人簽訂《交地確認(rèn)書》。第二十一條 招拍掛出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的標(biāo)的、底價以評估價為參考，由區(qū)地價領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體研究確定。１．工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地；２．其他土地出讓方案公布后，同一宗地有兩個或兩個以上意向用地者的；３．劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不符合《劃撥土地目錄》的；４．出讓土地使用權(quán)改變用途的；５．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。其中屬于新增建設(shè)用地的，協(xié)議出讓最低價不得低于拆遷安置補償費（區(qū)征地辦核定）、土地報批稅費（區(qū)國土資源局核定）、基礎(chǔ)配套費（區(qū)發(fā)改局核定）、按政策規(guī)定必須計提的基金（區(qū)財政局核定）和土地純出讓金等五項之和；屬于原劃撥土地申請協(xié)議出讓的，按擬出讓時的出讓土地使用權(quán)評估價格繳納規(guī)定比例的土地純出讓金。第十七條 協(xié)議出讓按以下程序進(jìn)行：１．接受用地申請，確定供地方式；２．編制協(xié)議出讓方案；３．地價評估、確定底價；４．協(xié)議出讓方案、底價報批；５．協(xié)商、簽訂意向書；６．公示；７．簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，公布結(jié)果；８．頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交地；９．辦理土地登記；１０．資料歸檔。第十五條 劃撥土地價格的確定由區(qū)國土資源部門根據(jù)評估價格和成本費用提出劃撥價格測算方案報區(qū)地價領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，其中，屬于基礎(chǔ)設(shè)施