【正文】 人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；（五）超過投訴時效的；（六）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；（七）投訴事項已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或個人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件、利害關(guān)系證明和權(quán)益受到侵害的說明。第六條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會公布。二○○二年四月十九日省建設(shè)廳制定的《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)異議投訴受理處理程序規(guī)定》（川建發(fā)[2002]134號）同時廢止。前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項目或者招標(biāo)活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個人。第八條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人向建設(shè)行政主管部門投訴的，應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)向工程所在地或上一級建設(shè)行政主管部門提出書面投訴，由最先受理投訴的建設(shè)行政主管部門處理。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給建設(shè)行政主管部門。第十七條建設(shè)行政主管部門調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。第二十九條對評標(biāo)專家違法違規(guī)行為和常規(guī)技術(shù)性錯誤，按《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第12號）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定處理。二○○二年四月十九日省建設(shè)廳制定的《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)異議投訴受理處理程序規(guī)定》（川建發(fā)[2002]134號）同時廢止。使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。第四條招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本。第七條招標(biāo)文件一經(jīng)備案，招標(biāo)人不得擅自更改其內(nèi)容或者增加附加條件，確需變更的，招標(biāo)人應(yīng)提出書面申請，并重新報招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門備案。㈦投標(biāo)人報名所需攜帶的資料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者第三方擔(dān)保。第十五條當(dāng)施工招標(biāo)投標(biāo)申請人超過13家，則需對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審擇優(yōu)，統(tǒng)一按《關(guān)于投標(biāo)單位資格預(yù)審擇優(yōu)量化標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）量化打分，以得分從高至低錄取。獎勵有效期限超過處罰期限的，在給予獎勵時，已處罰的時間不予順延。各項預(yù)審評審委員會全體成員簽名的原始評審記錄單獨由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位密封，未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位和相關(guān)責(zé)任人在場，任何人不得拆封。第二十三條實行設(shè)計方案公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人可以給予達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)霓k法及金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書中予以明確。采用綜合評估（價）法的技術(shù)標(biāo)使用暗標(biāo)，投標(biāo)文件不得有任何投標(biāo)人的識別標(biāo)志，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)編號識別，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。第二十七條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：㈠投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報價。第二十八條投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：㈠招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)。評標(biāo)委員會由工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，對不需提供技術(shù)標(biāo)或只對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性審查，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果打分計算的，評標(biāo)委員會由5人組成；技術(shù)標(biāo)參與定標(biāo)結(jié)果打分計算的，評標(biāo)委員會由7人組成；技術(shù)特別復(fù)雜的，評標(biāo)委員會可以由9人組成。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)主動提出回避。第三十七條評標(biāo)委員會認(rèn)為需要招標(biāo)人對招標(biāo)文件條款進(jìn)行澄清的，應(yīng)當(dāng)同時聽取投標(biāo)人關(guān)于相應(yīng)條款的理解。第四十條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時間和地點公開進(jìn)行，開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時間。㈢招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)因素。㈤投標(biāo)人拒絕對細(xì)微偏差作出補(bǔ)正。㈤投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報價、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性要求。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。確需擴(kuò)大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增加或減少費用或造價10％及以上（含10％）的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。㈢投標(biāo)有效期終止而投標(biāo)人不同意延長。㈤因投標(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格、否決所有投標(biāo)、裁定開標(biāo)終止或中標(biāo)無效的。安全生產(chǎn)文明施工措施費實行分階段劃撥，質(zhì)量安全監(jiān)督部門對施工企業(yè)不同階段采取的安全文明施工措施到位和達(dá)標(biāo)情況，簽署審核驗收意見，報建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后，由招標(biāo)人劃撥措施費用。經(jīng)審查公告符合資質(zhì)的潛在投標(biāo)人可以參加工程建設(shè)項目的投標(biāo)報名。㈢相關(guān)請求及主張。㈥投訴事項已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。投訴人不得以同一事實及理由再提出投訴。第七十八條投標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)人可取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金或擔(dān)保；造成經(jīng)濟(jì)損失超過投標(biāo)保證金或擔(dān)保數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償：㈠無故放棄中標(biāo)的；㈡拒不按要求提交履約擔(dān)保的；㈢無故在投標(biāo)文件送達(dá)截止之后至投標(biāo)有效期終止前期間撤回投標(biāo)文件的；㈣因投標(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格、裁定終止或中標(biāo)無效的；㈤投標(biāo)人擅自改變中標(biāo)項目的項目經(jīng)理的；第七十九條實施監(jiān)理的項目，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位監(jiān)理，并訂立書面委托監(jiān)理合同。組成聯(lián)合體投標(biāo)的以一個投標(biāo)人身份（聯(lián)合體的主投標(biāo)人）共同參加投標(biāo)，投標(biāo)定金（保證金）應(yīng)當(dāng)從聯(lián)合體的主投標(biāo)人企業(yè)注冊地的法人開戶銀行基本帳號上劃出。第六條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，具體工作授權(quán)江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室實施。第十一條 凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的公開招標(biāo)項目，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在省及以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的有形建筑市場進(jìn)行。第十七條 采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審文件的要求提供相關(guān)資料。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。屬合理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采納，并書面答復(fù)給所有投標(biāo)人。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。第三十一條 下列行為均屬串通投標(biāo)報價：（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價；（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。第三十六條 開標(biāo)時，當(dāng)場查驗投標(biāo)文件的密封是否有效。綜合評估技術(shù)標(biāo)評分分值權(quán)重不得小于65%。