【文章內容簡介】 的50%以上。五是堅持實行信訪工作例會制度和協(xié)調會制度。（四）提高素質，不斷加強信訪部門自身建設。全面領會十六大精神，以“保先”教育活動為契機，不斷提高信訪干部素質。在保先教育活動中，我們從強化干部的學習教育入手，重點學習十六大精神、胡錦濤同志關于堅持“兩個務必”的優(yōu)良傳統(tǒng)的重要講話和《黨章》等學習內容。在這次活動中，結合信訪部門工作實際，我們制定了工作方案，發(fā)放征求意見表20份，查擺出3條工作作風方面的不足，進行深入整改，制定出整改措施3條，建立健全規(guī)章制度4項。通過上述舉措大大提高了信訪干部的服務于民的能力。信訪部門辦公自動化水平得到提高。縣委、縣政府對信訪部門的能力建設非常重視，加大了對信訪部門的投入，今年在我局原辦公設備基礎上，投資了近2萬元建立了信訪網(wǎng)站，在機構編制較緊的情況下，努力向信訪部門傾斜，保證我局信訪工作順利開展。二、目前存在的信訪隱患 總結今年的工作，我們確實取得了很好的成績，為維護社會穩(wěn)定，促進全縣發(fā)展做了貢獻，但同時也應看到我們工作中仍存在問題和不足，來縣集體訪和信訪總量仍高位運行，仍然存在大量信訪隱患。反映較為強烈的有：一是歷史遺留問題。表現(xiàn)突出的有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)七、八十年代先擔任民師后任村干部的人員反映老有所養(yǎng)問題；衛(wèi)生系統(tǒng)考留人員，農業(yè)系統(tǒng)實踐生、農林四場和獸醫(yī)要求解決待遇問題；二是我縣二壩、劉渡等地失地農民反映生活困難問題（二壩開發(fā)區(qū)征地、劉渡馬渡村西河整治征地）；三是高溝鎮(zhèn)等少數(shù)村民反映國家重點工程500萬伏高壓線路工程拆遷安置問題；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中，清理的鄉(xiāng)聘人員（鄉(xiāng)聘聯(lián)防隊員）要求辦理養(yǎng)老保險及提高補償標準問題；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃問題；六是運輸市場部分正三輪駕駛員要求營運問題； 七是城鎮(zhèn)規(guī)劃中拆遷補償安置問題；八是企業(yè)改制中反映的問題。經貿、供銷等單位職工經常來縣上訪。如齒輪廠、燃料公司、食品公司、金橋紡織廠、木螺釘廠等企業(yè)職工多次來縣上訪，要求購買養(yǎng)老保險，解決生活出路。此外我縣去京個訪人數(shù)較多，占全市去京上訪總數(shù)的三分之一以上，雖然沒有集體訪，但是個訪及重復個訪較多。三、2006年工作打算2006年的信訪隱患較多，我們要切實增強責任意識和憂患意識，不斷努力探索新形勢下信訪工作新思路、新舉措、新辦法，積極穩(wěn)妥地做好我縣今年全年信訪工作。為此，著重抓好以下幾方面工作。一要進一步加大《信訪條例》宣傳貫徹力度。重點要體現(xiàn)“兩個規(guī)范”，既要規(guī)范信訪人的信訪行為，又要規(guī)范黨政機關及工作人員的工作行為。在接訪和辦理案件的同時，宣傳好條例，確保按照《信訪條例》規(guī)定的程序運作。二要繼續(xù)做好黨政領導干部信訪接待日工作。已經開展的黨政領導干部接待日工作，解決了大量的信訪難題，取得了明顯成效，縣政府已把黨政領導干部開門接訪作為一項制度來長期執(zhí)行。做到主動介入、主動下訪，努力把大量的信訪問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，力爭實現(xiàn)在三至五年內“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集體訪不出縣”信訪工作總體目標。三要進一步強化信訪工作責任制，進一步控制越級集體訪的發(fā)生。我縣將繼續(xù)堅持信訪工作目標管理責任制，對年終考核的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門實行“一票否決”，重點管理。針對上述我縣存在的信訪隱患，相關部門和單位要按照“屬地管理”的原則，實行包保責任制，認真地處理好群眾反映的問題，確保問題處理在縣內，對因工作失誤造成群眾集體越級上訪的，對因勸返處置工作不及時、不到位引發(fā)嚴重性事件的，對因勸返穩(wěn)控不力造成上訪人員滯留重要場所等情況，嚴格落實信訪工作領導責任制和過錯追究制。四要控制去京上訪老戶。我縣2005年共發(fā)生去京上訪18人次，上訪老戶人數(shù)和去京個訪人數(shù)在全市各縣區(qū)中都是最多的。對于去京個體訪和上訪老戶，一方面要求相關單位制定穩(wěn)控措施，確定專人，死看硬守，另一方面，要加大接返力度，有關單位接到通知后，要迅速組織人員接返。五要堅持矛盾排查和信息報告制度。按照省市要求，在全縣范圍內深入開展矛盾糾紛大排查大調處洗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位每周上報一次大排查大調處活動的情況，落實責任人和包案領導，并提供重大信訪隱患的關概況。