【正文】 化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 18 頁(yè) 除了完善現(xiàn)有的分配 制度，調(diào)整和平衡現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系之外，必須充分發(fā)揮文化引領(lǐng)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的作用。特別是在就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的民生方面，問(wèn)題比較突出，給社會(huì)管理帶來(lái)了較大壓力。 三 、 加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)“以城帶鄉(xiāng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局的重要舉措。 要 破解城鄉(xiāng)文化發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，真正解決基本公共文化服務(wù)均 等化問(wèn)題，光靠中央和省的扶持是不夠的，僅僅依靠農(nóng)村自身的力量也是不可能做到的。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為黨和國(guó)家發(fā)展的基本方略。 當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距也有擴(kuò)大的趨勢(shì)。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺(jué)，主動(dòng)確立具有文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化城市建設(shè)理念，將加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)城市文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市化進(jìn)程中，圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)塑造城市的文化品格，推動(dòng)城市社會(huì)文明的發(fā)育，發(fā)揮著不可替代的重要作用，并逐步成為判斷城市現(xiàn)代化水準(zhǔn)的重要標(biāo)志。公共文化服務(wù)是現(xiàn)代化進(jìn)程的產(chǎn)物，也是城市化的產(chǎn)物。城市化進(jìn)程，不僅僅意味著城市人口的增加，更意味著城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，特別是城市人口綜合素質(zhì)的提高和城市文明的進(jìn)步。但目前我國(guó)的城市化進(jìn)程還處在初級(jí)階段，公共設(shè)施有待進(jìn)一步完善，城市人口素質(zhì)和文明程度有待進(jìn)一步提高，城市管理和現(xiàn)代化程度與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距。 10 年間，我國(guó)城鎮(zhèn)化率提高了 ，平均每年提高 個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口增加了 億人。 20xx 年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率是%，城鎮(zhèn)人口 億人。那些具有現(xiàn)代化特征的城市，既是人類創(chuàng)造的文明成果，也是人們?nèi)粘Ｉ畹囊劳?，既是人們的物質(zhì)生活場(chǎng)所，更是人 們的精神家園。進(jìn)入到現(xiàn)代社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越感覺(jué)到文化對(duì)于城市發(fā)展的重要性，越來(lái)越自覺(jué)地把文化作為孕育和涵養(yǎng)現(xiàn)代化城市的重要因素和內(nèi)在力量 ?！笆小睘樯虡I(yè)的概念，即商品交換的場(chǎng)所，總起來(lái)說(shuō)，城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。 城市是伴隨著人類文明進(jìn)步的腳步而逐步發(fā)展起來(lái)的，城市的出現(xiàn)是人類走向成熟和文明的標(biāo)志。 xx 市委、市政府高度重視博物館、群藝館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館三館建設(shè)工作，并將之列為 20xx 年度政府工作報(bào)告，要求 xx 市文廣新局牽頭，各相關(guān)部門 大力 配合，積極 吸收借鑒外地市 三館 建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全力做好項(xiàng)目 建設(shè) 前期各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目早日開工，早日投入使用，并使之 成為當(dāng)?shù)貍鞑タ茖W(xué)文化知識(shí)和開展思想道德教育的重要基地，成為保障群眾基本權(quán)益、豐富人民群眾精神文化生活的重要場(chǎng)所，成為戰(zhàn)線 城市文化形象和文化品位的重要窗口，為改變 xx 市 現(xiàn)有公共文化設(shè)施建設(shè)整體落后 的 現(xiàn)狀 ， 健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持每年春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉行全市民間音樂(lè)舞蹈比賽，展示傳統(tǒng)民間藝術(shù)，促進(jìn)民間文藝不斷傳承發(fā)展，豐富和活躍群眾文化生活，挖掘散落在民間不為人知的傳統(tǒng)民族民間藝術(shù)，并進(jìn)行收集、整理和保護(hù)，為我國(guó)“十大集成”河南卷的編輯與出版工作做出了巨大貢獻(xiàn)。 截至目前， xx 市共擁有 國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 10 項(xiàng)，代表性傳承人13 名；河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 59 項(xiàng)，代表性傳承人 70 名；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 133項(xiàng)，代表性傳承人 211名。在 20xx年 5 月國(guó)務(wù)院公布的第一批共 518項(xiàng)的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，河南省有 22 個(gè)項(xiàng)目榜上有名， xx 市有 4 個(gè)項(xiàng)目名列其中，分別為陳氏太極拳、嗩吶藝術(shù)、懷梆和董永傳說(shuō)，項(xiàng)目數(shù)量列全省第一。