【正文】 行政水平進(jìn)一步提高。全面完成了供銷、物資、中小企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、交通等系統(tǒng)職工身份置換工作。企業(yè)改制取得突破性進(jìn)展，全面進(jìn)入掃尾階段，近年累計(jì)批復(fù)改制方案138個(gè)。推進(jìn)了人事制度改革。在財(cái)政局、計(jì)生委啟動(dòng)了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作；“收支兩條線”改革繼續(xù)深化，行政事業(yè)性收費(fèi)全面納入預(yù)算管理；對(duì)差補(bǔ)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)施定額定項(xiàng)管理。農(nóng)民人均純收入3870元，增加672元；城鎮(zhèn)居民可支配收入7573元，增加800元，均創(chuàng)歷史最好水平。人民生活水平不斷提高。防治結(jié)合，有效加強(qiáng)了反邪教工作。開(kāi)展了矛盾糾紛排查調(diào)處和治安整治“百日行動(dòng)”；組建了專職治安巡防隊(duì)和專職治安協(xié)管員隊(duì)伍；建設(shè)了靈溪治安查報(bào)站、步行街電子技術(shù)防控體系。積極加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，建立了現(xiàn)代城、茶山花苑、豐溪小區(qū)、天驕花園等多個(gè)社區(qū)新亮點(diǎn)，榮獲全省城市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。積極參與公共衛(wèi)生周、市容市貌、交通秩序綜合整治以及“五城”同創(chuàng)活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善?！叭齻€(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建了四級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各方協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。強(qiáng)化了低保審核監(jiān)督工作，全年核定低保對(duì)象9898人。解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療保障待遇問(wèn)題，完善了離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)90%。加強(qiáng)了社保、醫(yī)保征繳擴(kuò)覆工作，差額撥款事業(yè)單位人員全部進(jìn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員開(kāi)始納入醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。加強(qiáng)了城市違法建筑清理整頓工作，拆遷271戶，建成了三江、疇口、鳳凰、旺饒等9個(gè)拆遷安置小區(qū)，累計(jì)安置拆遷戶1677戶。按照中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，相繼完成了沙溪鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)、秦峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃（修編）編制以及6個(gè)農(nóng)民示范小區(qū)的地形測(cè)繪、規(guī)劃審批工作。紡織服裝行業(yè)增加值在上年高位增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又上升了11個(gè)百分點(diǎn)，宏福服裝、惠達(dá)紡織、柳橋羽絨、金濤制衣等骨干企業(yè)銷售收入均在5000萬(wàn)元以上，其中，宏福服裝銷售收入躍上億元臺(tái)階，紡織服裝業(yè)已形成了一定的規(guī)模效應(yīng)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。增長(zhǎng)26%，％；%，創(chuàng)我區(qū)歷史新高。圍繞這條主線，我們主要做了以下幾方面工作。剔除不可比因素，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財(cái)政收入均保持以2位數(shù)增長(zhǎng)，其中財(cái)政收入過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道增加3個(gè)，達(dá)到6個(gè)；過(guò)千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來(lái)的1家，增加到3家。％，比上年提高近7個(gè)百分點(diǎn)?！?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。%，總量全市列第1位，全省第3位?！顿Y、消費(fèi)、出口動(dòng)力強(qiáng)勁。%，比“十五”，全市排名第2，全省19個(gè)市轄區(qū)排名（下稱全省排名）第5；財(cái)政總收入20160萬(wàn)元，%，比“十五”，總量全市列第4位，全省列第9位，增幅列全市第2位，全省第7位，其中一般預(yù)算收入13697萬(wàn)元，％，總量和增幅均列全市第3位。一、2004年政府工作的簡(jiǎn)要回顧過(guò)去的一年，在市委、市政府及區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與大力支持下，全區(qū)人民高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控重大決策，大力實(shí)施“1336”工程，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面和超額完成了區(qū)二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各位代表，未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展時(shí)不我待。進(jìn)一步完善行政管理責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，支持監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建設(shè)廉潔政府。倍加珍惜團(tuán)結(jié)，提升凝聚力，增強(qiáng)包容性，調(diào)動(dòng)一切力量推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)報(bào)告工作，依法接受監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、“一站式”辦理等工作制度，全面提高機(jī)關(guān)工作效能。建設(shè)效能政府。堅(jiān)持深入基層，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。建設(shè)服務(wù)政府。進(jìn)一步規(guī)范政府運(yùn)行機(jī)制，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽(tīng)證等制度，切實(shí)做到依法、科學(xué)、民主決策。