【正文】 是大家通常所說(shuō)的“三權(quán)確權(quán)發(fā)證”工作。2013年10月，全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。2012年1月，省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了《江西省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)責(zé)任狀》。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策，2011年5月，國(guó)土資源部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)），同年11月，國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2011]178號(hào)），對(duì)全國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行了全面部署，并設(shè)定了時(shí)間表。（二）房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是省委、省政府賦予市縣黨委、政府的重要工作任務(wù)，是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)工作。通過(guò)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，使農(nóng)民享有的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)依法得到法律確認(rèn)和保護(hù)，是改革完善宅基地制度、實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)等農(nóng)村改革的— 3 — 基礎(chǔ)和前提，也為賦予農(nóng)民更多財(cái)?shù)漠a(chǎn)權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和法律依據(jù)。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)是農(nóng)民及農(nóng)民集體重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，直接關(guān)系到每個(gè)農(nóng)戶、每個(gè)村集體的切身利益?！叭r(nóng)”問(wèn)題主要是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題關(guān)鍵是財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。下面，我就加快推進(jìn)全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖?。?huì)上發(fā)了有關(guān)的資料，請(qǐng)大家認(rèn)真地對(duì)比一下，看看自己處在什么位置，與進(jìn)度快的地區(qū)有多大差距，還有多大的工作量？會(huì)上，22個(gè)縣（市、區(qū)）政府、7個(gè)設(shè)區(qū)市國(guó)土局分管領(lǐng)導(dǎo)都作了表態(tài)發(fā)言，表達(dá)了堅(jiān)決按照省里要求完成好任務(wù)的決心。從通報(bào)的工作進(jìn)度看，全省面上到這個(gè)月底，可完成工作量的50%，總體情況還好。請(qǐng)11個(gè)設(shè)區(qū)市國(guó)土局分管領(lǐng)導(dǎo)、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度靠后的22個(gè)縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源局長(zhǎng)參加會(huì)議，目的是和大家一起圍繞確保在年底前如期完成這項(xiàng)改革任務(wù)，共商對(duì)策，督促抓好落實(shí)?，F(xiàn)予以刊發(fā)，供各地參閱。南昌縣等22個(gè)農(nóng)房調(diào)查工作進(jìn)度未達(dá)到10%的縣（市、區(qū)）的政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源局長(zhǎng)及有關(guān)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。最后一項(xiàng)，在座的各位有沒(méi)有不明白的，提出來(lái)我給予解答。在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委以及在座的配合下，我相信我縣的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作一定取得圓滿成功。要切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益，采取有效措施。要按工作時(shí)間表，摸清各村土地利用情況。最后，各村要積極配合工作，領(lǐng)會(huì)文件精神，學(xué)好政策。符合條件的我們會(huì)給辦好，但不符合條件的一個(gè)也辦不出來(lái)。