【正文】 我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代末，經(jīng)過十多年的發(fā)展，已呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭?！?2010年，農(nóng)業(yè)部與國家旅游局聯(lián)合簽署了共同推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作框架協(xié)議，組織開展了《全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范創(chuàng)建行動》。2010年中央1號文件指出：“積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。近年來，黨中央國務(wù)院高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，組織邀請專家對“農(nóng)家樂“業(yè)主及服務(wù)員進行技術(shù)培訓(xùn)，為逐步建立起農(nóng)家樂長久發(fā)展的有效機制打下了良好的基礎(chǔ)，并定期對農(nóng)家樂進行調(diào)查、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，嚴(yán)防坑客、宰客和不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生，為游客創(chuàng)造了安全良好的旅游環(huán)境。為加強對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的管理，近年來，區(qū)黨委、區(qū)政府采取措施，狠抓嚴(yán)管，出臺了一批規(guī)范性的制度、標(biāo)準(zhǔn)，保證了休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的規(guī)范、健康、穩(wěn)定發(fā)展，先后出臺了《“農(nóng)家樂”服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，下發(fā)了《規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營秩序工作的實施方案》和《“農(nóng)家樂”服務(wù)人員禮儀常識》，對全區(qū)“農(nóng)家樂”進行了專項整治，使接待戶做到了持證經(jīng)營。休閑農(nóng)業(yè)是休閑與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)。又要開展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品促銷活動，利用各種節(jié)日，舉辦各具特色的中小型節(jié)慶活動，豐富產(chǎn)品形式，吸引游客，提高本企業(yè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的知名度。二是休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要注重品牌塑造。一是要注重休閑農(nóng)業(yè)公共品牌的培育。同時，相關(guān)部門應(yīng)該建立及時收集、發(fā)布信息的機制，在黃金周期間和雙休日期間，集中發(fā)布鄉(xiāng)村游景點和休閑農(nóng)莊信息，分流游客，帶動區(qū)域范圍內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)旅游的共同發(fā)展。利用農(nóng)村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓(xùn)等活動進行宣傳。（五）加大宣傳，塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌。同時，也可以吸引國內(nèi)和國外企業(yè)或公司的資金以股份制或合資經(jīng)營等方式進行開發(fā)。首先，政府要加大投資力度，特別是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)作為投資的重點。（四）拓寬融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施。建立各種規(guī)章制度，從項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經(jīng)營管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、國土、規(guī)劃、文化、交通等部門的作用，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)管理。同時要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特色，樹立品牌，開展形式多樣的活動，挖掘其蘊藏的文化資源，達到自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀在整體上和諧與統(tǒng)一。二是要按照地理區(qū)域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、經(jīng)濟、環(huán)境及民俗等因素，對全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在城中區(qū)、城郊區(qū)、遠郊區(qū)等三個區(qū)域進行戰(zhàn)略布局規(guī)劃，重點發(fā)展以農(nóng)業(yè)科技主題園和參與、體驗性強的休閑景觀群，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、風(fēng)景區(qū)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕文化休閑農(nóng)業(yè)。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。要站在加快富民強農(nóng)的高度認(rèn)真貫徹落實好《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實施意見》，大力扶持和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入、使農(nóng)業(yè)向多元化發(fā)展的有效途徑，也是傳播農(nóng)業(yè)科技知識，培養(yǎng)新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。旅游商品開發(fā)的深度也不夠，不但品種單調(diào)、質(zhì)量偏低、包裝粗糙、新產(chǎn)品開發(fā)不力，缺乏地方特色和農(nóng)業(yè)特色，同時也未能充分利用高科技、現(xiàn)代手段等將農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成產(chǎn)品，項目科技文化含量不高，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品對游客缺乏吸引力，使游客有購物的欲望，但難以實現(xiàn)其購物行為，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢也難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。