如聞名全球的太極拳，自其誕生起，就一直對(duì)世人產(chǎn)生著積極的影響，目前全世界習(xí)練者已超過(guò)一億人。 xx 市 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非常豐富。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為承載中華民族精神與情感的重要載體，是維系國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，也是人類智慧的體現(xiàn)。 xx市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀及建館需求 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 13 頁(yè) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式 （如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等）和文化空間。 xx 市 中心城區(qū)常住人口目前 近 90 萬(wàn)人，根據(jù) 《 中共 xx 市委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 （二○一四年一月七日中國(guó)共產(chǎn)黨 xx 市第十屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過(guò)） ， 到 20xx 年，全市中心城區(qū)常住人口 將 達(dá)到 100 萬(wàn)人 ； 到 2020 年，全市中心城區(qū)常住人口達(dá)到 120 萬(wàn)人 。全館有國(guó)家級(jí)會(huì)員 10 人、省級(jí)會(huì)員 15 人。目前有碩士研究生 1 名、在職研究生 2 名、本科學(xué)歷 9 人、?？茖W(xué)歷 18 人。 xx 市群眾藝術(shù)館現(xiàn)有編制 40 人，在職職工 37 人，離退休人員為 18 人。 xx 市群眾藝術(shù)館是國(guó)家設(shè)立的向廣大人民群眾進(jìn)行宣傳教育、研究群眾文化活動(dòng)規(guī)律、創(chuàng)作文藝作品、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公益性社會(huì)文化事業(yè)機(jī)構(gòu) ， 是 xx 地區(qū)社會(huì)文化活動(dòng)的指導(dǎo)中心、創(chuàng)作中心、培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中心，是學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐先進(jìn)文化的主體力量。 1956年 8 月， xx 市礦區(qū)政府改為 xx 市人民政府，“ xx 市礦區(qū)文化館”也隨之更名為“ xx 市人民文化館”。 xx市群眾藝術(shù)館現(xiàn)狀及建設(shè)需求 xx 市群眾藝術(shù)館始建于 1946年 3 月，前身為“ xx 市民眾教育館”。 與周邊地區(qū)相比， xx 市博物館 在全省各地市級(jí)博物館排名中， 居于倒數(shù)位置 ， 現(xiàn)有條件難以滿足全市人民的精神文化需求，對(duì)充分宣傳 xx 燦爛悠久的古代文化和獨(dú)具特色的地方歷史及藝術(shù)發(fā)展不能發(fā)揮很好的作用，免費(fèi)開放工作也受此鉗制而不能深入開展。 xx 市博物館現(xiàn)館舍始建于 1988年，由于設(shè)計(jì)先天不足，使用之初就未通過(guò)建筑安全檢驗(yàn)，現(xiàn)已開館近 20 年，房屋老化，由于建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量差，成為“三無(wú)”館舍（無(wú)質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、無(wú)土地使用證、無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證），存在嚴(yán)重的安全隱患，且當(dāng)前安防、消防設(shè)施也一直沒(méi)有達(dá)標(biāo)和通過(guò)驗(yàn)收，嚴(yán)重影響了對(duì)外免費(fèi)開放工作 ?，F(xiàn)有基本陳列“山陽(yáng)瑰寶 —— xx 文物基本陳列”和“山陽(yáng)石刻藝術(shù)”，是展示 xx 古代文明和城市文化底蘊(yùn)的重要窗口。 博物館現(xiàn)有館藏品數(shù)量 10 萬(wàn) 余 件（套），其中館藏文物 5 萬(wàn)多件， 上級(jí)別文物 7 千多件（其中一級(jí)品 41 件，二級(jí)品 514 件，三級(jí)品 6509 件） ， 是中國(guó)博物館學(xué)會(huì)會(huì)員單位，也是全市的文博培訓(xùn)基地。 主要表現(xiàn)在文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、欠賬較多， 文化體制改革難題仍待破解 ，人員經(jīng)費(fèi)不足和 城市規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有很好地彰顯文化特色 等四個(gè)方面。已建成投用的xx 廣播 電視大廈、 xx 市群眾文化藝術(shù)中心、 xx 市會(huì)展中心、云達(dá)國(guó)際文化交流中心、 xx 報(bào)業(yè)大廈、 xx 市科技館、圖書館等項(xiàng)目，為 xx 文化事業(yè)的發(fā)展注入源源不斷的生機(jī)與活力。 崇文重教是 xx 市的優(yōu)良傳統(tǒng)， xx 市的文化設(shè)施建設(shè)也因此得到各級(jí)政府的高度重視。近 5年來(lái)，我市作家、藝術(shù)家共獲得國(guó)際獎(jiǎng) 16 人次，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 1213人次，獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 1632 人次，創(chuàng)作出版文藝專著 336余部，發(fā)表、展出、播出、 演出各類文藝作品 3600 余件，主辦、承辦、參與舉辦大型文藝活動(dòng) 100 多次，涌現(xiàn)出米鬧 (書法 )、楊林（戲?。?、盧立文 (攝影 )、楊晶 (文學(xué) )等為代表的一批文藝領(lǐng)軍人物，不斷地為全市人民奉獻(xiàn)著豐富多彩的精神食糧，也向世人展示著 xx 市的文藝創(chuàng)作實(shí)力。 三 是文藝創(chuàng)作碩果累累。 為宣傳 xx 山水，推動(dòng)太極拳的進(jìn)一步普及，打造 xx 文化 旅游名片，近年來(lái)， xx市先后舉辦了 xx國(guó)際太極拳年會(huì)、xx 山水旅游節(jié)、中國(guó) xx 國(guó)際攝影節(jié)、 U17 乒乓球冠軍賽、國(guó)際太極拳 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 9 頁(yè) 交流大賽等數(shù)十個(gè)大型節(jié)會(huì)。