【正文】 條實行差額履約擔保制度。情況復雜，無法在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門負責人批準之后，可以適當延長，并告知投訴人及被投訴人。㈡投訴情形屬實，招標投標活動確實存在違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定作出處罰。投訴人不得以同一事實及理由再提出投訴。第七十三條投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出并說明理由，行政監(jiān)督部門可以視下列不同情況，決定是否準予撤回：㈠已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定。行政監(jiān)督?jīng)Q定正式受理的，可以自正式受理之日起3個工作日內(nèi)書面通知建設(shè)工程交易中心及招標人暫停招標投標活動或暫緩訂立合同。㈡投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。㈥投訴事項已經(jīng)進入行政復議或行政訴訟程序的。㈣超過投訴時效的。㈡投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的。投訴人是法人的，投訴書必須加蓋投訴人公章并由其法定代表人或其授權(quán)委托人簽署；投訴人是其他組織或個人的，投訴書必須由其負責人或投訴人本人簽署，并附有效身份證明復印件。㈢相關(guān)請求及主張。第六十九條投訴人投訴時，應當提交投訴書，投訴書應當包括下列內(nèi)容：㈠投訴人的名稱、地點及有效聯(lián)系方式。第六十七條投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。第六十六條 投標人及其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)的行政監(jiān)督部門投訴。經(jīng)審查公告符合資質(zhì)的潛在投標人可以參加工程建設(shè)項目的投標報名。第六十四條市外招標代理機構(gòu)必須到市建設(shè)行政主管部門辦理備案后，方能在韶關(guān)市范圍內(nèi)開展工程招標代理業(yè)務。企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，建設(shè)行政主管部門可依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應處罰。在投標書中未按規(guī)定列出安全生產(chǎn)、文明施工措施費的作廢標處理，對未按規(guī)定安排和使用施工安全措施費的，不予竣工驗收備案，同時作為不良行為記入單位或個人信用檔案，在網(wǎng)上進行公示。安全生產(chǎn)文明施工措施費實行分階段劃撥，質(zhì)量安全監(jiān)督部門對施工企業(yè)不同階段采取的安全文明施工措施到位和達標情況，簽署審核驗收意見，報建設(shè)行政主管部門確認后，由招標人劃撥措施費用。招標人在與中標人簽訂工程承包合同時，合同中應明確約定安全生產(chǎn)文明施工措施費的額度、提取、支付、?？顚Ｓ靡约斑`約造成損失后賠款等專項條款。單獨設(shè)立帳戶?？顚Ｓ?。第六十二條招標工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)文明施工措施費要在預算中單獨列出。㈤因投標人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標資格、否決所有投標、裁定開標終止或中標無效的。㈢ 拒不提交履約擔保的。第六十條投標人有下列行為之一的，招標人應當取消其投標或中標資格，并沒收其投標擔保；造成的損失超過投標擔保數(shù)額的，投標人應當賠償損失：㈠無故放棄投標的。招標人應當自訂立合同之日起5個工作日內(nèi)向未中標的投標人退還投標文件。㈢投標有效期終止而投標人不同意延長。第五十七條有下列情形之一的，招標人應當在5個工作日之內(nèi)退還投標人的投標擔保：㈠招標中止。拒絕提交的，視為放棄中標。招標人和中標人雙方可在中標通知書發(fā)出之日起三十天內(nèi)，明確項目增加或減少費用（造價）10％以下（不含10％）的工作內(nèi)容。確需擴大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增加或減少費用或造價10％及以上（含10％）的，應當依法依規(guī)辦理批準手續(xù)。中標人將工程分包的，應當自訂立合同之日起7日內(nèi)，將分包合同送建設(shè)行政主管部門備案。第五十三條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人的投標報價為合同價；招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。第五十二條中標人放棄中標的，招標人可以按照招標文件規(guī)定或評標委員會確定的排列順序，以該中標人的中標價依次選擇排名第二、第三的中標候選人作為中標人，或重新招標。招標人在確定中標人之前，不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。第四十九條評標結(jié)束之后，除有確鑿證據(jù)證明中標人存在違法違規(guī)行為或中標人的投標文件對應招標文件應當作為廢標處理的情形外，不再對開標、評標時已經(jīng)確認有效的投標文件作為廢標處理。招標人或評標委員會應當書面要求投標人在評標結(jié)束之前補正細微偏差，投標人書面同意作出補正之后，應當視為有效投標文件。㈦法律法規(guī)或招標文件規(guī)定的其他重大偏差。㈤投標文件不符合招標文件規(guī)定的報價、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準等實質(zhì)性要求。㈢投標文件未按照招標文件規(guī)定的格式編制，重要內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡無法辨認。