（七）文化內(nèi)涵不深，科技含量不高。部分硬件設(shè)施基本過關(guān)，服務(wù)質(zhì)量和水平也較好的景點，卻由于開發(fā)經(jīng)營者的促銷不力，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。（六）宣傳促銷不力。旅游服務(wù)人員也大多不是正規(guī)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，有的雖然進行了短期培訓(xùn)，但時間短，不夠規(guī)范，從整體上來看素質(zhì)仍然偏低，導(dǎo)致了接待水平低下。（五）服務(wù)水平相對較低。游客的餐飲、住宿、娛樂在安全、衛(wèi)生等方面也不規(guī)范。（四）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。（三）檔次不高，特色不突出。但是現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)活動大多是在市場需求的拉動作用下，自發(fā)發(fā)展起來的。（二）缺乏科學(xué)規(guī)劃。作為行政主管部門由于自身在權(quán)限、編制、職級等方面參差不齊，導(dǎo)致對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏較強的調(diào)控能力，無法對項目設(shè)臵、設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)品市場布局等進行統(tǒng)一部署和管理，這使得在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中，涉及多部門利益時，協(xié)調(diào)工作量大，很難付諸實施。（一）管理體制不順。同時，組織邀請專家對“農(nóng)家樂“業(yè)主及服務(wù)員進行技術(shù)培訓(xùn)，為逐步建立起農(nóng)家樂長久發(fā)展的有效機制打下了良好的基礎(chǔ)，并定期對農(nóng)家樂進行調(diào)查、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，嚴(yán)防坑客、宰客和不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生，為游客創(chuàng)造了安全良好的旅游環(huán)境。為加強對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的管理，近年來，區(qū)黨委、區(qū)政府采取措施，狠抓嚴(yán)管，出臺了一批規(guī)范性的制度、標(biāo)準(zhǔn)，保證了休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的規(guī)范、健康、穩(wěn)定發(fā)展，先后出臺了《“農(nóng)家樂”服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，下發(fā)了《規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營秩序工作的實施方案》和《“農(nóng)家樂”服務(wù)人員禮儀常識》，對全區(qū)“農(nóng)家樂”進行了專項整治，使接待戶做到了持證經(jīng)營。由農(nóng)村自然資源發(fā)展起來的旅游業(yè)，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一、三產(chǎn)業(yè)就地融合的創(chuàng)新模式，又是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，更是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的成功范例，為農(nóng)家樂發(fā)展提供了有力的支撐，促進了農(nóng)民增收致富。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的切入與支撐，是休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。（四）因地制宜、拓展功能。區(qū)委、區(qū)政府按照“規(guī)劃先行、典型引路、整體推進”的思路，突出村落特點和民俗特色，編制完成村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村詳細規(guī)劃。對陳家溝村、古城村、馬家崖村進行村容整體包裝，修建文化大院，陳家溝村道路兩側(cè)修建太陽能路燈，改造建設(shè)了泰安路綠色走廊、貴陽路綠化景觀、龍泉景觀帶和新華村庭院葡萄長廊、金陳公路葡萄景觀長廊和新華村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。區(qū)委、區(qū)政府提出的以城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村的發(fā)展理念，從規(guī)劃、投入等方面給予了大力扶持。2010年，在市、區(qū)財政部門的大力支持下開工建設(shè)了長春路、北環(huán)路等3條市政道路，并對天津路“農(nóng)家樂一條街”全部門面進行了仿古改造，從而改善了農(nóng)村環(huán)境，搭建了農(nóng)民增收平臺，走出了一條推進城鄉(xiāng)一體化的路子。區(qū)委、區(qū)政府曾多次出臺政策，從稅收、審批等方面給予優(yōu)惠，并對趙家花苑等部分休閑農(nóng)莊給予了資金支持。二、基本經(jīng)驗和做法金川區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的探索和實踐，得到了快速發(fā)展并取得了一定成效，其基本經(jīng)驗做法是：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、合力支撐。截止2012年，金川區(qū)建成馬家崖農(nóng)家樂休閑一條街，陳家溝農(nóng)家樂休閑廣場，古城村農(nóng)家了休閑點，葡萄長廊（園），節(jié)水示范園，紅辣椒、葵花觀光園，瓜果采摘園等46個，建成休閑農(nóng)莊78個，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達到872人，其中農(nóng)民從業(yè)人員615人，預(yù)計全年接待15萬（人次），休閑農(nóng)業(yè)收入1000萬元。一、金川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況隨著工業(yè)化和城市化步伐的加快，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展手段推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程也在不斷加快。金川區(qū)旅游資源主要有新石器時代