建設(shè)法治政府。七、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府未來(lái)五年，新一屆政府肩負(fù)的責(zé)任重大。，新建公廁10座，添置果皮箱1000個(gè)，新建現(xiàn)代化垃圾收集點(diǎn)2個(gè)；抓好酒嘉城際公路綠化、進(jìn)城主干道行道綠化帶拓寬等重點(diǎn)園林綠化工程，新增城市綠地面積148萬(wàn)平方米，配套完善園林綠化設(shè)施設(shè)備，提升城市品位，為市民提供舒適、方便的生活環(huán)境。，改造農(nóng)村危舊房4000戶，進(jìn)一步改善農(nóng)村困難群眾的住房條件。，新建農(nóng)村公路80公里，大修養(yǎng)護(hù)15公里，切實(shí)改善農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施條件。，建成老年養(yǎng)護(hù)院，提高社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平。，實(shí)施工貿(mào)中專擴(kuò)建工程，改擴(kuò)建臨水、金佛寺學(xué)校公寓樓，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。提高科學(xué)理財(cái)水平，加大稅收征管力度，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，完善預(yù)算分配機(jī)制，按照“保民生支出、保個(gè)人部分支出、保重點(diǎn)工作”的原則，全面落實(shí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，確保政策規(guī)定的干部職工工資、津貼按時(shí)足額發(fā)放到位，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作支出需要，增強(qiáng)財(cái)政綜合保障能力。運(yùn)行酒泉兒童福利院，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒集中收養(yǎng)。穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，扎實(shí)做好廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放和保障性住房分配工作，緩解城市低收入家庭生活壓力。高度重視居民消費(fèi)品價(jià)格監(jiān)管調(diào)控，建立價(jià)格基金調(diào)節(jié)制度，形成社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力減輕物價(jià)上漲對(duì)低收入群體生活的影響。六、大力實(shí)施惠民工程，有效保障民計(jì)民生健全完善惠民政策落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，全面完成惠民政策落實(shí)示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保各項(xiàng)惠民政策、資金落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)治安技術(shù)防控體系建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)“天眼工程”建設(shè)，投資960萬(wàn)元，設(shè)置監(jiān)控?cái)z像機(jī)1600個(gè)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)公共區(qū)域的技術(shù)防控網(wǎng)絡(luò)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。重視解決社會(huì)普遍關(guān)注的居民消費(fèi)價(jià)格、生活必需品保障、食品質(zhì)量安全等熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)教育管理，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。健全完善社區(qū)服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)志愿者隊(duì)伍作用，實(shí)施“溫馨服務(wù)工程”，提高社區(qū)整體服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化供熱監(jiān)管，推行供熱特許經(jīng)營(yíng)和行業(yè)服務(wù)承諾制度，開(kāi)展供熱企業(yè)星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，改善供熱基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善“四位一體”的供熱矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，努力提高供熱服務(wù)水平。深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理。切實(shí)抓好雙擁共建、民族宗教、老齡、史志、物價(jià)、檔案等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)幸福家庭建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“計(jì)生兩戶”優(yōu)惠政策全覆蓋，進(jìn)一步提高計(jì)生服務(wù)能力。積極推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合工作，提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備水平，加快高清、標(biāo)清化發(fā)展進(jìn)程。繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，力爭(zhēng)西南街和西北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入運(yùn)行，積極爭(zhēng)取新建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固擴(kuò)大教育布局調(diào)整和“兩基”成果，完善寄宿制學(xué)校管理機(jī)制，實(shí)施名師名校培育工程，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。四、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)公共服務(wù)能力堅(jiān)持以公共服務(wù)均等化為方向，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好麒太溫泉度假村、泉湖旅游度假村、酒泉酒文化博覽園等6項(xiàng)重點(diǎn)旅游工程建設(shè)，新建1個(gè)旅游商品研發(fā)基地。