有數(shù)據(jù)表明，目前太極拳已經(jīng)傳播到世界 150 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，習(xí)練太極拳人數(shù)已超過(guò) 1 億人。 一是太極拳風(fēng)靡全球。 深厚的歷史文化積淀為 xx 市的文化建設(shè)提供了良好的環(huán)境，也使得 xx 市的文化 事業(yè)發(fā)展 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越展現(xiàn)出獨(dú)特的韻味和誘人的魅力。 xx 市 文化 事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 8 頁(yè) xx 古稱山陽(yáng)、懷州， 地處豫北懷川平原，北依巍巍太行，南臨滔滔黃河， 總面積 4071 平方公里，轄 11 個(gè)縣市區(qū)，常住人口 351 萬(wàn) ， 是華夏民族早期活動(dòng)的中心區(qū)域之一，是一個(gè)歷史文化非常悠久的城市。按進(jìn)展階段分，完成施工招標(biāo)的項(xiàng)目 4 個(gè)，進(jìn)展到擁有項(xiàng)目規(guī)劃許可證階段的項(xiàng)目 35 個(gè)，進(jìn)展到完成可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目 80 個(gè)，進(jìn)展到完成項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目 45 個(gè)。 從資金情況看 ： 142 個(gè)已開工建設(shè)的項(xiàng)目累計(jì)到位資金 億元，累計(jì)完成投資 億元。從建筑面積看 ： 142 個(gè)已開工建設(shè)的項(xiàng)目總建筑面積 ，平均每館 13173平方米。從計(jì)劃總投資看 ： 142個(gè)已開工建設(shè)的項(xiàng)目計(jì)劃總投資 億元，平均每館 9882 萬(wàn)元。 從規(guī)劃實(shí)施基本情況看： 截至 20xx 年底，納入《規(guī)劃》的 532 個(gè)地市級(jí)公共圖書館、文化館和博物館建設(shè)項(xiàng)目中，已開工建設(shè)項(xiàng)目 142 個(gè)，占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的 %；未開工建設(shè)項(xiàng)目 390個(gè)，占 %， 其中已經(jīng)啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目 164個(gè)，占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的 %。 經(jīng)地方申報(bào)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同文化部、國(guó)家文物局審核后，共篩選了符合申報(bào)條件的 532 個(gè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 庫(kù)，其中，公共圖書館 189 個(gè)、文化館 221 個(gè)、博物館 122 個(gè)。全國(guó)現(xiàn)有的地市級(jí)三館，大多建成年限較早，迫切需要進(jìn)行信息化升級(jí)改造。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在全國(guó) 333 個(gè)地市級(jí)城市中，尚有將近半數(shù)地區(qū)的公共圖書館、文化館和博物館沒(méi)有館舍或者僅有辦公用房，有館無(wú)舍。 近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的精神文化需求日益高漲，對(duì)基本公共文化服務(wù)提出了更高的要求。 近年來(lái) ，各級(jí)黨委、政府和文化部門按照中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，以保障群眾基本文化權(quán)益為著力點(diǎn) ,以重點(diǎn)文化惠民工程為抓手，以文化設(shè)施為載體，以文化服務(wù)為核心，加大建設(shè)力度，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 6 頁(yè) 整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共文化服務(wù) 條件得到極大改善，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高。 黨中央、國(guó)務(wù)院 高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè) ， 中共中央十七屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》 中明確 提出到 2020年要實(shí)現(xiàn)“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化”的發(fā)展目標(biāo) ；十八屆三中全會(huì) 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》 更進(jìn)一步指出要“ 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 5 頁(yè) 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 全國(guó)地市級(jí) 公共文化服務(wù)體系建設(shè) 情況 分析 公共文化服務(wù)體系是以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，現(xiàn)階段以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，向社會(huì)提供的公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)及制度體系的總稱。 因此 ， 該項(xiàng)目具有良好的社會(huì)效益，項(xiàng)目建設(shè)是必要且 可接受 的。 該項(xiàng)目 建成投入使用后， 將成為當(dāng)?shù)貍鞑タ茖W(xué)文化知識(shí)和開展思想道德教育的重要基地，成為保障群眾基本權(quán)益、豐富人民群眾精神文化生活的重要場(chǎng)所，成為戰(zhàn)線城市文化形象和文化品位的重要窗口 。 資金來(lái)源為爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金 3700 萬(wàn)元（其中博物館補(bǔ)助資金 1500萬(wàn)元，群眾藝術(shù)館補(bǔ)助資金 1200萬(wàn)元）， xx市財(cái)政出資 5945萬(wàn)元 。 項(xiàng)目建設(shè)期限 根據(jù)項(xiàng)目