【正文】 的城鎮(zhèn)化道路。加大我市危房改造和沉陷區(qū)、棚戶區(qū)改造力度，加快推進城中村改造步伐，全面完成城中村改造任務(wù)。“十二五”期間，我市建設(shè)廉租住房90080套，㎡，公共租賃住房60335套、350萬㎡，經(jīng)濟適用住房36315套、㎡，共186730套、㎡，推進廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房等保障性住房建設(shè)。要緊緊圍繞“住有所居”的目標(biāo)，認真貫徹落實國家和省、市出臺的一系列方針政策，不斷改善城鄉(xiāng)人民群眾的住房條件，從而加快我市城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，提升我市城鎮(zhèn)居民的住房建設(shè)品位。全力推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的園區(qū)建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，建立與城鎮(zhèn)格局分布相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局調(diào)控機制、產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動發(fā)展機制、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)促進機制、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化發(fā)展機制，構(gòu)建以城鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互發(fā)展格局。（六）抓好七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮園區(qū)承載作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)好現(xiàn)代裝備制造園區(qū)、新型醫(yī)藥園區(qū)、新能源光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤炭循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、化工新材料園區(qū)、新型煤化工園區(qū)、新型管線材園區(qū)等七大園區(qū)。扎實推進節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，強化源頭治理，引導(dǎo)支持重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，運用可再生能源提升清潔生產(chǎn)總體水平，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（五）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，完善城市電信、電力、供水、供熱、燃氣、污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)城市工業(yè)化水平提高、人口聚集的客觀要求。市政府每年安排500萬元資金用于百鎮(zhèn)建設(shè)重點示范鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃編制；各縣（區(qū)）政府結(jié)合實際落實配套資金?！笆濉笔?、市、縣按照7:7:6的比例每鎮(zhèn)補助的2000萬元要重點用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。被納入“百鎮(zhèn)建設(shè)”的示范重點鎮(zhèn)要按照省政府要求制定《建設(shè)實施方案》；依照《百鎮(zhèn)建設(shè)實施標(biāo)準(zhǔn)》和技術(shù)指標(biāo)，因地制宜，編制近期建設(shè)規(guī)劃，重點抓好“五建設(shè)兩整治”（及市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、中心街市、居住社區(qū)等五項建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生兩項整治）塑造體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色、和諧統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)整體形象，把重點鎮(zhèn)建設(shè)成為集聚產(chǎn)業(yè)、吸引人口、服務(wù)三農(nóng)的中心鎮(zhèn)。各縣要結(jié)合資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，以縣域為單元、縣城為中心，創(chuàng)新體制機制，因地制宜推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和管理體制等“六個一體化”，做強做大縣城，通過大縣城促進人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、土地向集約化利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。以大同大學(xué)為中心的院校積極發(fā)展產(chǎn)學(xué)研基地，憑借古城新城的雙重魅力吸引更多科技人員從事科技研發(fā)，使御東新區(qū)成為科技人才交流中心、信息交匯中心、科技研發(fā)中心，成為城市形象的新亮點。在御東建設(shè)以行政中心、文化教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的綜合服務(wù)區(qū)，塑造現(xiàn)代化城市形象。即以御河為縱軸，御東加快建設(shè)新城區(qū)，御西整治傳統(tǒng)舊城區(qū)。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察體系，保障各項建設(shè)活動依法依規(guī)進行。要牢固樹立已批準(zhǔn)規(guī)劃的權(quán)威地位，未經(jīng)法定程序不得隨意進行修改。與此同時，要完成《大同市城市總體規(guī)劃》修改工作，并結(jié)合城市發(fā)展情況對總體規(guī)劃實施情況進行科學(xué)評估。在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須突出規(guī)劃的龍頭地位，充分發(fā)揮規(guī)劃對全市城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控作用。三、主要任務(wù)根據(jù)全省“一核、一圈、三群”的城鎮(zhèn)空間布局框架，結(jié)合我市自然地理環(huán)境、資源稟賦和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，堅持“空間集聚、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以中心城市為龍頭，以8個農(nóng)業(yè)縣區(qū)駐地鎮(zhèn)建設(shè)為中心，實施“大縣城”戰(zhàn)略，以20個“百鎮(zhèn)建設(shè)”重點示范鎮(zhèn)為重點，通過產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)和政策優(yōu)惠，大力推進人口向縣城集中，壯大縣域中心城鎮(zhèn)規(guī)模；擇優(yōu)發(fā)展特色鮮明、具有產(chǎn)業(yè)支撐的示范鎮(zhèn)，積極推進縣域人口與經(jīng)濟布局的空間集中化進程，形成連動推進一體化的城鎮(zhèn)化格局。