鞏固提高“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)成果，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和便民消費(fèi)服務(wù)“雙進(jìn)工程”，改擴(kuò)建農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店30個(gè)，探索設(shè)立“周末車載蔬菜市場(chǎng)”，方便城鄉(xiāng)居民購(gòu)物，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。重點(diǎn)抓好東方大明國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)、富康六號(hào)樓擴(kuò)建等商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和巨龍農(nóng)產(chǎn)品綜合加工交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，新建23個(gè)儲(chǔ)藏量達(dá)到2萬(wàn)噸以上的蔬菜儲(chǔ)備企業(yè)，擴(kuò)建特爾鮮農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，夯實(shí)商貿(mào)流通基礎(chǔ)。充分發(fā)揮人流、物流、信息流等優(yōu)勢(shì)，積極整合物流資源，加快酒嘉國(guó)際物流園擴(kuò)建、巨龍農(nóng)網(wǎng)綜合物流園、亞飛風(fēng)電物流園等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)和個(gè)體工商戶向物流園區(qū)集中，年內(nèi)貨物吞吐量達(dá)到200萬(wàn)噸以上。引導(dǎo)農(nóng)村合作銀行進(jìn)行股份制改革，組建農(nóng)村合作銀行有限責(zé)任公司，促進(jìn)小額貸款公司和擔(dān)保公司規(guī)范運(yùn)行，擴(kuò)大蘭州銀行信貸規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信貸支持。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實(shí)施封灘育林1萬(wàn)畝，完成人工造林6000畝，全民義務(wù)植樹(shù)120萬(wàn)株。不斷夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保13個(gè)農(nóng)民集中居住小區(qū)全部搬遷入住。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)萬(wàn)名勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)工程，強(qiáng)化技能型人才培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由單純勞力型向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力1萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人。加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用力度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)8個(gè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)40項(xiàng)、新產(chǎn)品60個(gè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展日光溫室、大棚蔬菜為主的高效設(shè)施種植業(yè)，新建百畝日光溫室小區(qū)10個(gè)，新增日光溫室2000畝；建設(shè)百畝大棚蔬菜小區(qū)40個(gè)，新增大棚蔬菜8000畝；著力推廣網(wǎng)式制種、瓜果花卉制種和甜葉菊、琉璃苣等高效特色產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)到15萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)全區(qū)萬(wàn)元田面積達(dá)到9萬(wàn)畝。二、持續(xù)增加農(nóng)民收入，建設(shè)富裕和諧新農(nóng)村全面推進(jìn)“2+2”增收模式，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。多渠道籌措資金，繼續(xù)加大酒泉工業(yè)園區(qū)、東洞灘百萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電示范基地、熱電建化產(chǎn)業(yè)園、明沙窩煤電能源產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步配套完善道路、綠化、集中供熱、電力通訊、污水處理、公寓小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)綜合承載能力。全面提升園區(qū)綜合承載能力。引導(dǎo)種子精選、脫水蔬菜、乳制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，壯大建筑建材、生化制藥、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)龍頭。完成熱電建化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃報(bào)批，啟動(dòng)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，謀劃引進(jìn)150萬(wàn)噸鐵合金、40萬(wàn)立方加氣混凝土砌塊等一批煤化工產(chǎn)業(yè)及高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)200萬(wàn)噸干法水泥、建筑垃圾綜合利用等2個(gè)資源綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快國(guó)電二期2100萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目和國(guó)電150兆瓦光火互補(bǔ)光熱發(fā)電項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。加快調(diào)峰電源建設(shè)。做大光伏裝備及發(fā)電產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有風(fēng)電裝備龍頭企業(yè)，在抓好已建成裝備制造企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)的同時(shí)，加大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)明陽(yáng)電氣、海得風(fēng)機(jī)變流器、酒鋼集團(tuán)鍛鑄件生產(chǎn)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保亞洲新能源、京城控股發(fā)電機(jī)等項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。