【正文】 同落實(shí)、一同檢查。有效整合和利用黨建資源，以青年中心、文化活動(dòng)中心、圖書(shū)室、數(shù)字影院為平臺(tái)，將黨的宣傳、活動(dòng)陣地建設(shè)與團(tuán)的陣地建設(shè)相結(jié)合，將新農(nóng)村文化中心建設(shè)與團(tuán)的陣地建設(shè)相結(jié)合，讓團(tuán)組織把各種健康向上的活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，掛牌命名一批青少年教育基地，建設(shè)青年匯和青年活動(dòng)中心，創(chuàng)辦xx共青團(tuán)創(chuàng)業(yè)青年夜校、xx區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地等團(tuán)的教育培訓(xùn)陣地。不斷完善行政事業(yè)單位團(tuán)組織的建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)xx區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織建設(shè)的意見(jiàn)》，XX年成立農(nóng)委團(tuán)支部和老干部局團(tuán)支部，環(huán)保局、文委成立團(tuán)委，國(guó)土局、統(tǒng)計(jì)局、司法局、政府辦、總工會(huì)成立團(tuán)總支，在符合建團(tuán)條件的黨政機(jī)關(guān)中實(shí)現(xiàn)建團(tuán)率100%。大力推行由“大學(xué)生村官”兼任村團(tuán)支部書(shū)記、副書(shū)記的措施，目前共有92名“大學(xué)生村官”任職，為推進(jìn)村級(jí)共青團(tuán)工作和“大學(xué)生村官”發(fā)揮作用搭建了有效的平臺(tái)。把團(tuán)干部的培養(yǎng)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)展“團(tuán)建創(chuàng)新?素質(zhì)提升”主題團(tuán)日系列活動(dòng)，對(duì)直屬團(tuán)組織團(tuán)干部開(kāi)展集中調(diào)訓(xùn)，實(shí)施基層團(tuán)干部專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，采取廣泛參與、個(gè)別輔導(dǎo)、季度例會(huì)、工作研討等形式實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式的多樣化、小型化、經(jīng)?；菩袌F(tuán)（工）委書(shū)記為團(tuán)員青年和村級(jí)、社區(qū)團(tuán)干部上團(tuán)課制度，切實(shí)提高團(tuán)干部綜合素質(zhì)。目前，xx區(qū)已經(jīng)形成了目標(biāo)共訂、內(nèi)容銜接、機(jī)制配套、相互促進(jìn)的基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理機(jī)制，其主要特點(diǎn)如下：一是職責(zé)明確，對(duì)黨團(tuán)組織在黨建帶團(tuán)建工作中各自承擔(dān)的職責(zé)以簽訂責(zé)任書(shū)的形式予以明確；二是指標(biāo)量化，對(duì)完成黨委中心工作、團(tuán)員發(fā)展、推優(yōu)入黨和團(tuán)工作保障等方面作出具體規(guī)定；三是內(nèi)容銜接，將黨內(nèi)對(duì)后備干部的培養(yǎng)和團(tuán)內(nèi)的推薦優(yōu)秀青年人才作為黨的發(fā)展對(duì)象工作銜接起來(lái)；四是共同考核，對(duì)基層黨建帶團(tuán)建實(shí)行雙軌考核，保證基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。一、完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作環(huán)境xx區(qū)委歷來(lái)十分重視黨建帶團(tuán)建工作，日常工作中區(qū)委和區(qū)委組織部的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)、了解黨建帶團(tuán)建工作的情況，定期聽(tīng)取共青團(tuán)工作的匯報(bào)，對(duì)共青團(tuán)工作要點(diǎn)和團(tuán)的重大活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)題研究，積極出謀劃策，解決黨建帶團(tuán)建工作中的實(shí)際困難，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常出席共青團(tuán)舉辦的活動(dòng)。五是建立優(yōu)秀年輕后備干部的舉薦、培養(yǎng)和使用的機(jī)制，使德才兼?zhèn)淠贻p有為的青年能夠脫穎而出、鍛煉成才。三是強(qiáng)化團(tuán)組織的職能，加大共青團(tuán)的工作力度，更好地解決對(duì)青年的教育、管理、服務(wù)等問(wèn)題。一是把堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”、認(rèn)真做好“推優(yōu)”工作，作為加強(qiáng)和發(fā)揮黨組織政治核心作用的一項(xiàng)重要任務(wù)和一個(gè)長(zhǎng)期努力的工作目標(biāo)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全定期聽(tīng)取共青團(tuán)工作的匯報(bào)制度、大事研究制度、團(tuán)委書(shū)記列席黨委會(huì)制度等制度體系，把黨建帶團(tuán)建工作好的經(jīng)驗(yàn)、做法，用制度的形式固定下來(lái)，堅(jiān)持下去，探索新形勢(shì)下黨建帶團(tuán)建的工作模式和工作機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。三是通過(guò)指導(dǎo)青年中心的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)農(nóng)村青年、外來(lái)務(wù)工青年的管理、培訓(xùn)，進(jìn)一步吸引、凝聚青年，逐步解決青年流動(dòng)所帶來(lái)的團(tuán)員流失現(xiàn)狀，逐步完善基層團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)已換屆的基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行團(tuán)務(wù)知識(shí)的經(jīng)常性培訓(xùn)，對(duì)未換屆的基層團(tuán)組織指導(dǎo)其進(jìn)行換屆選舉，以此來(lái)提高基層團(tuán)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，配齊配強(qiáng)基層團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子。五是團(tuán)組織在創(chuàng)新有效的服務(wù)載體和轉(zhuǎn)化黨建帶團(tuán)建成果方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是部分基層黨組織忽視對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)和選拔，導(dǎo)致團(tuán)干部隊(duì)伍年齡偏大，另外，團(tuán)干部兼職現(xiàn)象普遍，直接影響到團(tuán)組織作用的發(fā)揮。