二、總體目標(biāo)大力推進城鎮(zhèn)化，確定到2015年，全市城鎮(zhèn)化水平達到60%；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升，城鎮(zhèn)面貌明顯改善；實施城市建設(shè)工程和綜合整治工程重點推進項目，全面完善城市綜合服務(wù)功能；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加配套完善，綜合承載能力明顯增強；城鄉(xiāng)歷史文化遺存和自然生態(tài)環(huán)境得到較好保護；城鄉(xiāng)體制障礙逐步消除，發(fā)展差距逐步縮??；每年轉(zhuǎn)移一定數(shù)量的農(nóng)村富余勞動力，產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚能力明顯提高；城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展。堅持節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展。堅持以人為本、現(xiàn)代化導(dǎo)向。著力突破支柱產(chǎn)業(yè)單一的發(fā)展格局，盡快形成加快推進城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機制體制，使城鄉(xiāng)一體快速發(fā)展?，F(xiàn)就加快推進我市城鎮(zhèn)化進程提出如下意見：一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。2012年1月3日第四篇：大同市人民政府關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)化的實施意見大同市人民政府門戶網(wǎng)政務(wù)公開信息頁各縣、區(qū)人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位：城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是全面建設(shè)小康社會的必由之路，是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勁動力。降低創(chuàng)業(yè)門檻，針對創(chuàng)業(yè)者辦證難、手續(xù)雜的問題，簡化辦證手續(xù)，搞好服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者提供一個公平競爭的法制環(huán)境；加大小企業(yè)小老板的培育力度，對資金少、規(guī)模小但有良好發(fā)展前景的小企業(yè)小老板，政府可加大對他們的政策和資金扶植力度。四、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，增強創(chuàng)業(yè)能力一是整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，建立和完善一批創(chuàng)業(yè)項目庫，成立一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，對創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；二是各村、各社區(qū)要充分發(fā)揮職能作用，幫助創(chuàng)業(yè)者了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境和市場動態(tài)，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的必備知識，提高創(chuàng)業(yè)能力；三是建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，按照“一名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師＋一位法律援助顧問＋一個創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”扶持模式實行“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)者走過最艱難的創(chuàng)業(yè)初期。要堅決克服“等靠要”思想、官本位思想、因循守舊思想和小富即安的思想，著力營造“重商、親商、從商“的濃厚氛圍，努力推進”官本位“向”商本位“轉(zhuǎn)變，讓更多的人把心思放在創(chuàng)業(yè)上，把資金放在創(chuàng)業(yè)上，把能量耗在創(chuàng)業(yè)上。麻城崛起，必須從解放思想起步；麻城發(fā)展，只能從轉(zhuǎn)變觀念開始。三、解放思想，掃除思想障礙，提高創(chuàng)業(yè)意識。實施全民創(chuàng)業(yè)計劃，各級各部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，條塊結(jié)合，形成合力，聯(lián)手推動全民創(chuàng)業(yè)。要切實做好開展全民創(chuàng)業(yè)的宣傳動員工作，充分發(fā)揮報刊雜志、廣播電視、廣告、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，利用各種宣傳工具和途徑，認真開好動員會，專題討論會，在廣大黨員干部和群眾中深入開展創(chuàng)業(yè)教育。在全社會樹立起崇文重商的理念，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)加快改革，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進和諧，為“五個新麻城”建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。全民創(chuàng)業(yè)是市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，是推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，也是富民強市、建設(shè)“五個新麻城”的必然選擇。由于創(chuàng)業(yè)具有開拓性和風(fēng)險性；創(chuàng)業(yè)項目起點低、投資少、規(guī)模小，又缺乏必要的發(fā)展資金、技術(shù)和信息；加之，部分單位部門服務(wù)意識不強，依法辦事觀念不足，辦事效率較低，收費審批項目多，法律服務(wù)保障欠佳，也在一定程度上影響了我市全民創(chuàng)業(yè)的積極性。一些村民存在小成即滿、小富即安的思想，大事干不了，小事不愿干，大錢掙不來，小錢不愿掙，嚴重阻礙了他們創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性。思想觀念守舊，市場意識不強。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村勞動力初中文化程度以下的占有相當(dāng)大的比例，婦女老人留守農(nóng)村，只能應(yīng)付簡單程式化的勞動。目前，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，我市農(nóng)村許多年輕人都外出打工，在家種田的主要靠上世紀(jì) 50年代的人，基本沒有年輕人種田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨斷層的危險，導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體缺乏活力和戰(zhàn)斗力，更談不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技的推動。但仍然存在一些困難和問題。