【正文】 建立起明確信訪責(zé)任主體和問責(zé)機制、公開辦案機制、法律援助機制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會制度，復(fù)雜信訪問題和要案“會診”制度。區(qū)信訪辦將下半年國務(wù)院《信訪條例》的培訓(xùn)重點放在最基層，將組成幾個專門培訓(xùn)小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開展培訓(xùn)宣傳工作，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡(luò)，使基層信訪干部有能力完成信訪工作任務(wù)，最大限度的將矛盾化解在基層。對突出典型，組織專門力量全面深入地總結(jié)研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，通過多種形式，推動百姓求助快速處理機制工作可持續(xù)發(fā)展。五是實施示范工程。（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計指標(biāo)體系。（二）定期集中處理疑難信訪案件，減少積案。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動態(tài)，有針對性地加以說服、教育、引導(dǎo)，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。（一）認(rèn)真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)。2007年區(qū)信訪工作的指導(dǎo)思想是：以落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照國務(wù)院《信訪條例》的要求，明確信訪部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用和職能部門處理信訪問題的具體責(zé)任，繼續(xù)推行依法信訪。（信訪局）三、2007年工作思路雖然我區(qū)采取了很多措施控制信訪問題，但我區(qū)信訪工作仍面臨著嚴(yán)峻的形勢和重大的考驗，主要表現(xiàn)在信訪量居高不下，越級訪上行趨勢明顯，信訪方面反映的一些深層次問題沒有從根本上得到解決，長期積累的社會問題和新出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素交叉混雜，企業(yè)機構(gòu)改革涉及職工安置、舊城區(qū)改造引發(fā)的動遷補償?shù)葐栴}，都可能引發(fā)集體訪和越級訪。四是做好重點穩(wěn)控、應(yīng)急處理及分析研判工作，全力做好穩(wěn)控工作。二是推動落實“一崗雙責(zé)”制度，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和“大信訪”格局，充分發(fā)揮信訪部門“第二研究室”的作用，積極創(chuàng)新工作方法。日前，該局召開專題會傳達(dá)學(xué)習(xí)全市信訪會議精神，深入研究貫徹落實意見。八要建立健全三級信訪網(wǎng)絡(luò)，提高信訪干部素質(zhì)建立健全縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級信訪網(wǎng)絡(luò)；加強機關(guān)建設(shè)，提高信訪干部素質(zhì)，提高辦事效率，樹立信訪干部新形象。接到一起，處理一起，回復(fù)一起，力爭將隱患消除在萌芽狀態(tài)。六要抓好網(wǎng)上信訪工作。加強信訪信息報告制度，對于重大的信訪問題、集體訪、越級集體訪等信息要求及時上報，不得延誤。按照省市要求，在全縣范圍內(nèi)深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處洗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位每周上報一次大排查大調(diào)處活動的情況，落實責(zé)任人和包案領(lǐng)導(dǎo)，并提供重大信訪隱患的關(guān)概況。對于去京個體訪和上訪老戶，一方面要求相關(guān)單位制定穩(wěn)控措施，確定專人，死看硬守，另一方面，要加大接返力度，有關(guān)單位接到通知后，要迅速組織人員接返。四要控制去京上訪老戶。我縣將繼續(xù)堅持信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對年終考核的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門實行“一票否決”，重點管理。做到主動介入、主動下訪，努力把大量的信訪問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，力爭實現(xiàn)在三至五年內(nèi)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集體訪不出縣”信訪工作總體目標(biāo)。二要繼續(xù)做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日工作。重點要體現(xiàn)“兩個規(guī)范”，既要規(guī)范信訪人的信訪行為，又要規(guī)范黨政機關(guān)及工作人員的工作行為。為此，著重抓好以下幾方面工作。此外我縣去京個訪人數(shù)較多，占全市去京上訪總數(shù)的三分之一以上，雖然沒有集體訪，但是個訪及重復(fù)個訪較多。經(jīng)貿(mào)、供銷等單位職工經(jīng)常來縣上訪。反映較為強烈的有：一是歷史遺留問題?？h委、縣政府對信訪部門的能力建設(shè)非常重視，加大了對信訪部門的投入，今年在我局原辦公設(shè)備基礎(chǔ)上，投資了近2萬元建立了信訪網(wǎng)站，在機構(gòu)編制較緊的情況下，努力向信訪部門傾斜，保證我局信訪工作順利開展。通過上述舉措大大提高了信訪干部的服務(wù)于民的能力。