二是農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)缺乏穩(wěn)定的團(tuán)員隊(duì)伍。今年，團(tuán)組織將普遍深入開(kāi)展了“黨團(tuán)員結(jié)對(duì)活動(dòng)”，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的青年向黨組織“推優(yōu)”，增加黨組織的骨干力量。在“推優(yōu)”工作中，明確規(guī)定35歲以下青年入黨必須由同級(jí)團(tuán)組織向黨組織推薦，并經(jīng)鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，方可申報(bào)入黨。三是大力實(shí)施“推優(yōu)”工程。二是在“帶”字上下功夫。我鄉(xiāng)“兩新”組織發(fā)展迅速，結(jié)合市委組織部加強(qiáng)在非公有制企業(yè)中建立黨組織的要求，對(duì)具備成立黨組織條件的，我們同步建立企業(yè)的黨、團(tuán)組織，對(duì)不具備成立黨組織條件的，我們要求鄉(xiāng)工會(huì)先行組建團(tuán)組織和工會(huì)組織。四是靠團(tuán)干部的人格魅力和感情來(lái)吸引。二是靠對(duì)青年合理的利益訴求的尊重和服務(wù)吸引。三、團(tuán)的經(jīng)費(fèi)和使用情況鄉(xiāng)團(tuán)委開(kāi)支列入財(cái)政預(yù)算，團(tuán)費(fèi)交納嚴(yán)格按照上級(jí)文件執(zhí)行，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支接受黨委的監(jiān)督，同時(shí)鄉(xiāng)黨委和企業(yè)也加大支持力度，積極鼓勵(lì)開(kāi)展團(tuán)組織活動(dòng)。鄉(xiāng)團(tuán)委著力把西部計(jì)劃志愿者、三支一扶志愿者、一村一名大學(xué)生納入管理，充分發(fā)揮志愿者專(zhuān)業(yè)的特長(zhǎng)，安排在農(nóng)村協(xié)助村支兩委從事農(nóng)業(yè)、教育、黨建、衛(wèi)生等方面的工作，填補(bǔ)了農(nóng)村兩委在開(kāi)展工作的不足。二、加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，建立健全組織機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)團(tuán)支部配備有書(shū)記，副書(shū)記和委員，人員編制齊全，組織機(jī)構(gòu)健全。鄉(xiāng)黨委將團(tuán)建工作納入黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃，把基層團(tuán)建工作納入全鄉(xiāng)基層黨建工作考核項(xiàng)目，作為研究部署、檢查推動(dòng)和考核評(píng)價(jià)基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，從機(jī)制上保證了黨建帶團(tuán)建工作有組織、有重點(diǎn)地抓好落實(shí)。近年來(lái)，我鄉(xiāng)按照市委組織部和團(tuán)市委的要求，認(rèn)真分析研究新時(shí)期黨建和團(tuán)建工作形勢(shì)，注意把握黨建團(tuán)建工作重點(diǎn)，通過(guò)健全機(jī)制、統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)將黨建帶團(tuán)建納入黨建工作總體規(guī)劃，要求各級(jí)黨組織在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，以黨組織堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在前幾年積累的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，帶動(dòng)團(tuán)組織建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的生機(jī)和活力，形成了“黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建”的良好局面。進(jìn)一步明確了黨組織對(duì)同級(jí)團(tuán)的組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并建立健全了一系列在組織設(shè)立、經(jīng)費(fèi)支持、人員保障等方面的工作制度；制定了黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)的基層組織團(tuán)建工作機(jī)制，健全共青團(tuán)基層組織體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，努力構(gòu)建適應(yīng)新城發(fā)展、基礎(chǔ)穩(wěn)固、活力旺盛的共青團(tuán)基層組織格局。三是完善黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)每年都會(huì)在年初預(yù)算中給予團(tuán)委充分的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，凡特殊性重大活動(dòng)還專(zhuān)項(xiàng)撥款。截至目前，新城區(qū)共創(chuàng)設(shè)工作項(xiàng)目十多個(gè)，有力帶動(dòng)了基層工作整體活躍。項(xiàng)目化運(yùn)作模式的核心特點(diǎn)在于，團(tuán)區(qū)委“命題”，基層“破題”，不靠行政命令，項(xiàng)目確立時(shí)充分體現(xiàn)互動(dòng)參與，共同研究，讓項(xiàng)目執(zhí)行者進(jìn)入項(xiàng)目的決策階段；項(xiàng)目推動(dòng)的具體方案由基層確定，充分給予自主與創(chuàng)新空間；項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程提倡“彈性化”推動(dòng)，基層可以自我豐富、自我矯正、自我更新。2008年，區(qū)委推動(dòng)開(kāi)展共青團(tuán)工作項(xiàng)目化運(yùn)作，首批撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)余元，用于推進(jìn)團(tuán)建和青少年工作的政府項(xiàng)目。同時(shí)，區(qū)委在全區(qū)每一個(gè)社區(qū)黨支部設(shè)立青年委員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)團(tuán)建工作，制定了管理、考核、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，形成了“縱向到底、橫向到邊”青年工作層面。自2008年起，區(qū)委啟動(dòng)“團(tuán)建創(chuàng)新試點(diǎn)”工作，探索團(tuán)組織接受黨政委托管理青年事務(wù)的職能的有效途徑。在“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，新城區(qū)委將在新起點(diǎn)上繼續(xù)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年?duì)幃?dāng)生力軍和突擊隊(duì)，為努力使新城區(qū)