㈡投標文件未加蓋投標人公章、未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署的。㈦法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。㈤投標人拒絕對細微偏差作出補正。㈢投標文件未按照招標文件規(guī)定進行密封。第四十六條有下列情形之一的，投標文件作為廢標或投標文件無效處理：㈠投標人的法定代表人或其授權(quán)委托人未按時參加開標會議，但招標文件另有規(guī)定的除外。第四十五條招標人在投標截止之前收到的所有投標文件，應當眾檢查密封情況，除規(guī)定為暗標的技術(shù)標書之外，應當眾拆封及宣讀。㈢招標文件規(guī)定的評審標準、方法及相關(guān)因素。評標委員會成員應當認真研究招標文件，熟悉下列內(nèi)容： ㈠招標的目標、范圍、性質(zhì)。第四十三條評標活動應當封閉進行，評標委員會成員或招標人的工作人員不得在評標結(jié)束之前自行發(fā)表對投標文件的評價意見，不得在中標結(jié)果公布之前以任何方式私下接觸投標人。開標會議，招標投標監(jiān)督部門應當派出工作人員，監(jiān)督開標、評標、定標活動按照規(guī)定程序進行，及時糾正違法違規(guī)行為，在場的監(jiān)督部門人員不得就評審涉及的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標委員會的討論。第四十條開標應當在招標文件預先確定的時間和地點公開進行，開標時間應當為投標截止時間。評標委員會應當在評標報告中作出說明。第三十九條評標委員會成員對書面決議或評標結(jié)論持有異議的，應當書面闡述其不同意見和理由。第三十八條需要評標委員會全體成員共同確認的重大評審事項，各成員意見不一致時應當進行表決，并形成書面決議，書面決議應當經(jīng)評標委員會全體成員簽名確認并對全體成員有約束力。第三十七條評標委員會認為需要招標人對招標文件條款進行澄清的，應當同時聽取投標人關(guān)于相應條款的理解。第三十六條評標委員會全體成員各自獨立量化計分的評審事項，進行算術(shù)平均或匯總時應當去掉一個最高分和一個最低分。第三十四條評標委員會應當根據(jù)招標文件建立統(tǒng)一的評審標準，使對投標文件的評價具有可比性。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員具有同等的表決權(quán)。評標委員會成員應當主動提出回避。㈣在其他招標投標活動中因違法違規(guī)而受過處罰的。㈡投標人所屬人員或相關(guān)負責人的近親屬。市評標專家?guī)斓膶＜也荒軡M足評標需要的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準，招標人可到省評標專家?guī)斐槿＜?。評標委員會由工程技術(shù)和經(jīng)濟等方面的專家組成，對不需提供技術(shù)標或只對技術(shù)標進行合格性審查，技術(shù)標不參與定標結(jié)果打分計算的，評標委員會由5人組成；技術(shù)標參與定標結(jié)果打分計算的，評標委員會由7人組成；技術(shù)特別復雜的，評標委員會可以由9人組成。未經(jīng)注冊造價師簽字的投標報價無效，作無效經(jīng)濟標處理。㈤其他串通投標行為。㈢招標人與投標人約定投標報價。第二十八條投標人不得與招標人串通投標，下列行為均屬招標人與投標人串通投標：㈠招標人所屬人員、招標人相關(guān)負責人的近親屬操縱投標或代表投標人參與投標。㈦不同投標人的資格預審申請或投標文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員。㈤不同投標人的資格預審申請或投標文件的錯漏之處不合理的一致。㈢ 不同投標人委托同一機構(gòu)或同一人編制資格預審申請或投標文件。第二十七條投標人不得相互串通投標，下列行為均屬投標人之間串通投標：㈠投標人之間相互約定投標報價。㈥擬派項目經(jīng)理未取得安全生產(chǎn)培訓合格證的。禁止直接隸屬同一法人的不同分支機構(gòu)參加同一招標項目的投標。第二十五條任何不具備獨立法人資格和資質(zhì)的附屬機構(gòu)，或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等服務的任何法人及其附屬機構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標。采用綜合評估（價）法的技術(shù)標使用暗標，投標文件不得有任何投標人的識別標志，由行政監(jiān)察機關(guān)編號識別，標書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標人身份相關(guān)的標識或暗示。技術(shù)標通過合格性審查的，根據(jù)經(jīng)濟標采用“A+B值評標法”評標定標。正式投標人不足5名的，取最低的2名投標報價者為中標候選人，最低者為第一中標候選人，低于企業(yè)自身成本價的除外。㈡單項合同估算價在300萬元（含300萬元）以下的，可采用合理低價法評標定標，技術(shù)標不參與定標結(jié)果計算，只進行合格性審查。第二十三條實行設(shè)計方案公開招標或邀請招標的，招標人可以給予達到招標文件規(guī)定要求的未中標人適當?shù)慕?jīng)濟補償，補償?shù)霓k法及金額應當在招標公告或者招標邀請書中予以明確。第二十二條勘察設(shè)計招標提倡捆綁式招標，有資質(zhì)的單位可以組成聯(lián)合體參加勘察設(shè)計招標投標活動；場地規(guī)劃和設(shè)計方案設(shè)計或概念設(shè)計可以采用單獨招標的方式；設(shè)計方案招標應當選擇實用、美觀、工程造價合理的方案為中標方案。第二十一條施工招標應當采用工程量清單計價方法。第十九條投標截止日期前，招標人可以根據(jù)工程需要，組織投標人踏勘工程現(xiàn)場及其環(huán)境、解答招標文件的疑問并形成紀要作為招標文件的補充，送達所有投標人，同時報建設(shè)行政主管部門備案。各項預審評審委員會全體成員簽名的原始評審記錄單獨由招標投標監(jiān)督單位密封，未經(jīng)招標投標監(jiān)督單位和相關(guān)責任人在場，任何人不得拆封。