【正文】 有效的關(guān)鍵。一旦被雇傭，他們就必須遵守嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范，并接受內(nèi)部監(jiān)督小組的反腐敗檢查，職員的薪金高于其他部門同級(jí)公務(wù)人。同學(xué)5：廉署反腐敗成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要確保反腐敗成功，必須要精兵簡政，兵貴精不貴多，要保證每個(gè)部門都各司其職，不會(huì)互相扯皮，發(fā)揮出其最大效能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在初期舉報(bào)人中，匿名占6070%，如今，具實(shí)名舉報(bào)的人已達(dá)75%而且都自愿配合調(diào)查。就是說，對(duì)貪污惡行不能有絲毫的姑息容忍，要讓貪污腐敗陷入千夫所指的局面。強(qiáng)調(diào)“貪一塊錢也不行”，不僅顯示著反腐肅貪的決心，起著敲山震虎的作用，而且提醒所有人們要防芽遏萌，杜微防漸，勿以惡小而為之。在廉署里有兩句話：一句是：“貪一塊錢也不行”。在香港，廉署是完全獨(dú)立的，它直屬于行政長官，不從屬于政府，其成員的待遇比照政府官員，不受政府其他部門的牽制與干擾，可以不受干擾的獨(dú)立辦案，能夠充分行使其反貪工作的權(quán)力，而廉署人員也不會(huì)有后顧之憂。同學(xué)1：廉署作為獨(dú)立的反腐機(jī)構(gòu)，并獲得政府高層一如既往的堅(jiān)定支持，是廉署取得巨大成功的重要保證。同學(xué)2：廉政公署有一套完整的工作程序，舉報(bào)中心24小時(shí)接受市民的舉報(bào)，執(zhí)行處接到舉報(bào)后，將資料分類并立即立案調(diào)查，如果要終止某項(xiàng)調(diào)查，必須經(jīng)有關(guān)的委員會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)于調(diào)查結(jié)果，要整理成書面報(bào)告呈交有關(guān)部門，在可能時(shí)還要向舉報(bào)人通報(bào)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人涉嫌違法時(shí)，廉政專員可書面授權(quán)調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查。廉政公署的經(jīng)費(fèi)由政府在每年的預(yù)算案中單獨(dú)列支。同學(xué)3：廉政公署重視對(duì)職員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，除在本港培訓(xùn)外，還有每年與海外同類機(jī)構(gòu)互派人員交流的計(jì)劃。廉政專員起初由總督委任，現(xiàn)由特區(qū)行政長官委任，向特區(qū)行政長官負(fù)責(zé)。1974年，港英當(dāng)局頒布了《總督特派廉政專員公署條例》（簡稱《廉署條例》），隨后于2月15日正式成立了廉政公署。香港曾被英國占領(lǐng)一百多年，在其發(fā)展的初期與中期，腐敗曾經(jīng)盛行一時(shí)，貪污成為日常生活的組成部分。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：。與其他機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督相比，人民代表大會(huì)的監(jiān)督在方式上更具多樣性，可以有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督，以取得最佳的監(jiān)督效果。(5)多樣性。公開性是指人民代表大會(huì)的監(jiān)督應(yīng)該是公開的、透明的，除了法律規(guī)定的特別情況之外，人民代表大會(huì)應(yīng)向社會(huì)公布與監(jiān)督有關(guān)的所有信息，而不能隱瞞相關(guān)的監(jiān)督信息。其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督盡管也具有相應(yīng)的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權(quán)，來自于人民代表大會(huì)的授權(quán)，因而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大會(huì)的監(jiān)督比其它國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督更具權(quán)威性。(3)權(quán)威性。人民代表大會(huì)的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化 性的問題。民主性是人民代表大會(huì)監(jiān)督首要的特性。通過民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)實(shí)施的監(jiān)督，也具有民 主性的特征。(1)民主性。便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請(qǐng)人的方式方法，以確保申請(qǐng)人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會(huì)輿論開放。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查。，行政復(fù)議的原則是什么?行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，對(duì)引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。(5)民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。這一特征意味著，民主黨派監(jiān)督不是個(gè)人的感性行 為，而是集體的理性行為，是各民主黨派以參政黨的名義實(shí)施的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督的目的 是為了加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨的地位，改進(jìn)政府的工作，完善和鞏固人民民主政權(quán)。(2)民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對(duì)被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強(qiáng)制式的權(quán)力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實(shí)踐中仍具有相當(dāng)大的政治約束力。在中國大陸，民主黨派指除執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨以 外的八個(gè)政黨，包括中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。