【正文】 帶動(dòng)作用。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓、上下動(dòng)手一起抓、層層都有領(lǐng)導(dǎo)抓的工作局面和行之有效的工作網(wǎng)絡(luò)。二、健全機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制根據(jù)省局有關(guān)文件精神，市局把信訪工作納入目標(biāo)，強(qiáng)化了信訪工作目標(biāo)管理，并把信訪工作作為開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真督查，促進(jìn)了信訪工作責(zé)任制的全面落實(shí)。一、認(rèn)識(shí)到位，思想明確，做好信訪工作的主動(dòng)性強(qiáng)為了把信訪工作措施切實(shí)落到實(shí)處，及時(shí)化解各種矛盾，局黨組堅(jiān)持把信訪工作擺在重要位置，貫徹落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想，結(jié)合開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，在干部職工中大力提倡和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工從講政治、講穩(wěn)定、講大局和堅(jiān)持黨的群眾路線的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期信訪工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高了干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家全心全意為人民服務(wù)的自覺性。逐步使各成員單位達(dá)到省、市信訪電話辦公條件的要求，實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上傳輸信息，辦公自動(dòng)化。（六）完善硬件建設(shè)，建立信訪信息系統(tǒng)。《信訪條例》頒布后，我辦對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度和工作措施進(jìn)行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對(duì)信訪工作制度重新予以完善，建立起明確信訪責(zé)任主體和問責(zé)機(jī)制、公開辦案機(jī)制、法律援助機(jī)制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會(huì)制度，復(fù)雜信訪問題和要案“會(huì)診”制度。區(qū)信訪辦將下半年國務(wù)院《信訪條例》的培訓(xùn)重點(diǎn)放在最基層，將組成幾個(gè)專門培訓(xùn)小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開展培訓(xùn)宣傳工作，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡(luò)，使基層信訪干部有能力完成信訪工作任務(wù)，最大限度的將矛盾化解在基層。對(duì)突出典型，組織專門力量全面深入地總結(jié)研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，通過多種形式，推動(dòng)百姓求助快速處理機(jī)制工作可持續(xù)發(fā)展。五是實(shí)施示范工程。（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。（二）定期集中處理疑難信訪案件，減少積案。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地加以說服、教育、引導(dǎo)，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。（一）認(rèn)真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)。2007年區(qū)信訪工作的指導(dǎo)思想是：以落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照國務(wù)院《信訪條例》的要求，明確信訪部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用和職能部門處理信訪問題的具體責(zé)任，繼續(xù)推行依法信訪。（信訪局）三、2007年工作思路雖然我區(qū)采取了很多措施控制信訪問題，但我區(qū)信訪工作仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和重大的考驗(yàn)，主要表現(xiàn)在信訪量居高不下，越級(jí)訪上行趨勢(shì)明顯，信訪方面反映的一些深層次問題沒有從根本上得到解決，長期積累的社會(huì)問題和新出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素交叉混雜，企業(yè)機(jī)構(gòu)改革涉及職工安置、舊城區(qū)改造引發(fā)的動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，都可能引發(fā)集體訪和越級(jí)訪。四是做好重點(diǎn)穩(wěn)控、應(yīng)急處理及分析研判工作，全力做好穩(wěn)控工作。二是推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“大信訪”格局，充分發(fā)揮信訪部門“第二研究室”的作用，積極創(chuàng)新工作方法。日前，該局召開專題會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)全市信訪會(huì)議精神，深入研究貫徹落實(shí)意見。