（各單位對能處理的問題要自行處理到位）縣信訪局對各單位上報的矛盾糾紛進行梳理，重大隱患每月上報市局一次，大排查大調處期間每周上報一次。加強信訪信息報告制度，對于重大的信訪問題、集體訪、越級集體訪等信息要求及時上報，不得延誤。遲報、漏報、誤報信息造成后果的，嚴格追究相關人員責任。六要抓好網(wǎng)上信訪工作。爭取在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立互聯(lián)互通，進行網(wǎng)上作業(yè)，對于“網(wǎng)上信訪”這一新生事物，我們要高度重視。接到一起，處理一起，回復一起，力爭將隱患消除在萌芽狀態(tài)。七要加大信訪工作督查督辦力度縣信訪局將不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關單位領導接待日實施情況進行督查督辦；對上級交辦案件和轉送信訪事項辦理情況進行督查督辦；對縣級領導批辦的信訪事項辦理情況進行督查督辦；對信訪工作其他事項進督查督辦。八要建立健全三級信訪網(wǎng)絡，提高信訪干部素質建立健全縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級信訪網(wǎng)絡；加強機關建設，提高信訪干部素質，提高辦事效率，樹立信訪干部新形象。區(qū)信訪局貫徹全市信訪工作會議精神籌劃明年信訪工作思路。日前，該局召開專題會傳達學習全市信訪會議精神，深入研究貫徹落實意見。會上客觀分析了當前及今后一段時間全區(qū)信訪維穩(wěn)工作面臨的嚴峻形勢，初步明確了2011年全區(qū)信訪工作基本思路：一是完善領導體系，暢通信訪渠道，強化落實“關口前移、源頭預防”，并建立滾動督查督辦和聯(lián)合會辦機制，加強基層基礎建設。二是推動落實“一崗雙責”制度，完善協(xié)調聯(lián)動機制和“大信訪”格局，充分發(fā)揮信訪部門“第二研究室”的作用，積極創(chuàng)新工作方法。三是強化初信初訪源頭化解、重信重訪專項治理、突出問題處理力度，不斷加大化解力度。四是做好重點穩(wěn)控、應急處理及分析研判工作，全力做好穩(wěn)控工作。五是嚴格目標管理，加強責任落實，狠抓督查督辦，積極推進問題化解。（信訪局）三、2007年工作思路雖然我區(qū)采取了很多措施控制信訪問題，但我區(qū)信訪工作仍面臨著嚴峻的形勢和重大的考驗，主要表現(xiàn)在信訪量居高不下，越級訪上行趨勢明顯，信訪方面反映的一些深層次問題沒有從根本上得到解決，長期積累的社會問題和新出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素交叉混雜，企業(yè)機構改革涉及職工安置、舊城區(qū)改造引發(fā)的動遷補償?shù)葐栴}，都可能引發(fā)集體訪和越級訪。因此，根據(jù)省市信訪工作要求，結合我區(qū)信訪工作實際，我們確定2006年信訪工作要充分調動全區(qū)各部門信訪工作積極性，協(xié)調督辦，使其各盡其責，運用各種手段及時處理群眾來信來訪，實現(xiàn)控制越級訪和異常訪，為群眾解決實際問題的目標。2007年區(qū)信訪工作的指導思想是：以落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為統(tǒng)領，按照國務院《信訪條例》的要求，明確信訪部門的協(xié)調指導作用和職能部門處理信訪問題的具體責任，繼續(xù)推行依法信訪。從構建社會主義和諧社會的角度出發(fā)，為保護信訪群眾的合法權益和維護信訪秩序，控制越級訪和異常訪，不斷創(chuàng)新信訪工作機制，認真落實信訪工作責任制，提高工作質量。（一）認真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內。控制集體訪、越級訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項工作做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化，今后一段時間我辦將把提高初信初訪事件的結案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉重集體訪，輕單人訪的觀念，切實加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導致越級訪集體訪。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動態(tài)，有針對性地加以說服、教育、引導，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。從關心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