【正文】 農(nóng)房調(diào)查作業(yè)隊(duì)伍均已確定（宜春市還采取了設(shè)區(qū)市集體招投標(biāo)的辦法）；房地一體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、房地一體成果檢查自檢工作多數(shù)市縣沒(méi)有開(kāi)展。%。上饒、吉安、南昌、新余4個(gè)市完成率在42%—21%之間。截止3月底，%。省委深改組《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組2018 — 6 — 年工作計(jì)劃》中進(jìn)一步明確要求“年底前全省基本完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作”。去年5月下旬，在井岡山舉辦的全省分管?chē)?guó)土資源工作政府副市、縣長(zhǎng)培訓(xùn)班上，我在向參加培訓(xùn)的通知介紹當(dāng)前市、縣土地制度改革主要任務(wù)和需要解決的問(wèn)題時(shí)，專(zhuān)門(mén)提請(qǐng)注意加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，工作盡量往前趕，爭(zhēng)取主動(dòng)。2017年4月，我廳又與省財(cái)政廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳再次聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（贛國(guó)土資字?2017?13號(hào)），對(duì)全省工作進(jìn)行再部署再督促，全省工作目標(biāo)調(diào)整為2018年底全面完成此項(xiàng)工作任務(wù)。黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；黨的十八屆三中全會(huì)提出“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”，為避免增加群眾負(fù)擔(dān)，減少重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，2014年8月，國(guó)土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2014]101號(hào)），對(duì)全國(guó)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，明確以“三權(quán)確權(quán)發(fā)證”工作為基礎(chǔ)，在建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的前提下,按照統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一發(fā)證的“四個(gè)統(tǒng)一”要求，將農(nóng)房等建筑物、構(gòu)筑物納入宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作范圍，各地開(kāi)展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。這項(xiàng)工作，各市設(shè)區(qū)市政府與省政府是立了“軍令狀”的。2014年初開(kāi)始，各地將工作重心轉(zhuǎn)入開(kāi)展宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確 — 4 — 權(quán)登記發(fā)證，年底，各地宅基地測(cè)量基本完成。全省各地認(rèn)真貫徹省政府工作部署，積極開(kāi)展工作。2011年4月，省政府下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，明確了工作完成時(shí)限，對(duì)未完成的以暫停農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批等措施予以制約。從2010年開(kāi)始，連續(xù)幾年的中央一號(hào)文件都提出開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。做好這項(xiàng)工作，不僅為最大限度地顯化和實(shí)現(xiàn)集體、農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益創(chuàng)造了條件，更為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鞏固與完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)農(nóng)民的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以有效解決土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，為農(nóng)民維護(hù)土地權(quán)益提供有效保障，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定和諧。有恒產(chǎn)者有恒心。一、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是中央重大改革部署，必須深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)（一）房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是中央全面深化改革在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)中的重要決策部署，是顯化和實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重大舉措。我相信，只要大 — 2 — 家進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、把表態(tài)發(fā)言中的相關(guān)舉措認(rèn)真落實(shí)到實(shí)處，集中精力，扎實(shí)推進(jìn)，周密組織實(shí)施，一定能變被動(dòng)為主動(dòng),確保按時(shí)完成工作任務(wù)。但對(duì)參加今天會(huì)議的各位來(lái)說(shuō)，形勢(shì)就不那么樂(lè)觀(guān)了。剛才，省不動(dòng)產(chǎn)登記局劉茂春局長(zhǎng)通報(bào)了全省農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作的進(jìn)展情況?！?1 — 在全省農(nóng)村房地一體的宅基地和集體建設(shè) 用地使用權(quán)確權(quán)登記工作通氣會(huì)上的講話(huà)省國(guó)土資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 許建平（2018年4月26日）同志們：根據(jù)全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度情況，為確保省委、省政府確定的這項(xiàng)改革任務(wù)在今年底前全面完成，省國(guó)土資源廳組織召開(kāi)了這次工作通氣會(huì)。省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)土資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)許建平到會(huì)講話(huà)。第四篇：江西農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證江西省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)態(tài)2018年第2期江西省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地 確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2018年5月3日編者按：為確保年底前完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記，省確權(quán)辦4月26日在南昌召開(kāi)了全省房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作通氣會(huì)。堅(jiān)持依法行政，不得徇私舞弊。（五）嚴(yán)明紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，妥善處理好土地使用中的各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題。