【正文】 建任務(wù)，完善住房、學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)等社區(qū)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目兩型化、園區(qū)城市化、服務(wù)專業(yè)化。提質(zhì)加速抓建設(shè)。貫徹全省園區(qū)建設(shè) “135” 工程〔 7〕要求，搶抓飛地經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)機(jī)遇，做大龍嶺工業(yè)園，做強(qiáng)衡龍新區(qū)，做實(shí)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。 (三 )突出園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)特色發(fā)展承載力。完善區(qū)代辦中心等配套服務(wù)設(shè)施，確保項(xiàng)目瞄得準(zhǔn)、招得進(jìn)、落得下。著力提升項(xiàng)目動態(tài)管理水平，做到儲備一批、推介一批、引進(jìn)一批、開工一批、投產(chǎn)一批，確保外來 投資連續(xù)跟進(jìn)。創(chuàng)新招商方式。強(qiáng)化招商選資，堅(jiān)持不符合產(chǎn)業(yè)政策的不引進(jìn)、貢獻(xiàn)率低的不引進(jìn)、科技含量低的不引進(jìn)，堅(jiān)決不要黑色的 GDP，堅(jiān)決不要帶血的 GDP。 (二 )突出招商引資，增強(qiáng)特色發(fā)展 驅(qū)動力。堅(jiān)持宣傳教育與依法打擊 “ 兩手抓 ” ，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行參工參運(yùn)、搶搭搶建、無理阻工、敲詐勒索等不法行為。加快順德城、海吉星、好潤佳、綠之韻、中以高科、華翔三期、漢森健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)步伐，力促布伊爾、吉祥家紡、世林食品、本源醫(yī)藥、瑞翊達(dá)科技、益陽茶廠二期建成投產(chǎn)。高效建設(shè)一批項(xiàng)目。以洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，努力爭取來儀湖國家濕地公園、河湖連通和溝渠暢通、益陽港進(jìn)港鐵路、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等項(xiàng)目進(jìn)入上級計(jì)劃籠子。 以生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、社會民生五大類項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓實(shí)抓好棚改、水利、交通、糧食倉儲、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目的收集、篩選、包裝和儲備，積極策劃嶺湖 鹿角湖 東湖 新河電排二級公路、李家洲鐵水聯(lián)運(yùn)物流園、新河提質(zhì)改造、清溪河片區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目。超前謀劃一批項(xiàng)目。按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，優(yōu)化 “ 一點(diǎn)四線 ” 〔 6〕城鎮(zhèn)發(fā)展格局，以滄水鋪、蘭溪、衡龍橋?yàn)檩S心，以泉交河、泥江口為兩翼，分批打造具有赫山特色的新型城鎮(zhèn)體系，將滄水鋪打造成經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，將蘭溪打造成水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，將衡龍橋打造成產(chǎn)城新鎮(zhèn)，將泉交河打造成文化名鎮(zhèn)，將泥江口打造成工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。 —— 以 “ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 ” 為引領(lǐng)，著力打造特色城鎮(zhèn) 。將蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園打造成集糧食倉儲、精深加工、物流配送、綜合服務(wù)于一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū) 。將衡龍新區(qū)打造成以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)城融合新園區(qū) 。在 “ 一園帶多區(qū) ” 管理模式下，實(shí)行 “ 鎮(zhèn)園合一 ”新體制，轉(zhuǎn)型升級，多地發(fā)力，打造新的 “ 增長極 ” 。將銀城大道沿線的中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、滄水鋪、衡龍橋、魚形山、岳家橋片區(qū)，打造成以園區(qū)建設(shè)、商貿(mào)物流為主的產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)走廊。將志溪河沿線的會龍山、新市渡、龍光橋、泥江口片區(qū)，打造成以山水文化旅游、低碳宜居宜業(yè)為主的綠色經(jīng)濟(jì)走廊 。對四軸片區(qū)的 區(qū)域發(fā)展定位進(jìn)行戰(zhàn)略提升，對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)行謀篇布局，拓展新的 “ 增長片 ” 。 