如果在確權(quán)發(fā)證當(dāng)中，弄虛作假，以欺騙的方式來(lái)取得的土地證，本來(lái)不是你的或以假材料來(lái)哄騙調(diào)查人員的，我們將交于法律部門(mén)進(jìn)行懲處。講解表格。辦理一處宅基地收取多少費(fèi)用,目前全市也沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)格，縣里也暫時(shí)沒(méi)定，不會(huì)很多，這個(gè)大家不要顧慮。原先一戶在A村居住，在A村有房屋，并且有土地證，后來(lái)遷到B村，如果想在A村發(fā)證，B村必須出具證明在B村未發(fā)宅基地證。房屋是父母的，父母還健在，想把房屋辦到子女身上，但子女戶口是城鎮(zhèn)戶口，這種情況不能辦理。但我們局里領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：一切為了老百姓著想，既要為老百姓辦好事辦實(shí)事，又要為老百姓少花錢(qián)為原則。我們局里領(lǐng)導(dǎo)也非常糾結(jié)，如果按公證，以后不會(huì)出現(xiàn)糾紛，但增加村民的負(fù)擔(dān)，如果按村委會(huì)出具證，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都能導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生。所以我們又增加了村委會(huì)出具證明這一種方法，但是要求村民事實(shí)求是，誰(shuí)弄虛作假誰(shuí)負(fù)責(zé)。如果采取村委會(huì)出具證明這種方式，要求相關(guān)利害關(guān)系人在村委審核小組三人成員的面簽字放棄。因?yàn)檫@種情況關(guān)系到繼承的問(wèn)題，所有子女和其母親都有繼承權(quán)，當(dāng)發(fā)給一方時(shí)，其他人必須同意放棄。六、申請(qǐng)宅基地材料不全的不能辦理。五、產(chǎn)權(quán)不明晰的不能辦理。三是不是本村戶口，以買(mǎi)賣(mài)的方式取得的宅基地，不能辦理宅基地。（二）不能辦理土地證： 一是違法占用的宅基地不能發(fā)證。原先在村里有一處宅基地，并且也發(fā)了證，現(xiàn)在戶口出去了，房屋沒(méi)有變化，村委會(huì)出具證明，公告沒(méi)有異議的，是可以發(fā)上的。已擁有一處宅基地的本村村民或者外地村民（包括城鎮(zhèn)戶口的）因繼承房屋占用宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證。土地證和房屋所有權(quán)證高度統(tǒng)一。以后有可能土地流轉(zhuǎn)，但沒(méi)有土地證是無(wú)法流轉(zhuǎn)的。目前農(nóng)村集體土地不能抵押貸款。遷戶口等依據(jù)。繼承依據(jù)。國(guó)家在征地建設(shè)或修路等賠償?shù)囊罁?jù)。大致好處為：有利于切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法土地權(quán)益。不能拖泥帶水，因?yàn)樵谝粋€(gè)村時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)，條件全一個(gè)發(fā)一個(gè)，材料不全只能以后再說(shuō)，不可能因一個(gè)村的材料不齊，耽誤了時(shí)間。村委審核人員配合中關(guān)鍵一是要靠上人，不能三天打漁兩天曬網(wǎng)，最好是自始至終，中間不能換人，一換人可以能就接不上頭了。村級(jí)審核完成后上報(bào)國(guó)土所，國(guó)土所審核完成后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核完成后上報(bào)國(guó)土局，層層把關(guān)，層層審核，最后上報(bào)縣政府下達(dá)批復(fù)后，進(jìn)行確權(quán)發(fā)證。村委會(huì)審核小組的主要工作是：村委會(huì)審核小組組織熟悉本村情況的人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有權(quán)、使用權(quán)和宅基地資料成果進(jìn)行初審，對(duì)不符合村內(nèi)規(guī)劃，不具備發(fā)證情況的宅基地進(jìn)行認(rèn)定，并簽字確認(rèn)。每級(jí)審核小組成員為三人，現(xiàn)在已上報(bào)到縣農(nóng)村集體土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組了。應(yīng)該說(shuō)縣委縣政府對(duì)這項(xiàng)工作是相當(dāng)重視的。4）、我縣村民和村委會(huì)成員如何配合、參與完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作？農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)于公有益、于民有利的重要工作，對(duì)保持我縣農(nóng)村穩(wěn)定、維護(hù)群眾的切身利益有著積極的作用。30天內(nèi)如有異議村民可以打電話舉報(bào)，公告時(shí)間到了，如果沒(méi)有異議的就可以給村民頒發(fā)土地證。第七步：對(duì)村里的宅基地調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公告，時(shí)間為30天，一般情況下我們會(huì)在村內(nèi)公告欄進(jìn)行公告。