【正文】 村級(jí)干部參加農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬糾紛，化解矛盾，把問題解決在基層。二是突破關(guān)鍵。各縣（市、區(qū)）在推進(jìn)工作中，要講究方式方法，堅(jiān)持先易后難、分門別類、穩(wěn)步推進(jìn)，選擇一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步有序推開。嚴(yán)禁通過土地確權(quán)登記發(fā)證，將違法用地合法化。對(duì)敏感地塊要制定工作預(yù)案，確保安全與穩(wěn)定。具體來說：“堅(jiān)持一個(gè)原則”，就是要堅(jiān)持公平公正、公開透明的原則。二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作 為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、以及江西省人民政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》等一系列文件精神，市政府辦公室下了《吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》，對(duì)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作出了具體部署和安排。市委王萍書記在市三次黨代會(huì)報(bào)告中提出，要“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安”，“順應(yīng)綠色發(fā)展的時(shí)代潮流，全力推進(jìn)資源集約利用”； 胡世忠市長(zhǎng)在市三屆人大一次會(huì)議上提出，要“加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)戶宅基地有償流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)”。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，提高土地管理和利用水平的客觀需要。為此，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義《土地管理法》實(shí)施以來，我市按照國(guó)家法律法規(guī)和政策，積極開展土地登記工作，取得了顯著成績(jī)，對(duì)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這也是市委、市政府實(shí)行“無會(huì)月”以來特批的第一個(gè)全市性會(huì)議，足以說明今天會(huì)議的重要性和緊迫性?！逗?jiǎn)報(bào)》內(nèi)容將設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、省部信息、政策指導(dǎo)”五個(gè)欄目，希望各級(jí)、各部門、各單位和廣大從事農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的干部和群眾踴躍投稿，為農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作提供政策、法律和智力支持，營(yíng)造良好的輿論和工作氛圍。為積極落實(shí)市委、市政府的工作部署，市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證辦公室編印了《吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作簡(jiǎn)報(bào)》，作為了解情況、指導(dǎo)工作、上傳下達(dá)的“主渠道”，交流工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型的“主平臺(tái)”。第四篇：吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工 作 簡(jiǎn) 報(bào)第一期吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記 發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編2011年11月22日創(chuàng) 刊 詞農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，依法保障農(nóng)民權(quán)益，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而作出的一項(xiàng)重大決策。、歸戶卡、土地證書簽收簿等。（申請(qǐng)人）身份證明。(四)土地登記資料成果。（經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作經(jīng)濟(jì)社）為統(tǒng)計(jì)單位的宗地面積統(tǒng)計(jì)表(鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、行政村集體、爭(zhēng)議地和國(guó)有土地單列)。（略）(三)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表冊(cè)(爭(zhēng)議地和國(guó)有土地單列)。以上各級(jí)行政界線、村和村民小組權(quán)屬界線、宗地編號(hào)用紅色表示，其他內(nèi)容用黑色表示。(5)二級(jí)地類的圖斑界線及圖斑號(hào)。(3)各集體土地所有權(quán)宗地和國(guó)有土地使用權(quán)宗地、國(guó)有未利用土地的界址線和宗地編號(hào)。(或稱權(quán)屬分布圖)及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，主要表示以下內(nèi)容：(1)各級(jí)行政界和權(quán)屬界線，包括鎮(zhèn)、村、村民小組（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作經(jīng)濟(jì)社）界線。八、成果資料整理及要求(一)文字資料：工作方案、工作總結(jié)，有關(guān)文件、會(huì)議資料等。（三）獎(jiǎng)懲制度保障。工作經(jīng)費(fèi)主要包括：組織實(shí)施、宣傳培訓(xùn)、地籍測(cè)量、權(quán)屬調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、糾紛調(diào)處、登記發(fā)證等。落實(shí)開展工作所必需的工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)施過程中要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的重要作用。七、保障措施(一)組織保障。工作總結(jié)。(三)總結(jié)檢查階段（2012年10月12月）成果資料管理、數(shù)據(jù)匯總、檢查。加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處，對(duì)協(xié)商不成無法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭(zhēng)議地單獨(dú)劃出統(tǒng)計(jì)造冊(cè),暫不確權(quán)頒發(fā)土地證書。集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)頒發(fā)給使用權(quán)人。暫時(shí)不符合持有土地證書的，證書可暫時(shí)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保管。集體土地所有權(quán)證書應(yīng)當(dāng)直接發(fā)給符合規(guī)定條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作經(jīng)濟(jì)社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社）。縣級(jí)以上國(guó)土資源部門為登記發(fā)證審核機(jī)關(guān)，縣級(jí)以上人民政府為登記發(fā)證審批機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格履行法定程序，完成簽字、蓋章后，才能辦理注冊(cè)登記。土地登記人員按規(guī)定完成對(duì)土地登記申請(qǐng)及所提交的資料進(jìn)行權(quán)屬審核后，填寫土地登記審批表，如實(shí)填寫初審意見，按土地總登記的要求將擬登記的宗地情況在所在區(qū)域進(jìn)行公告，公告內(nèi)容等按《土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社的土地登記，由各總社直接向縣級(jí)國(guó)土部門提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)確權(quán)登記。利用土地利用現(xiàn)狀圖編繪宗地圖，打印生成《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》。建立或完善土地登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫，有條件的市、縣建立地籍信息管理系統(tǒng)。將實(shí)地標(biāo)定(工作底圖)的界址點(diǎn)錄入土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫；以GPS測(cè)定的坐標(biāo)數(shù)據(jù)，疊加到數(shù)據(jù)庫自動(dòng)生成界址點(diǎn)位?？