八要建立健全三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，提高信訪干部素質(zhì)建立健全縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部素質(zhì)，提高辦事效率，樹立信訪干部新形象。接到一起，處理一起，回復(fù)一起，力爭(zhēng)將隱患消除在萌芽狀態(tài)。六要抓好網(wǎng)上信訪工作。加強(qiáng)信訪信息報(bào)告制度，對(duì)于重大的信訪問題、集體訪、越級(jí)集體訪等信息要求及時(shí)上報(bào)，不得延誤。按照省市要求，在全縣范圍內(nèi)深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處洗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位每周上報(bào)一次大排查大調(diào)處活動(dòng)的情況，落實(shí)責(zé)任人和包案領(lǐng)導(dǎo)，并提供重大信訪隱患的關(guān)概況。對(duì)于去京個(gè)體訪和上訪老戶，一方面要求相關(guān)單位制定穩(wěn)控措施，確定專人，死看硬守，另一方面，要加大接返力度，有關(guān)單位接到通知后，要迅速組織人員接返。四要控制去京上訪老戶。我縣將繼續(xù)堅(jiān)持信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)年終考核的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門實(shí)行“一票否決”，重點(diǎn)管理。做到主動(dòng)介入、主動(dòng)下訪，努力把大量的信訪問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在三至五年內(nèi)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集體訪不出縣”信訪工作總體目標(biāo)。二要繼續(xù)做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日工作。重點(diǎn)要體現(xiàn)“兩個(gè)規(guī)范”，既要規(guī)范信訪人的信訪行為，又要規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及工作人員的工作行為。為此，著重抓好以下幾方面工作。此外我縣去京個(gè)訪人數(shù)較多，占全市去京上訪總數(shù)的三分之一以上，雖然沒有集體訪，但是個(gè)訪及重復(fù)個(gè)訪較多。經(jīng)貿(mào)、供銷等單位職工經(jīng)常來縣上訪。反映較為強(qiáng)烈的有：一是歷史遺留問題。縣委、縣政府對(duì)信訪部門的能力建設(shè)非常重視，加大了對(duì)信訪部門的投入，今年在我局原辦公設(shè)備基礎(chǔ)上，投資了近2萬元建立了信訪網(wǎng)站，在機(jī)構(gòu)編制較緊的情況下，努力向信訪部門傾斜，保證我局信訪工作順利開展。通過上述舉措大大提高了信訪干部的服務(wù)于民的能力。在保先教育活動(dòng)中，我們從強(qiáng)化干部的學(xué)習(xí)教育入手，重點(diǎn)學(xué)習(xí)十六大精神、胡錦濤同志關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)的重要講話和《黨章》等學(xué)習(xí)內(nèi)容。（四）提高素質(zhì)，不斷加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè)。全年領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信占來信總量的50%以上。堅(jiān)持誰包案、誰負(fù)責(zé)，做到包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定、一包到底。同時(shí)，還將領(lǐng)導(dǎo)接待日群眾反映問題是否得到及時(shí)妥善解決，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度成效的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，一抓到底。當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持按期接訪，做到不失信于民。排查期限由以往一月排查一次改為每半月排查一次，嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度。（三）突出重點(diǎn)，努力探索建立信訪工作長效機(jī)制一是健全矛盾糾紛排查機(jī)制。同時(shí)，對(duì)一些纏訪、鬧訪、擾亂機(jī)關(guān)秩序等違法信訪行為堅(jiān)決予以打擊。根據(jù)省市開展“信訪工作秩序整治活動(dòng)”的總體要求，我縣制訂了信訪秩序整治活動(dòng)工作方案，召開了全縣動(dòng)員會(huì)，確定8月10日為全縣信訪秩序整治宣傳日。通過宣傳，營造了學(xué)習(xí)條例、貫徹條例的氛圍，提高了廣大干部依法行政、依法接訪的能力，增強(qiáng)了信訪人依法信訪、自覺維護(hù)信訪秩序的意識(shí)。縣委、縣政府大力支持各部門主動(dòng)參與新條例的宣傳。二是認(rèn)真宣傳貫徹新頒布的《信訪條例》。通過縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動(dòng)的開展，化解了大量的矛盾，有效地控制了群眾越級(jí)集體訪的發(fā)生。縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人共有1175人次參與了開門接訪，做到統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一