20xx 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 10%左右，財(cái)政收入增長 10%左右，固定資產(chǎn)投資增長 20%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長 11%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長 13%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長 12%左右，人口自然增長率控制在 7‰ 以內(nèi)。 二、開拓進(jìn)取，在全面發(fā)展中彰顯特色 20xx 年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃的收官之年，更是加快全面小康建設(shè)的奮進(jìn)之年。政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低 。對外開放水平不高，要素集聚功能不強(qiáng) 。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民和駐區(qū)各單位、武警、消防官兵，向給予我們大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意 ! 成績令人鼓舞，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。 各位代表，過去的一年，我們在逆勢中尋求突破，在實(shí)干中奮力前行。全面落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策，清退違規(guī)收費(fèi) 萬元，處分責(zé)任人員 46 人。區(qū)長熱線辦理來電來信 8260 件，接待群眾來訪 2980 人次，滿意率 90%以上。開展 “ 骨干企業(yè)走訪幫扶月 ” 活動，有效解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題 40個。政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。注重辦理實(shí)效，辦理人大代表建議 90 件、政協(xié)委員提案 81 件，辦復(fù)率、滿意率或基本滿意率均達(dá) 100%。 “ 六五 ” 普法活動深入開展，法治政府建設(shè)步伐加快?；就瓿?3 家國企改制社保掛賬工作。推進(jìn)工商登記制度改革，新增市場主體 4218戶。設(shè)立魚形山街道，推 進(jìn)兩型片區(qū)建設(shè)。改革步伐不斷加快。安全生產(chǎn)形勢趨好，獲評全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。積極備汛，科學(xué)調(diào)度，有效抵御 14 年以來的高洪水位，確保平安度汛。大力開展食品安全 “ 四打擊四規(guī)范 ” 〔 5〕專項(xiàng)整治行動，獲評省級餐飲安全示范區(qū)。不斷加大資金投入，全力推進(jìn) “ 清剿火患 ”戰(zhàn)役，及時整改消防隱患 1029 處?？傮w平穩(wěn)。辦理法律援助案件 208 件， “ 司法技能大比武 ” 在《光明日報》等媒體報道。推進(jìn) “ 天網(wǎng)工程 ” 建設(shè)，增設(shè)監(jiān)控探頭 140 個。緊密結(jié)合 “ 三訪三化促發(fā)展解民憂 ” 專項(xiàng)活動，化解通程水泥等突出信訪維穩(wěn)問題 51 個，幫扶困難群眾 3360 戶，排查化解各類矛盾糾紛 5600 余起。拓展人口計(jì)生公共服務(wù)，實(shí)施 “ 單 獨(dú)二孩 ” 政策，落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵，推進(jìn)網(wǎng)底建設(shè)、網(wǎng)格管理、層級網(wǎng)控 “ 三網(wǎng)融合 ” ，符合政策生育率達(dá) 84%，人口自然增長率控制在 ‰ 。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá) 86%，國家基本藥物制度實(shí)施面擴(kuò)展至 170個村級衛(wèi)生室，區(qū)疾控中心應(yīng)急樓建成使用，岳家橋、新市渡衛(wèi)生院和金銀山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成改擴(kuò)建工程。成功舉辦區(qū)十三屆大眾運(yùn)動會，獲市十四屆大眾運(yùn)動會團(tuán)體一等獎，超額完成十二屆省運(yùn)會奪金任務(wù)。城區(qū)新增學(xué)位 2920 個，推進(jìn)中小學(xué)起始年級招生制度改革，大班額問題得到有效緩解。洪家村社區(qū)獲評全國科普示范社區(qū)?？平涛捏w全面發(fā)展。及時發(fā)放優(yōu)撫資金、醫(yī)療救助資金、孤兒基本生活費(fèi)和移民后扶直補(bǔ)資金，啟動重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放，落實(shí)老年鄉(xiāng)村醫(yī)生、原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助。扎實(shí)開展 “ 陽光行動 ” ，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高至 270 元、 120 元 。改造棚戶區(qū) 2572 戶、農(nóng)村危房 800戶，新建保障性住房 1434 套，惠民小區(qū)獲評省級保障性住房示范小區(qū)。社會保障顯著增強(qiáng)。開展職業(yè)培訓(xùn) 6753 人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款 4500萬元，順利通過省級創(chuàng)業(yè)型城市驗(yàn)收 。省定