第六步：根據(jù)原來(lái)發(fā)證的情況，對(duì)全村的宅基地情況進(jìn)行分類(lèi)：包括需要辦理繼承的，需要辦理房屋買(mǎi)賣(mài)的，需要辦理贈(zèng)與的，需要辦理分家析產(chǎn)的等等，不同的情況辦理方法不同。并同時(shí)收集村戶和四鄰各戶相關(guān)的材料：原土地證(應(yīng)有村委人員集中收取)、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件等資料。在這里我想給大家提個(gè)醒，村里可以根據(jù)村里的實(shí)際情況，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，初步進(jìn)行梳理，哪些是違法占地，哪些是不在規(guī)劃趟上的，哪些不是本村戶口的等等列出來(lái)，生成會(huì)議材料，我們調(diào)查人員到了村里以后，一目了然。第四步：對(duì)村內(nèi)的宅基地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，戶主的姓名寫(xiě)入到外業(yè)底圖上以后。例如：王書(shū)員，書(shū)法的書(shū)還是數(shù)字的數(shù)，員工的員還是方圓的圓他搞不清。這個(gè)村里配合調(diào)查的人員必須了解村里情況，最起碼識(shí)字。第三步：把測(cè)量出的數(shù)據(jù)添加到已糾正好的影像上，形成外業(yè)權(quán)屬調(diào)查工作底圖。有時(shí)候調(diào)查人員到村里調(diào)查時(shí)，對(duì)每戶都進(jìn)行了摸底，要了相關(guān)的材料（包括身份證復(fù)印件、戶口簿等材料），并不是調(diào)查了就能發(fā)上證，調(diào)查結(jié)束后，不夠條件的，是不能夠辦理的。我們?cè)谌ツ?5月份，對(duì)全縣632個(gè)村所有的宅基地進(jìn)行了航拍，請(qǐng)北京的一家航拍公司，用兩架小型無(wú)人飛機(jī)，飛機(jī)上帶有高拍相機(jī)，對(duì)全縣所有的村莊都進(jìn)行了拍照，這樣避免在調(diào)查中對(duì)有些戶漏下的現(xiàn)象。調(diào)查目的，是查清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個(gè)人使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地狀況，并明確權(quán)利主體。對(duì)于不能發(fā)到的情況，村里要做好解釋工作，不夠條件的堅(jiān)決不能發(fā)上。這部分我在另一個(gè)章節(jié)中重點(diǎn)講。具體的講，就是查清我縣居民點(diǎn)內(nèi)各村民使用的宅基地，明確土地權(quán)利人，精確測(cè)量位臵和面積，并根據(jù)相關(guān)資料，依照法定程序，為符合條件的使用者頒發(fā)土地使用證書(shū)。宅基地使用權(quán)調(diào)查（就是為每戶的宅基地進(jìn)行發(fā)證），這項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中，到目前為止，全縣632個(gè)行政村的基本上每戶的測(cè)量工作已經(jīng)全部完成了，因?yàn)檫@項(xiàng)工作前期不需要你們配合，外業(yè)調(diào)查人員自己到村里對(duì)全村每戶的宅基地測(cè)量就行了。調(diào)查人員因?yàn)樗麄儾幻靼状謇锏幕厩闆r。他們主要負(fù)責(zé)外業(yè)測(cè)量、權(quán)屬調(diào)查（入戶調(diào)查）。第一項(xiàng)工作完成了，在這里我就不講了。第一項(xiàng)村里的大證這項(xiàng)工作已基本完成了。2）、我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的內(nèi)容是什么？（或者叫這項(xiàng)工作有幾項(xiàng)內(nèi)容）我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有三項(xiàng)工作內(nèi)容。今年，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，要求對(duì)農(nóng)村的承包地和房屋所有權(quán)進(jìn)行發(fā)證，這樣又把農(nóng)村集體土地發(fā)證工作納入到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革當(dāng)中，這項(xiàng)工作縣里由滕厚軍書(shū)記負(fù)責(zé)，前段時(shí)間在松柏鎮(zhèn)長(zhǎng)的王家口子、竇家臺(tái)子和后溝村進(jìn)行了試點(diǎn)，試點(diǎn)工作基本完成。發(fā)上證，村民心里有底了，國(guó)家就可以制定相關(guān)的政策（例如集體土地流轉(zhuǎn)，可以買(mǎi)賣(mài)，可以抵押），讓農(nóng)民受益。“十八”以后，國(guó)家想讓農(nóng)村在土地上受益，不好操作，因?yàn)楝F(xiàn)在村民好多都沒(méi)有證，沒(méi)法制定相關(guān)的政策。