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。涉及對投標(biāo)人有歧視性待遇及地方保護(hù)主義的各種評比獎項不得額外計分。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由等；（二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請書、資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）、開標(biāo)記錄、評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)報告（含評標(biāo)的其他資料）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同等資料。招標(biāo)人與投標(biāo)人另行簽訂違反招投標(biāo)文件的其它協(xié)議或者陰陽合同的，該違反招投標(biāo)文件的協(xié)議或者陰陽合同無效。在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛的，招標(biāo)投標(biāo)雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。應(yīng)公開招標(biāo)的, 中標(biāo)人與投標(biāo)報名人總數(shù)不滿足 1比 3比例和每標(biāo)段領(lǐng)取招標(biāo)文件的投 標(biāo)申請人少于 3個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)程序,重新發(fā)布招標(biāo)公告。(一不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計、施工的裝飾裝修工程造價在 200萬元以上的。近兩年(含本完成的類似項目情況(應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接 收證書(工程竣工驗收證書等材料的復(fù)印件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不 良行為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市從事代理活動 3個月、6個月、1年或清出建筑市 場。為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。五、加強(qiáng)對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理(一 依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項目,所需評標(biāo)專家,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo) 專家?guī)熘须S機(jī)抽取。禁止評標(biāo)委員會成員將個人意見強(qiáng)加 給他人,影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評標(biāo)結(jié)論的公正性。六、進(jìn)一步加強(qiáng)對投標(biāo)人及其行為的監(jiān)管(一 與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人不得參加 投標(biāo)。投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的。七、施工招標(biāo)實行招標(biāo)控制價招標(biāo),規(guī)范工程量清單招標(biāo)評標(biāo)(一 招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根。使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的。投標(biāo)人之間存在控股與被控股關(guān)系或者隸屬關(guān)系的, 不得同時參加同一招標(biāo)項目的投標(biāo)。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的 廢標(biāo)情形外, 評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。同一評標(biāo)委員會中, 通過隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家, 來自同一單位的不得超過 2人。隱瞞招標(biāo)投標(biāo)真實情況,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的情況和資料。代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條件的項目。近兩年(不含本發(fā)生訴訟及仲裁的情況(應(yīng)說明相關(guān)情況并附法院和仲裁機(jī) 構(gòu)做出的判決、裁決等有關(guān)法律文書的復(fù)印件。(三單位工程中的建筑幕墻工程造價在 300萬元以上的。對技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項 目, 經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn), 招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)置必要的 “同類工程施工經(jīng) 驗”條款。第五十七條 招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告和監(jiān)理合同中有不符合法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令改正，不改正的，不予備案。第五十三條在監(jiān)理招標(biāo)活動中,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一者，記不良行為記錄：向投標(biāo)報名人收取報名費的；明顯高出發(fā)放資料成本收取資料費的；編制招標(biāo)文件時設(shè)置不合理門檻或者歧視性條件的；以不合理條件限制或者拒絕潛在投標(biāo)人報名的；代理招標(biāo)時，出現(xiàn)重大工作失誤的。第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第三十七條 在開標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理并當(dāng)場退還給投標(biāo)人：（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；（二）未履行招標(biāo)文件約定應(yīng)提供的相關(guān)投標(biāo)手續(xù)的（含外省進(jìn)贛未辦理備案手續(xù)的）；第三十八條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。第三十三條 下列行為均屬串通圍標(biāo)投標(biāo)行為：（一）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人串通投標(biāo)；（二）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)人串通投標(biāo)；（三）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者和招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)工程監(jiān)理的資質(zhì)條件。第二十七條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。第三章 投 標(biāo)第二十二條投標(biāo)人應(yīng)按資質(zhì)等級規(guī)定的業(yè)務(wù)許可范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。第七條 各級建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督的具體管理權(quán)限按《江西省建筑管理條例》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。第四篇：江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法（試行）(贛建字[2006]8號)第一章 總 則第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含園林綠化）工程（以下簡稱工程）監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量、安全及投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省建筑管理條例》、《江西省實施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。工程量變更超過中標(biāo)價10％以上的，須按有關(guān)規(guī)定辦理。㈡投訴情形屬實，招標(biāo)投標(biāo)活動確實存在違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定作出處罰。㈡投訴時限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。投訴人是法人的，投訴書必須加蓋投訴人公章并由其法定代表人或其授權(quán)委托人簽署；投訴人是其他組織或個人的，投訴書必須由其負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽署，并附有效身份證明復(fù)印件。第六十六條 投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)的行政監(jiān)督部門投訴。在投標(biāo)書中未按規(guī)定列出安全生產(chǎn)、文明施工措施費的作廢標(biāo)處理，對未按規(guī)定安排和使用施工安全措施費的，不予竣工驗收備案，同時作為不良行為記入單位或個人信用檔案，在網(wǎng)上進(jìn)行公示。第六十二條招標(biāo)工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)文明施工措施費要在預(yù)算中單獨列出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起5個工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)文件。招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方可在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十天內(nèi)，明確項目增加或減少費用（造價）10％以下（不含10％）的工作內(nèi)容。第五十二條中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定或評標(biāo)委員會確定的排列順序，以該中標(biāo)人的中標(biāo)價依次選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人，或重新招標(biāo)。㈦法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他重大偏差。㈦法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十五條招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)眾檢查密封情況，除