【正文】 （四）涉及一農(nóng)一戶的單項工程為受益農(nóng)戶。開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當做好項目驗收前的準備工作。第二十一條 項目實施單位應(yīng)當按照經(jīng)批準的設(shè)計組織實施，施工單位應(yīng)當嚴格按照設(shè)計施工，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標準和主要建設(shè)內(nèi)容。土地治理項目主要單項工程的施工，由具備相應(yīng)資質(zhì)或者能力的單位進行監(jiān)理。第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行招投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制等管理制度。第十八條 申報土地治理項目，應(yīng)當經(jīng)村民委員會采取民主方式，征求村民意見，實行“一事一議”，并按照國家有關(guān)規(guī)定出具村民同意籌資投勞和項目用地的相關(guān)證明材料。單個項目相對連片治理面積，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上；（三）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目應(yīng)當符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件。第十七條 申報土地治理項目應(yīng)當具備下列條件：（一）中低產(chǎn)田改造項目應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按照流域或者灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；地塊集中連片，有增產(chǎn)潛力。第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當符合國家、省、市規(guī)定的建設(shè)標準，項目建設(shè)期最長不超過兩年。受理機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)專家實地考察，提出初審意見，對符合條件的，應(yīng)當公示，并按照規(guī)定報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)。第十五條 市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)上級項目申報指南及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，逐級下達項目立項通知。土地治理項目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、高標準農(nóng)田示范工程、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。第十三條 市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金績效評價工作，提高資金使用效益。第十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護資金由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理，實行分賬核算、?？顚Ｓ谩２坏糜糜谫徶密囕v、行政事業(yè)單位人員工資、補貼等行政事業(yè)費開支。第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護資金包括：（一）按照國家規(guī)定開發(fā)縣按照土地治理項目計劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金總額的1%比例計提的工程管護資金；（二）市、開發(fā)縣財政分別按照不低于上土地治理項目計劃財政資金總額3%比例安排的工程管護資金；（三）通過承包、租賃、拍賣農(nóng)發(fā)工程等方式取得的收入；（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織及受益農(nóng)戶等投入的工程管護資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應(yīng)當按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，不得挪作他用。第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金的使用實行縣級報賬制。第七條 市和開發(fā)縣人民政府建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議制度，研究協(xié)調(diào)、解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作中的重大問題。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、環(huán)保、電力等部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。開發(fā)縣人民政府財政部門主管本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作。開發(fā)縣是指經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的區(qū)、縣（市）。第三條 本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，適用本辦法。第三篇：沈陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法沈陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法（2012年2月9日沈陽市人民政府第59次常務(wù)會議審議通過 2011年2月16日沈陽市人民政府令第33號公布 自2012年4月1日起施行）第一章 總則第一條 為了加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的管理，保證資金安全運行和有效使用，保證項目順利實施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。財政部發(fā)布的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部令第29號)和《財政部關(guān)于修改〈國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法〉的決定》(財政部令第60號)同時廢止。國家對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五十一條 中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理參照本辦法執(zhí)行。第四十九條 各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當積極配合審計部門、財政部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)問題的，地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當及時終止項目。第四十六條 監(jiān)督檢查、績效評價和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當作為分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要參考。地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當定期對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價，加強事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。第四十四條 各級財政部門和各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的預(yù)算績效管理。第四章 監(jiān)督管理第四十二條 各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當按照預(yù)算法、《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項政策、申請條件、提交申請材料目錄、評審標準、程序和結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督。第四十條 省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定時限向國家農(nóng)發(fā)辦報送上項目實施計劃完成情況，同時抄送財政部駐當?shù)貙T辦。第三十九條 土地治理項目實施單位應(yīng)當依照《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》(財政部令第81號)有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護主體。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收。第三十八條 土地治理項目由省級或者設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收。第三十七條 土地治理項目竣工后，項目實施單位應(yīng)當逐項檢查初步設(shè)計(實施方案)完成情況，及時編報項目竣工決算，做好項目竣工驗收前的準備工作。前款所稱項目調(diào)整是指項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點和建設(shè)期限發(fā)生變化。第三十六條 項目實施計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。第三十五條 項目實施單位應(yīng)當按照初步設(shè)計(實施方案)組織實施項目，按期建成并達到項目的建設(shè)標準。土地治理項目按照國家有關(guān)招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行。地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當按照項目實施計劃開展項目實施、檢查驗收工作。第三十三條 地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)擬扶持項目初步設(shè)計(實施方案)的審定或者備案情況，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施計劃。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目初步設(shè)計(實施方案)由項目實施單位自行審定后報縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)備案。第三十二條 擬扶持項目確定后，項目實施單位應(yīng)當組織編制初步設(shè)計(實施方案)，主要內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機械、設(shè)備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，工程概算，項目建設(shè)組織與管理，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。負責組織評審的農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當將擬扶持的項目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。第三十一條 在評審可行的基礎(chǔ)上，由負責組織評審的農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持項目和資金數(shù)額。