使農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展遇到了障礙，無(wú)法推行國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效的標(biāo)準(zhǔn)化和組織化的措施。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的不斷推進(jìn)，農(nóng)村村民各種挑戰(zhàn)和壓力也在不斷加大，在諸多壓力和挑戰(zhàn)中農(nóng)村土地管理薄弱，土地權(quán)利不清，主體不明，直接或間接導(dǎo)致農(nóng)民個(gè)人和集體的合法權(quán)益無(wú)法受到保護(hù)，各種侵權(quán)事件層出不窮，在我國(guó)每年因土地問(wèn)題而上訪的事件都或多或少的土地問(wèn)題有關(guān)聯(lián)。當(dāng)時(shí)量地用的是皮尺，現(xiàn)在用地RTK，衛(wèi)星定位，誤差不到2毫米，精確度非常高。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家提出了“以圖管地、憑證用地”的更高要求，我縣的調(diào)查成果已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實(shí)情況的需要。1）、為什么要開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作（或者叫開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的背景是什么？）我縣曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)一次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，在土地部門(mén)建立之初，從1989年開(kāi)始至1992年基本結(jié)束，歷時(shí)將近四年，調(diào)查結(jié)束后形成的一些圖件、數(shù)據(jù)等成果，是當(dāng)時(shí)土地部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作的重要基礎(chǔ)資料，并對(duì)全縣農(nóng)村集體土地進(jìn)行了確權(quán)發(fā)證工作。三、本次發(fā)證的注意事項(xiàng)？主要講七個(gè)問(wèn)題：一是為什么要開(kāi)展這項(xiàng)工作？二是這項(xiàng)工作主要有幾項(xiàng)內(nèi)容？三是宅基地發(fā)證的工作程序是什么？四是村民和村委會(huì)人員如何配合才能完成這項(xiàng)工作？五是村民發(fā)到土地證有什么好處？六是哪種情況可以發(fā)到土地證，哪種情況不能發(fā)？七是講一下相關(guān)的表格，也就是什么情況需要填哪種表格？最后在座的提出一些問(wèn)題，我給予解答。因?yàn)檫@項(xiàng)工作，關(guān)系著全縣老百姓的切身利益，不但需要村里每戶村民的配合，而且需要村委會(huì)相關(guān)人的密切配合才能完成，我們到村里的調(diào)查人員大都是聘請(qǐng)外地的，口音不同，老百姓有些還聽(tīng)不懂，調(diào)查人員又不了解村里的具體情況。二、本次發(fā)證的關(guān)鍵點(diǎn)？目前這項(xiàng)工作，在全縣已全面鋪開(kāi)，在座的有些可能已有所了解。我主要講以下幾個(gè)內(nèi)容：一、本次發(fā)證的意義？農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶，與老百姓的利益息息相關(guān)，關(guān)系到我鎮(zhèn)今后村莊改造和拆遷工作的順利進(jìn)行，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)局里工作安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合全縣農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證的實(shí)際情況，今天由我和大家一起探討一下***鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地發(fā)證工作。第二篇：農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證講話稿五蓮縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作講話（2014年 3月 3日）同志們：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，做好這項(xiàng)工作，對(duì)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、夯實(shí)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、清晰產(chǎn)權(quán)、明確權(quán)能、保障權(quán)益、流轉(zhuǎn)暢通、合理分配農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)具有重要意義。當(dāng)然這里說(shuō)的三尺有些夸張，但是，只要不是大的矛盾，要互相體諒，一點(diǎn)小矛盾解決了，即于鄰相睦、又于己有利。三是對(duì)于存在邊界糾紛的地方，各村