朔城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-10-21 11:23本頁(yè)面
【正文】 展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。項(xiàng)目區(qū)布局要做到之間的有機(jī)銜接，一年一小片，三年一大片。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，單個(gè)項(xiàng)目的治理規(guī)?？刂圃?000畝左右。根據(jù)入庫(kù)項(xiàng)目類(lèi)別特點(diǎn)，其選擇的具體要求如下：。按財(cái)政投資規(guī)模分，包括：產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭項(xiàng)目和一般多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。二、項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目類(lèi)別根據(jù)國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資政策和工作職能，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目擬分為兩大類(lèi)：。按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)三年一期的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)及年際間的土地治理類(lèi)項(xiàng)目，做到相對(duì)集中連片。同時(shí)通過(guò)采取綜合措施，使建成項(xiàng)目產(chǎn)生綜合效益。選擇項(xiàng)目以領(lǐng)導(dǎo)重視程度、群眾參與程度和建設(shè)先行程度為重要依據(jù)。項(xiàng)目選擇以效益為中心，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民增收，增強(qiáng)入世后農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)預(yù)期明確、前景良好的項(xiàng)目加大扶持力度，進(jìn)行連續(xù)建設(shè)。一、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的基本原則。第三篇：朔城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案朔城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作的重要手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理的重要組成部分。特別是工程竣工后，要由施工單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步驗(yàn)收，再申請(qǐng)縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范、支出內(nèi)容不合規(guī)、項(xiàng)目主管部門(mén)審核意見(jiàn)不明確的報(bào)賬項(xiàng)目，財(cái)政不予報(bào)賬。規(guī)范報(bào)賬程序。要根據(jù)中標(biāo)金額乘以各類(lèi)資金預(yù)算時(shí)所占的比例，為各類(lèi)資金報(bào)賬時(shí)的金額。同時(shí)，在形成的整合項(xiàng)目實(shí)施方案中，要明確各個(gè)項(xiàng)目報(bào)賬金額的比例。規(guī)范管理制度。（四）強(qiáng)化資金管理，規(guī)范資金報(bào)賬目前，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)資金實(shí)行了縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，其他大部分項(xiàng)目資金實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬。四是統(tǒng)一建后管護(hù)。明確了復(fù)驗(yàn)內(nèi)容，規(guī)定復(fù)驗(yàn)程序。同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、臨時(shí)抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和矛盾協(xié)調(diào)。要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制訂詳細(xì)具體的實(shí)施方案，要對(duì)整合項(xiàng)目實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，杜絕一個(gè)項(xiàng)目多人領(lǐng)導(dǎo)、多人管理。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循。實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與其他項(xiàng)目資金整合實(shí)施的項(xiàng)目，要落實(shí)牽頭部門(mén)，避免多頭管理，最終造成無(wú)人管理的問(wèn)題；要形成整合項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)整合的各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容、資金投入、資金報(bào)賬等進(jìn)一步明確，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理責(zé)任進(jìn)行明確，做到整合項(xiàng)目只有一個(gè)牽頭部門(mén)，根據(jù)實(shí)施的內(nèi)容明確責(zé)任人和技術(shù)指導(dǎo)人員，確保項(xiàng)目實(shí)施有人管理、有序管理。為真正發(fā)揮規(guī)模開(kāi)發(fā)效益，規(guī)劃時(shí)始終堅(jiān)持大手筆、高起點(diǎn)的原則，實(shí)行“滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”、分步實(shí)施，而不是“遍地開(kāi)發(fā)”，既有總體規(guī)劃，又有實(shí)施計(jì)劃，確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)時(shí)間的連續(xù)性。針對(duì)國(guó)土、交通與農(nóng)發(fā)辦之間項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的實(shí)際，對(duì)同類(lèi)工程采取規(guī)劃時(shí)地點(diǎn)結(jié)合、建設(shè)時(shí)工程互補(bǔ)的辦法進(jìn)行處理，確保工程標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量可靠。整合項(xiàng)目區(qū)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案編制，要按照“圍繞產(chǎn)業(yè)搞開(kāi)發(fā)、搞好開(kāi)發(fā)促產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)促增收”的總體思路，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益兩大目標(biāo)，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目。在深入調(diào)研、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集中連片規(guī)模開(kāi)發(fā)、整合項(xiàng)目集約建設(shè)的原則，根據(jù)基礎(chǔ)條件好、開(kāi)發(fā)潛力大的標(biāo)準(zhǔn)，選定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與其他項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合起來(lái)的項(xiàng)目區(qū)。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃中要堅(jiān)持“因地制宜、集中連片、科學(xué)合理布局”的原則。沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的中長(zhǎng)期規(guī)劃，就很難對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，就仍然會(huì)“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，整合資金、規(guī)模開(kāi)發(fā)就會(huì)是一句空話。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，將各類(lèi)項(xiàng)目資金捆綁使用，充分發(fā)揮各類(lèi)項(xiàng)目資金互相支持、相互配合的聚合效應(yīng)，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金使用效益，避免重復(fù)投資，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。要根據(jù)中央、省、市關(guān)于整合項(xiàng)目資金的要求，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與土地整理、扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等其它項(xiàng)目資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機(jī)制。同時(shí)，要明確縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任，按統(tǒng)一要求進(jìn)行項(xiàng)目整合，確保整合項(xiàng)目實(shí)施具有可操作性。在整合機(jī)制上要做到：一是成立整合機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任和人員。特別是縣級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)，要高度重視，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)項(xiàng)目資金整合的重要性和迫切性，在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，努力克服對(duì)財(cái)政資金整合的認(rèn)識(shí)還不到位、一些部門(mén)和單位對(duì)項(xiàng)目資金整合仍有畏難情緒等困難和問(wèn)題，積極創(chuàng)新，深入推進(jìn)項(xiàng)目資金整合工作，形成機(jī)制，以保長(zhǎng)效。（一）高度重視，形成整合機(jī)制提高到項(xiàng)目整合的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基建工程竣工審計(jì)需要縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的審計(jì)費(fèi)用，并作為工程成本間接費(fèi)用列支報(bào)賬；而對(duì)于整合項(xiàng)目在進(jìn)行聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)局進(jìn)行工程竣工審計(jì)時(shí)，不可能只審計(jì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而不審計(jì)其他項(xiàng)目資金投入部分（實(shí)際上有的項(xiàng)目也無(wú)法分開(kāi)），這樣就會(huì)多產(chǎn)生審計(jì)費(fèi)用。由于是整合資金實(shí)施，可能存在一個(gè)工程的建設(shè)由兩種或多種資金構(gòu)成，如何實(shí)施
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