在保先教育活動中，我們從強化干部的學(xué)習(xí)教育入手，重點學(xué)習(xí)十六大精神、胡錦濤同志關(guān)于堅持“兩個務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)的重要講話和《黨章》等學(xué)習(xí)內(nèi)容。（四）提高素質(zhì)，不斷加強信訪部門自身建設(shè)。全年領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信占來信總量的50%以上。堅持誰包案、誰負(fù)責(zé)，做到包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定、一包到底。同時，還將領(lǐng)導(dǎo)接待日群眾反映問題是否得到及時妥善解決，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)接待日制度成效的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行“首問負(fù)責(zé)制”，一抓到底。當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)堅持按期接訪，做到不失信于民。排查期限由以往一月排查一次改為每半月排查一次，嚴(yán)格實行零報告制度。（三）突出重點，努力探索建立信訪工作長效機制一是健全矛盾糾紛排查機制。同時，對一些纏訪、鬧訪、擾亂機關(guān)秩序等違法信訪行為堅決予以打擊。根據(jù)省市開展“信訪工作秩序整治活動”的總體要求，我縣制訂了信訪秩序整治活動工作方案，召開了全縣動員會，確定8月10日為全縣信訪秩序整治宣傳日。通過宣傳，營造了學(xué)習(xí)條例、貫徹條例的氛圍，提高了廣大干部依法行政、依法接訪的能力，增強了信訪人依法信訪、自覺維護(hù)信訪秩序的意識?？h委、縣政府大力支持各部門主動參與新條例的宣傳。二是認(rèn)真宣傳貫徹新頒布的《信訪條例》。通過縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動的開展，化解了大量的矛盾，有效地控制了群眾越級集體訪的發(fā)生。縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人共有1175人次參與了開門接訪，做到統(tǒng)一時間，統(tǒng)一地點，統(tǒng)一公示。從2005年5月16日起，全縣、鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行輪流接訪。（二）狠抓落實，扎實開展好各項工作為實現(xiàn)年初確定的“一個確保，兩個實現(xiàn)，兩個大幅度下降”的目標(biāo)，過去一年，我們主要做了以下幾個方面工作。堅持和完善了周二領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)親自批閱來信制度，積極開展領(lǐng)導(dǎo)開門接訪工作。全年僅縣領(lǐng)導(dǎo)包案就有70件，幾大班子負(fù)責(zé)同志人人有任務(wù)，個個有擔(dān)子。每遇重大越級集體訪，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人帶頭接訪，一線指揮，主動與群眾面對面對話，調(diào)處矛盾。今年以來，信訪工作取得的成績，主要得益于以下幾個方面工作。1－12月份共發(fā)生來縣集體訪25批560人次，大部分集體訪均得到有效處理。實現(xiàn)了縣委、縣政府年初提出的一個確保和兩個大幅度下降的信訪工作目標(biāo)。一、全縣信訪工作基本情況據(jù)統(tǒng)計，1－12月份，全縣共受理來信來訪1820件次，%，其中來信211件，下降58%，來訪1599人次，%，今年共承辦省、市交辦案件74件，基本均按期查結(jié)上報。全縣上下，團結(jié)一致，銳意進(jìn)取，及時妥善處理了群眾信訪反映的新情況、新問題，有效地維護(hù)了全縣社會政治穩(wěn)定。一是構(gòu)筑“民心線”，進(jìn)一步強化督查督辦，加強干群血肉聯(lián)系；二是構(gòu)筑“法治線”，進(jìn)一步加強《信訪條例》的宣傳貫徹，引導(dǎo)群眾依法有序行使信訪權(quán)利；三是構(gòu)筑“保障線”，進(jìn)一步強化主題責(zé)任，從健全保障體制入手，預(yù)防信訪案件的發(fā)生。一是推進(jìn)基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是推進(jìn)信訪穩(wěn)控長效機制建設(shè)；三是推進(jìn)信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行信訪工作的信息化運作。一是抓好初信初訪這一“起點”；二是抓好集體訪、重復(fù)訪、越級訪這一“焦點”；三是抓好解決信訪突出問題這一“難點”。針這些不足，我們?nèi)Ω恼?，爭?0xx年的工作做得更好。一年來，雖然我鎮(zhèn)在信訪舉報的工作中取得了顯著成績，但距離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，因此我們必須清醒地認(rèn)識到工作中存在不足:一是信訪工作機制不夠完善，依法信訪政策法規(guī)宣傳不夠透徹。二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為了提高信訪信息員的業(yè)務(wù)水平，今年我鎮(zhèn)于五月份、八月份舉辦了兩期信訪干部培訓(xùn)班。及時調(diào)整了各村、各單位信訪信息員和聯(lián)絡(luò)員。其家屬堅持過高賠償，經(jīng)政府相關(guān)部門一直調(diào)解到臘月29日凌晨，才圓滿的調(diào)解成功。今年以來，全鎮(zhèn)已先后發(fā)生非正常死亡事件10起，這些非正常死亡案件“逢死必賠”、“逢死必鬧”，給信訪維穩(wěn)工作帶來巨大壓力。陳場村胡均如因鑫夢圓老板嚴(yán)某拖欠工資問題多次集體來鎮(zhèn)上訪，其規(guī)模之大。集體上訪頻繁。青福村賈月枝土地承包問題。主要以責(zé)任田承包、宅基地信訪問題居