推進全民創(chuàng)業(yè)就是要通過各種方式，讓每個人根據(jù)自身情況，抓住發(fā)展機會，選準(zhǔn)發(fā)展路子，充分發(fā)揮才能，在市場經(jīng)濟中大顯身手，在各自領(lǐng)域創(chuàng)造價值、成就事業(yè)；就是要激發(fā)一切能夠鼓起的創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動一切能夠動員的創(chuàng)業(yè)主體，放開一切能夠放開的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，落實一切能夠做到的創(chuàng)業(yè)政策，在全市上下大力營造千方百計謀創(chuàng)業(yè)、千辛萬苦去創(chuàng)業(yè)、千軍萬馬興創(chuàng)業(yè)的生麻城市黃土崗中心學(xué)校教師文稿動局面。下面我就全民創(chuàng)業(yè)談?wù)効捶?。可見，推進全民行動對于發(fā)展我市經(jīng)濟起著重要作用?？v觀這幾次會議，謀劃麻城科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)日益明確，思路日益明晰，讓人倍感振奮。2011年9月，市委六屆六次全會召開，會議的議題是：動員全市上下積極行動起來，創(chuàng)新理念，創(chuàng)造活力，創(chuàng)建舞臺，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，努力開啟全民創(chuàng)業(yè)的新征程。應(yīng)積極探索農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)并落戶后的社會保障制度,加快建立健全社會保障體系，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力縣場,解決農(nóng)村富余勞動力“富得起”的問題。一是改革戶籍管理制度,解決農(nóng)村富余勞動力“進得去”的問題。加快戶籍制度改革,建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移機制,進一步增加城鎮(zhèn)人口數(shù)量。要以招商引資為平臺,實施“經(jīng)營城縣”的戰(zhàn)略。政府對城鎮(zhèn)化建設(shè)的引導(dǎo),也要遵循縣場經(jīng)濟規(guī)律,注重運用經(jīng)濟和法律手段,輔之以必要的行政手段。實施“經(jīng)營城縣”戰(zhàn)略推進城鎮(zhèn)化,就是在推進城鎮(zhèn)化的過程中,根據(jù)縣場經(jīng)濟發(fā)展的需要,讓生產(chǎn)要素自由流動,允許各類投資者進入除國家規(guī)定的特殊部門和行業(yè)外的城縣建設(shè)和城縣管理領(lǐng)域,以縣場機制最大限度地優(yōu)化資源配置,加快城鎮(zhèn)化步伐。同時,也要鼓勵當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)結(jié)合技術(shù)改造,加快向園區(qū)集聚,優(yōu)化工業(yè)布局,提升產(chǎn)業(yè)層次,促進城鎮(zhèn)化水平的提高。要以工業(yè)園區(qū)為載體,走工業(yè)化支撐城縣化的路子。要從實際出發(fā),建設(shè)城鎮(zhèn)要立足于為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村服務(wù)業(yè),努力形成農(nóng)產(chǎn)品加工基地、集散中心以及當(dāng)?shù)氐男畔?、技術(shù)服務(wù)和文化中心。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動力和深刻根源,而城鎮(zhèn)化又能利用城鎮(zhèn)人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集和商品集散三大效應(yīng),增強城鎮(zhèn)發(fā)展的吸納、輻射和擴張功能,形成縣域經(jīng)濟發(fā)展中心,從根本上促進農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移,使縣域經(jīng)濟得到有效提升。要樹立“城縣規(guī)劃是生產(chǎn)力”的觀點,真正把城縣規(guī)劃的實施落到實處。還必須花大力氣完成縣區(qū)的控制性詳細規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃的編制。五、推進城鎮(zhèn)化建設(shè),促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的措施做好城鎮(zhèn)從規(guī)劃,推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。在大力進行城鎮(zhèn)建設(shè)的今天,資金不足的問題始終是制約城鎮(zhèn)建設(shè)的一大瓶頸,而要從根本上解決城建資金不足的問題必須依靠縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。四、縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展對于我們進行城鎮(zhèn)建設(shè)具有較大的反推力。只有縣域的跨越式發(fā)展,才能有全縣的跨越式發(fā)展。城縣經(jīng)濟是在城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,兩者相輔相成,相互促進。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為縣民。三、推進城鎮(zhèn)化進程,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,從根本上解決“三農(nóng)”問題。推進城鎮(zhèn)化進程,也必然會加快縣域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展城鎮(zhèn),可以促使縣域工業(yè)從分散逐步集中,形成聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化是加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。作為欠發(fā)達地區(qū),我縣必須大力推進城鎮(zhèn)化進程,迅速壯大縣域經(jīng)濟,努力推動全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展,這對于落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實現(xiàn)全縣全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo),是具有極其重大的意義的。這種狀況必將嚴重影響著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)間的差異,主要是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的差距。廣西壯族自治區(qū)人民政府二○一○年十二月十九日第二篇：關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展學(xué)習(xí)心得關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展學(xué)習(xí)心得一、大力推進城鎮(zhèn)化進程,對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有極大的促進作用。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，禁止亂收費、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，同時，加大對地區(qū)封鎖和部門壟斷行為的整治，依法規(guī)范供水、供電、供氣等公用企業(yè)的經(jīng)營，制止重點行業(yè)經(jīng)營者濫用市場