㈢各項原始評審記錄。評審報告應當包括下列內(nèi)容： ㈠報名的投標人名單。獲獎證明由投標企業(yè)提供，獎勵次數(shù)及時間由建設(shè)工程交易中心負責登記；工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，建設(shè)行政主管部門在將快報報送省建設(shè)廳的同時抄送工程建設(shè)交易中心，處罰時間以廣東省建設(shè)信息網(wǎng)正式公示確認開始計算，由建設(shè)工程交易中心負責登記。獎勵有效期限超過處罰期限的，在給予獎勵時，已處罰的時間不予順延。㈡在韶關(guān)市范圍內(nèi)承建工程發(fā)生二級以上（含二級）工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，除按法律法規(guī)要求對其進行處罰外，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認之日起2年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記；發(fā)生三級工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認之日起1年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記；發(fā)生兩起四級工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認之日起1年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記。獎勵機會由投標人自行選擇，獎勵機會在規(guī)定年限內(nèi)有效，跨期不累計。第十六條為了推動我市建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全工作上水平，在工程招標投標時按以下規(guī)定進行獎勵和處罰：㈠在韶關(guān)市范圍內(nèi)承接的工程獲得國家“魯班獎”或“金杯獎”的，自獲獎時間起2年內(nèi)給予獎勵十次參與資格預審評分機會(優(yōu)先入圍機會)，獲得省“金匠獎”的，自獲獎時間起2年內(nèi)給予獎勵六次參與資格預審評分機會(優(yōu)先入圍機會)，獲得省優(yōu)良樣板工程或省“雙優(yōu)”樣板工地的，自獲獎時間起1年內(nèi)給予獎勵四次參與資格預審評分機會(優(yōu)先入圍機會)，獲得市優(yōu)良樣板工程或市“雙優(yōu)”樣板工地的，自獲獎時間起1年內(nèi)給予獎勵二次參與資格預審評分機會(優(yōu)先入圍機會)。第十五條當施工招標投標申請人超過13家，則需對投標申請人進行資格預審擇優(yōu)，統(tǒng)一按《關(guān)于投標單位資格預審擇優(yōu)量化標準》（見附件）量化打分，以得分從高至低錄取。收費標準嚴格按照物價部門的規(guī)定執(zhí)行。招標人可以通過韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布資格預審文件及招標文件，投標人應當自行下載。招標人資料不齊，建設(shè)工程交易中心不予辦理進場招標手續(xù)。建設(shè)單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者第三方擔保。邀請招標的，招標人應當向3個以上的投標人發(fā)出投標邀請書。國家審批的項目和省審批的項目其招標公告除按上述媒體上發(fā)表外，還須按照《廣東省招標公告發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。第十條公開招標的，招標信息發(fā)布按如下程序執(zhí)行：㈠工程建設(shè)項目招標資料經(jīng)招標投標監(jiān)督管理部門備案后，招標人到建設(shè)工程交易中心預排招標時間。㈦投標人報名所需攜帶的資料。㈤獲取資格預審文件或招標文件的費用。㈢招標項目的實施地點、時間和工期。第九條招標公告或投標邀請書應當載明下列內(nèi)容： ㈠招標人的名稱及地址。第七條招標文件一經(jīng)備案，招標人不得擅自更改其內(nèi)容或者增加附加條件，確需變更的，招標人應提出書面申請，并重新報招標投標行政監(jiān)督管理部門備案。造價咨詢單位編制的工程量清單和工程造價預算誤差超過單項子項和總造價的5％（含5％）時，對工程造價咨詢單位處以5000元罰款，并記錄造價工程師個人信用檔案；誤差超過單項子項和總造價10％（含10％）時，對工程造價咨詢單位處以10000元罰款并警告通報，并記錄造價工程師個人信用檔案；誤差超過單項子項和總造價15％（含15％）時，對工程造價咨詢單位處以20000元罰款并警告通報，2年內(nèi)不受理造價工程師個人續(xù)期注冊材料，并記錄個人信用檔案；對重犯者建議上級主管部門降低其資質(zhì)等級或取消個人注冊資格。招標投標行政監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)招標公告、資格預審文件和招標文件存在違反法律法規(guī)內(nèi)容的，應當向招標人指出，招標人應當在招標公告發(fā)布和資格預審文件及招標文件發(fā)出之前予以糾正。第五條招標公告發(fā)布前，招標公告、資格預審文件和招標文件應向招標投標行政監(jiān)督管理部門備案。第四條招標應當使用招標投標監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)范的招標公告、資格預審文件和招標文件示范文本。建設(shè)工程交易中心負責為招標投標活動提供場所、信息及咨詢服務。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目（包括項目的勘察、設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理）的招標投標活動，適用本實施細則。招標人也可以授權(quán)評標委員會在評標后直接確定中標人。使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。施工招