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實際情況可以下放項目評審權(quán)限。項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求。資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯。當?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。第二十九條 項目申報單位申報的項目應(yīng)當滿足以下條件：(一)土地治理項目應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)當根據(jù)項目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)背景和必要性，申報單位基本情況，建設(shè)地點、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實施與運營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價以及必要的附件等。項目建議書的主要內(nèi)容包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本情況、建設(shè)地點、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來源、效益預(yù)測等。第二十六條 地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策、扶持重點和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項目庫，并實行動態(tài)管理。第二十四條 地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案。第三章 項目管理第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準備是指項目申報前的準備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，縣級財政部門應(yīng)當在項目完成至少過半后辦理報賬，并在項目完工驗收后根據(jù)驗收確認意見及時、足額支付財政資金。土地治理項目實施單位要嚴格按照規(guī)定的程序和要求辦理報賬。第二十條 各級財政部門應(yīng)當根據(jù)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定，及時、足額地撥付資金，加強管理和監(jiān)督。省級、設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)項目管理經(jīng)費由本級政府預(yù)算安排，不得另外提取。超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。(八)國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費用。(六)土地治理項目工程管護費。(四)科技推廣費。(二)項目可行性研究、初步設(shè)計(實施方案)編制、環(huán)境影響評價、勘察設(shè)計、工程預(yù)決算審計等支出。(十一)國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。(九)農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮、批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)。(七)種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)。(五)牧區(qū)草場改良。(三)田間道路建設(shè)。第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當用于以下建設(shè)內(nèi)容：(一)農(nóng)田水利工程建設(shè)。第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入以土地治理項目為重點。第十四條 國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的類型和扶持對象規(guī)定項目自籌資金的投入比例。財政部可以根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點，適當調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。工作績效因素包括資金管理、項目管理、綜合管理、監(jiān)督管理等工作情況。第十二條 中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為主。中央財政根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標和任務(wù)在預(yù)算中安排必要的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)總體資金規(guī)模、各省資源稟賦、開發(fā)政策等核定各省的開發(fā)縣總數(shù)量，省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在總數(shù)量以內(nèi)根據(jù)耕地面積、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、工作基礎(chǔ)等確定本省具體開發(fā)縣。土地治理項目應(yīng)當安排在開發(fā)縣。第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護為主，適度開展高標準農(nóng)田建設(shè)。第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，優(yōu)化開發(fā)布局。第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。國家農(nóng)發(fā)辦負責管理和指導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管。(四)公平公開，獎優(yōu)罰劣。(二)集約開發(fā)，注重效益。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用和保護的活動。中華人民共和國財政部令第84號國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法財政部對《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部令第29號、第60號)進行了修訂，修訂后的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。辦法指出，規(guī)定的項目管理費由縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)按土地治理項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取。貸款貼息。項目管理費。工程監(jiān)理費。辦法明確，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：項目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購置及施工支出。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第六十條 中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織貸款贈款項目管理辦法另行制定。第五章 附則第五十八條 本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。對竣工項目存在嚴重違規(guī)違紀問題的，財政部應(yīng)當予以通報批評，限期整改。遇有特大災(zāi)情，財政部視財力情況予以適當補助。第五十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)應(yīng)按照“誰受益誰負擔”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項目運行管護費用；推行建立自主管理灌排區(qū)的投資、養(yǎng)護管理機制；采取拍賣、租賃、承包等方式對形成的資產(chǎn)實行有效管理。管護主體應(yīng)建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。國家農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托的方式進行檢查，作出綜合評價。第五十三條 國家農(nóng)發(fā)辦每年對竣工項目進行綜合檢查。第五十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目一般由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)進行驗收，部分竣工項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)驗收。第五十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要依據(jù)包括國家制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標準，項目年度實施計劃批復(fù)、調(diào)整及資金撥借文件，以及經(jīng)批準的項目初步設(shè)計。第四十八條 各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要加強項目實施過程中的檢查監(jiān)督，進行定期檢查或?qū)ｍ棛z查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項目建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制。土地治理項目主要單項工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購，實行公開招標。凡納入計劃的項目，應(yīng)如期建成，并達到國家規(guī)定的建設(shè)標準。（六）所有項目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項目立項次年6月底之前完成，逾期由國家農(nóng)發(fā)辦逐級收回資金。（四）經(jīng)批準終止的項目的中央財政資金，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)須在收到項目終止正式通知一個月內(nèi)逐級上繳國家農(nóng)發(fā)辦。因項目變更而實施的新項目需按本辦法第三十五條第二款的規(guī)定附報新建單位相關(guān)證明材料。（二）項目變更（指項目性質(zhì)、建設(shè)地點、項目實施單位的任何一項變更）或終止，須逐級報經(jīng)組織該項目評估審定的國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準。第四十四條 年度項目實施計劃進行調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照以下規(guī)定進行。國家農(nóng)發(fā)辦對省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)報送備案的項目年度實施計劃在一個月內(nèi)未提出異議的，視為同意。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目年度實施計劃由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批復(fù)，報國家農(nóng)發(fā)辦備案。第四十三條 國家農(nóng)發(fā)辦主要批復(fù)土地治理項目年度實施計劃的開發(fā)范圍、任務(wù)