其次，人民法院判“沒收沈某個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，違法所得依法追繳發(fā)還被害單位，不足部分責(zé)令退賠”是對(duì)被害單位的救濟(jì)，體現(xiàn)了監(jiān)督的救濟(jì)功能，使國家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成的消極后果得到補(bǔ)救，使受害方的合法權(quán)益得以恢復(fù)。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經(jīng)審理判處沈某有罪，體現(xiàn)了刑事審判監(jiān)督。檢察院可以使用提起抗訴、派員出席法庭、檢察長列席法院審判委員會(huì)會(huì)議和受理控告等方式實(shí)施監(jiān)督，保證法院盡量避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。從監(jiān)督學(xué)的角度看，法院刑事審判監(jiān)督的對(duì)象主要是行政單位和行政機(jī)關(guān)工作人員。上海市電力公司系固有企業(yè)，滬北供電公司系其分支機(jī)構(gòu)。(9)詢問和質(zhì)詢制度。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。(2)監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項(xiàng)是彈劫權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。(1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是 公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人 和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時(shí)，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。通過這些形式，對(duì)國家機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯(cuò)誤，為社會(huì)服務(wù)。(3)表達(dá)民意。公開披露是指各種新聞媒介對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中 出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。由此使廣大社會(huì)成員及時(shí)了解國家機(jī)關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之下。(1)新聞報(bào)道。事后監(jiān)督是對(duì)權(quán)力運(yùn)用的階段性監(jiān)督，也是對(duì)違法違紀(jì)行為所造成的消極后果的補(bǔ)救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。事中監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”。事前監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能”。事前監(jiān)督：是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對(duì)監(jiān)督對(duì)象擬進(jìn)行的活動(dòng)所作的前置審查。、社會(huì)威望較高的無黨派人 士中選出，只有議會(huì)有權(quán)罷免監(jiān)察專員。，即參與類、求決類和訴訟類。、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。，沒有人與人的關(guān)系，單強(qiáng)的個(gè)人無所謂權(quán)力。，可以書面申請(qǐng)，口頭也可以申請(qǐng)。，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。，是法律賊予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。、批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展況的報(bào)告。、法律、行政法規(guī) 性法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。三、填空題，具有彈劫與懲戒的雙重職能。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。:黨內(nèi)監(jiān)督指中國共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。二、名詞解釋:諫海是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。((BCD)。 (ABCD)。，任何行政行為均須有法律根據(jù)，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為，對(duì)上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD)，發(fā)回重審(ACD)。第二篇：監(jiān)督學(xué)一、多項(xiàng)選擇題（歷年二合一）(ABCD)。即刑事抗訴必須嚴(yán)格依照法定程序提出。即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機(jī)關(guān)，其他任何機(jī)關(guān)，團(tuán)體，企事業(yè)單位和個(gè)人均無權(quán)行使。人民檢察院在審判監(jiān)督活動(dòng)中，若發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)人民法院的刑事判決，裁定的執(zhí)行，引起對(duì)案件的二審或再審，從而及時(shí)糾正錯(cuò)誤的判決，裁定，使案件得以合法，正確的處理。人民檢察院通過刑事抗訴的方式，監(jiān)督人民法院貪污行使審判機(jī)，維護(hù)司法公正。罪行的輕重與所處的刑罰相適應(yīng)，以切實(shí)保護(hù)被害人，被告人的合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)刑事訴訟的目的。人民檢察院的抗訴雖然針對(duì)的是人民法院確有錯(cuò)誤的判決和裁定，但從實(shí)質(zhì)上講，直接關(guān)系到被害人，被告人的切身利益。人民檢察院履行抗訴職能，有利于保證國家法律的統(tǒng)一實(shí)施，保障國家刑罰權(quán)的正確行使，人民檢察院通過對(duì)確有錯(cuò)誤的判決，裁定提出抗訴，使人民法院依法正確適用刑罰，對(duì)保障國家刑罰權(quán)的正確行使，維護(hù)國家法律的嚴(yán)肅性，權(quán)威性和司法機(jī)關(guān)的威信具有重要的意義。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。6本罪與這些犯罪之間存在普通法條與特別法條競合關(guān)系。《刑法》除在第397條規(guī)定一般玩忽職守罪外，還在其他條文中規(guī)定了發(fā)生在特定領(lǐng)域或由特定主體實(shí)施的特別的玩忽職守犯罪。四。其二，犯罪的行為方式不同。二者的區(qū)別在于：其一，犯罪的主觀方面不同。玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的界限。本罪發(fā)生在國家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)中，重大責(zé)任事故罪則發(fā)生在生產(chǎn)，作業(yè)過程中。本罪的客體是國家機(jī)關(guān)的政黨管理活動(dòng)，重大責(zé)任事故罪的客體是公共安全。本罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員，重大責(zé)任事故罪的主體是工廠，礦山，林場，建筑企業(yè)或者其他企業(yè)，事業(yè)單位的職工。本罪與重大責(zé)任事故罪在主觀方面都是過失，客觀方面都有嚴(yán)重危害后果。二。二者的區(qū)別關(guān)鍵在于玩忽職守行為是否造成了公共財(cái)產(chǎn)，國家和人民利益的重大損失。工作失誤者本意是想把工作做好，但實(shí)際上事與愿違，這一點(diǎn)與主觀上存在過失的玩忽職守行為有本質(zhì)區(qū)別。首先要區(qū)別玩忽職守罪與工作失誤的界限。玩忽職守罪的界定：一。該罪的客體是國家機(jī)關(guān)的政黨管理活動(dòng)。玩忽職守罪的構(gòu)成要件：該罪的主體是特殊主體，包括國家機(jī)關(guān)工作人員，在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。5這些法條屬于特別法條，與《刑法》第397條形成法條競合關(guān)系。對(duì)于某些發(fā)生在特定領(lǐng)域或由特定主體實(shí)施的濫用職權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的行為，在其他條文中將其規(guī)定為獨(dú)立的犯罪?！边@表明本條是對(duì)濫用職權(quán)罪的概括性規(guī)定，屬于普通法條。濫用職權(quán)罪與其他濫用職權(quán)犯罪的界限。未造成重大損失的，不能構(gòu)成犯罪，可由行為人所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。濫用職權(quán)罪與非罪的界限。該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)，國家和人民利益遭受重大損失的行為。因徇私舞弊而濫用職權(quán)，主觀方面是出于直接故意。濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件：該罪的主體是特殊主體，包括國家機(jī)關(guān)工作人員，在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。試述濫用職權(quán)罪的認(rèn)定：濫用職權(quán)是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，至使公共財(cái)產(chǎn)，國家和人民利益遭受重大損失的行為。如果違反特定款物專用制度，將用于救災(zāi)，搶險(xiǎn)，防汛，優(yōu)撫，扶貧，移民，救濟(jì)款物挪作他用，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，構(gòu)成《刑法》第273條規(guī)定的挪用特定款物罪。挪用公款罪與挪用特定款物罪的界限。本罪的客體是復(fù)雜客體，包括公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度，犯罪對(duì)象是公款，而挪用資金罪的客體是簡單客體，即單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，犯罪對(duì)象是非國家單位的資金。二者的區(qū)別在于：。挪用公款罪與挪用資金罪的界限。根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，行為人攜帶挪用的公款潛逃的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。方式不同。而貪污罪則以非法占有公共財(cái)物目的。兩罪侵犯的客體和罪過形式相同，客觀方面都具有利用職務(wù)上的便利的特點(diǎn)。二。挪用公款行為是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)從挪用公款的數(shù)額，時(shí)間，目的，用途，是否歸還等方面，綜合分析認(rèn)定。挪用公款罪的界定：一。該罪的客體是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國家的廉政制度。該罪的主觀方面是故意。這種挪用公款行為是指挪用數(shù)額較大的公款用于非法活動(dòng)，營利活動(dòng)以外的事情，至案發(fā)之日起，超過3個(gè)月未還的情況。挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行營利活動(dòng)，且數(shù)額較大的起點(diǎn)為1萬～3萬元。這里所謂挪用公款“供個(gè)人使用”是指將公款供本人，親友或者其他自然人使用的，以個(gè)人名義將公款供菘他單位使用的，個(gè)人決定以單位名義將公填供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的。3特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人財(cái)物后雙方共同占有的，以受賄罪的共犯論處。受賄罪的共犯：最高人民法院，最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，授意請(qǐng)托人以交易，收受干股，合作開辦公司，委托投資理財(cái)，賭博，掛名領(lǐng)取薪酬等形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。本罪的主體是國家工作人員，而公司，企業(yè)人員和其他人員受賄罪的主體是非國有公司，企業(yè)中不具有國家工作人員身份的工作人員和其他人員。受賄罪與公司，企業(yè)人員和其他人員受賄罪的界限，兩罪在主觀方面都是故意，客觀方面都有利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物的行為。而敲詐勒索行為則表現(xiàn)為使用暴力，脅迫手段，給被害人造成精神上的恐懼，被迫交出財(cái)物。區(qū)別二者除了分析主體，客體的不同外，關(guān)鍵是看客方面行為人索取他人財(cái)物是利用了職務(wù)上的便利是采用了暴力，脅迫手段。受賄罪與敲詐勒索罪的界限。而貪污罪侵犯的客體主要是公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，犯罪對(duì)象是公共財(cái)物。本罪表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，而貪污罪則表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，采用侵吞，竊取，騙取或者其他方法非法占有公共財(cái)物。兩罪在犯罪主體，主觀方面和利用職務(wù)之便謀取財(cái)物方面相同之處。二。依照《刑法》的規(guī)定，受賄數(shù)額達(dá)到5000元以上的，均已構(gòu)成受賄罪。利用職務(wù)上的便利為贈(zèng)與人謀取利益的，構(gòu)成受賄罪，否則屬于授受饋贈(zèng)。受賄