按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，主要用于地籍調(diào)查、證書(shū)表格等，保障確權(quán)登記發(fā)證工作正常開(kāi)展。確權(quán)登記發(fā)證工作，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮基層所和村民自治組織的作用，充分調(diào)協(xié)農(nóng)民群眾的積極性，認(rèn)真處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。以第二次土地調(diào)查為契機(jī)，加大宣傳力度，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民和社會(huì)各界的理解和支持，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地管理正?；⒁?guī)范化和科學(xué)化。七、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)。（五）發(fā)放或更換土地證書(shū)。（四）注冊(cè)登記。（三）權(quán)屬審核。（二）地籍調(diào)查。六、工作流程確權(quán)登記發(fā)證工作按下列程序辦理：（一）土地登記申請(qǐng)。工作可采取先易后難、有所側(cè)重、穿插進(jìn)行的方式有序開(kāi)展。試點(diǎn)過(guò)程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，為全面開(kāi)展此項(xiàng)工作提供成功經(jīng)驗(yàn)。，采取多種形式，廣泛宣傳集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，重點(diǎn)宣傳宅基地確權(quán)登記發(fā)證的好處，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)民的積極性和自覺(jué)性。（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年6月）。2．資料準(zhǔn)備。四、政策依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；（二）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；（三）《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》；（四）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；（五）《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》；（六）《安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》；（七）《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》；（八）《土地登記辦法》；（九）《五河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整村推進(jìn)參考流程》（十）其他相關(guān)政策；五、方法步驟（一）準(zhǔn)備階段（2010年6月）1．政策制定。（三）2010年底前完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作。（二）2010年9月底前基本完成宅基地使用權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作。（一）2010年6月底前完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。三、主要任務(wù)按照省、市政府的統(tǒng)一部署，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)的原則，充分利用第二次土地調(diào)查工作成果，在全縣范圍內(nèi)全面開(kāi)展集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。要將土地權(quán)利證書(shū)發(fā)放到所有權(quán)人、使用權(quán)人和農(nóng)戶(hù)手中，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等各種名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書(shū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域確權(quán)登記發(fā)證工作，并按規(guī)定做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)登記發(fā)證工作的日常工作。成立組織。一、目標(biāo)任務(wù)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《土地管理法》，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)＞的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2010〕4號(hào)）文件精神，采取多種形式開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，依法保護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)人權(quán)益，有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地行為發(fā)生，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）試點(diǎn)總結(jié)具體內(nèi)容包括：；；徑和方法；；、管理的途徑和方法；、使用、流轉(zhuǎn)的管理途徑和方法；、管理途徑和方法。各試點(diǎn)區(qū)每個(gè)階段的工作結(jié)束時(shí)，需報(bào)請(qǐng)自治區(qū)國(guó)土資源廳技術(shù)檢查組檢查驗(yàn)收，合格者方可進(jìn)入下一個(gè)階段的工作。在具體工作中，由技術(shù)檢查員對(duì)每天的工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做到“日清日結(jié)”。檢查驗(yàn)收工作采取分級(jí)管理、層層控制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行。第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2005年11月1日～11月30日）（市）組織調(diào)查成果進(jìn)行檢查初驗(yàn)；（市）提請(qǐng)自治區(qū)國(guó)土資源廳進(jìn)行檢查驗(yàn)收；；。第二階段：外業(yè)調(diào)查（6月21日～9月20日）；；。各相關(guān)地（市）、縣的試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，按照“一級(jí)事權(quán)、一級(jí)財(cái)權(quán)”原則由相關(guān)地（市）籌措解決。，便于開(kāi)展工作。，村、組用地界線(xiàn)明確。試點(diǎn)單位由各地（市）國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇，報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。（二）預(yù)期效果：一是在權(quán)屬調(diào)查中，解決部分農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛；二是通過(guò)權(quán)屬調(diào)查，從根本上明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體；三是進(jìn)一步查清農(nóng)村土地中集體所有耕地、建設(shè)用地的數(shù)量、地類(lèi)和利用現(xiàn)狀；四是結(jié)合本次調(diào)查，初步建立起比較先進(jìn)的農(nóng)村地籍信息管理系統(tǒng)；五是為今后采取先進(jìn)手段開(kāi)展農(nóng)村日常地籍變更工作奠定基礎(chǔ)。四、技術(shù)路線(xiàn)和預(yù)期效果（一）技術(shù)路線(xiàn)：充分利用土地詳查和日常變更調(diào)查成果，重點(diǎn)查清農(nóng)村集體所有的耕地、建設(shè)用地的權(quán)屬狀況、使用情況，全面開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作