h級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，村委會(huì)提供的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和各經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作經(jīng)濟(jì)社的界線走向草圖及界樁位置，組織調(diào)查人員或聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍利用調(diào)查工作底圖實(shí)地標(biāo)定界址位置或采用GPS定位技術(shù)實(shí)測(cè)界址坐標(biāo)。(二)實(shí)施階段（2011年9月2012年9月）集體土地所有權(quán)界線界址核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)每個(gè)集體土地所有權(quán)主體權(quán)屬界線調(diào)查核定的部署和組織落實(shí)，召集專題會(huì)議，研究核定權(quán)屬界線的辦法和措施，并具體負(fù)責(zé)落實(shí)。(GPS接收儀、電腦、打印機(jī)等)，并印制集體土地權(quán)屬調(diào)查表等。；以縣（市、區(qū)）為單位召開動(dòng)員大會(huì)，采取多種形式開展宣傳活動(dòng)；籌措工作經(jīng)費(fèi)。六、工作步驟集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證具體工作，按照《關(guān)于加快農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（粵國(guó)土資地籍發(fā)[2009]176號(hào)）要求和現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。其中地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)可由申請(qǐng)人委托專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍實(shí)地標(biāo)繪界線走向和界址位置，或采用GPS定位技術(shù)實(shí)測(cè)界址拐點(diǎn)坐標(biāo)，并負(fù)責(zé)土地登記發(fā)證的有關(guān)工作。已辦理登記發(fā)證的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地和國(guó)有獨(dú)立工礦用地，可直接以登記確認(rèn)的界址和地類數(shù)據(jù)為依據(jù)，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作經(jīng)濟(jì)社的土地權(quán)屬界線和地類面積。協(xié)助國(guó)土資源部門對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)申請(qǐng)情況提出初步意見。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否具備獨(dú)立行使土地所有權(quán)的主體資格。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)日常工作，牽頭制定具體工作方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)工作落實(shí)。成果檢查、總結(jié)。把集體土地所有權(quán)證分別確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，即具有所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作經(jīng)濟(jì)社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社。將地籍調(diào)查成果上圖入庫，建設(shè)或完善土地登記數(shù)據(jù)庫，建立地籍信息管理系統(tǒng)。開展農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查，查清每宗土地基本情況，核定所有權(quán)權(quán)屬界線界址。凡是到2012年底未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。重點(diǎn)是到2012年底基本完成把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的任務(wù)，同時(shí)，建立或完善土地登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫及地籍信息管理系統(tǒng)。對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，促進(jìn)節(jié)約集約用地等具有十分重要的意義。國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部二〇一一年五月六日第三篇：廣東省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記廣東省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2010〕10號(hào)）和《國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕60號(hào)）要求，切實(shí)加快推進(jìn)我省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，特制定本實(shí)施方案。爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解支持，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在登記申報(bào)、土地確權(quán)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。（五）宣傳動(dòng)員群眾。（四）加強(qiáng)土地登記代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。（三）切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。建立全國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度匯總統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)制度。（二）周密部署安排。市（縣）政府是農(nóng)村集體土地登記的法定主體，市（縣）成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)土資源部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，明確進(jìn)度，定期檢查，抓好落實(shí)。國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部成立全國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在國(guó)土資源部地籍管理司，由成員單位有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員及工作人員組成，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的日常工作。凡是到2012年底未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。充分發(fā)揮農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果在規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法等國(guó)土資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。土地權(quán)利證書要發(fā)放到權(quán)利人手中，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。（六）強(qiáng)化證書應(yīng)用。把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，在應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時(shí)，一并將地籍檔案數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理。結(jié)合全國(guó)土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處檢查工作，凡是農(nóng)村集體土地所有權(quán)證沒有確認(rèn)到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織；已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料以及不規(guī)范的，盡快補(bǔ)正完善；已經(jīng)登記的宗地測(cè)量精度不夠的，及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)測(cè)；對(duì)于