為了確保順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)抓好以新能源裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)依托風(fēng)電、光能資源優(yōu)勢(shì)，配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。審時(shí)度勢(shì)，把握大局，創(chuàng)造性地做好2012年的工作，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)改革發(fā)展新局面，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的熱切期盼。堅(jiān)持每年辦幾件事關(guān)群眾切身利益的惠民實(shí)事，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市管理體系，大力推進(jìn)精細(xì)化管理，扎實(shí)開(kāi)展市容市貌、城市供熱、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序的綜合整治，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)，改造升級(jí)鄉(xiāng)村公路，完善交通運(yùn)輸設(shè)施，提高城鄉(xiāng)道路通行能力。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，建立健全社會(huì)保障體系，全面實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。堅(jiān)持在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加重視民生改善，更加注重社會(huì)公平，努力讓城鄉(xiāng)居民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。認(rèn)真貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，深化文明肅州創(chuàng)建，大力開(kāi)展尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、志愿服務(wù)等活動(dòng)，注重培育文明誠(chéng)信、奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)新風(fēng)尚，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和城鄉(xiāng)社會(huì)文明程度，形成群眾廣泛參與的精神文明創(chuàng)建新格局，力爭(zhēng)2015年前跨入創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)城市行列。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高人口素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)能力。深化文化體制改革，實(shí)施文化惠民工程，落實(shí)城鄉(xiāng)文化活動(dòng)場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放政策，廣泛開(kāi)展群眾性文化服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施城市學(xué)校擴(kuò)容、農(nóng)村寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建、名師名校培育三大工程，重視學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育，關(guān)心特殊教育，加快發(fā)展高中階段教育，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。四、圍繞文明肅州建設(shè)，完善設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)，努力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法教育，深入推進(jìn)“平安肅州”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，提高社會(huì)管控能力。堅(jiān)持源頭治理、暢通渠道、事要解決三管齊下，健全完善信訪工作和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出城市主體地位，加快“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口等重點(diǎn)區(qū)域改造，積極配合做好新城區(qū)二期規(guī)劃建設(shè)、城市集中供熱、天然氣入戶、北大河綜合治理、老城區(qū)改造等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步完善城市道路、上下水管網(wǎng)、停車場(chǎng)、公廁等公共設(shè)施，加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，全面提高城市承載能力。加大城市園林綠化投入，實(shí)施園林綠化精品工程，狠抓城市出入口、酒嘉快速通道沿線、工業(yè)園區(qū)、庭院小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化，擴(kuò)大面積，提升檔次，力爭(zhēng)五年內(nèi)使城市綠化覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率達(dá)到7%，努力打造生態(tài)肅州，建設(shè)宜居城市。抓住中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的有利機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，大力實(shí)施河道治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、渠系配套、安全飲水等水利工程，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用率，構(gòu)筑防洪減災(zāi)、水資源供給、水生態(tài)環(huán)境三大保障體系，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和熱電建化產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展新型建材、煤化工、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，限制發(fā)展高能耗、高排放項(xiàng)目，全面推進(jìn)節(jié)能減排，確保主要污染物排放量、萬(wàn)元GDP能耗等指標(biāo)逐年下降。二、圍繞生態(tài)肅州建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，全力打造綠色環(huán)保的宜居城市。布局完善西洞農(nóng)