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九江大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案-文庫吧資料

2024-10-21 06:28本頁面
  

【正文】 及棄土場(chǎng)出入口建設(shè)沖洗平臺(tái),車輛出建筑工地、砂石廠及棄土場(chǎng)前必須沖洗干凈。減少道路運(yùn)輸揚(yáng)塵。大力發(fā)展綠色建筑。2014年底前,政府投資性建設(shè)項(xiàng)目全部強(qiáng)制推廣使用預(yù)拌砂漿。重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)段增加檢查頻次,加大處罰力度。2014年6月底前,完成建筑工地?fù)P塵規(guī)范管理,落實(shí)建筑施工圍蓋灑洗等措施,建筑工地未建設(shè)完成車輛清洗設(shè)施的一律不得開挖渣土及其他施工作業(yè);建立建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治履約保證金制度,將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。著力推進(jìn)城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣和煤改氣、改電、改熱水配送等工程建設(shè),鼓勵(lì)余熱、余壓、余能綜合利用,推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。2014年底前,**市建成區(qū)要完成每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作,禁止新建每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤鍋爐。(二)強(qiáng)化城市大氣污染防治。2015年底前,完成重點(diǎn)行業(yè)第一輪清潔生產(chǎn)審核。4.持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。2015年底前,整頓規(guī)范汽車維修、防盜門窗焊制等金屬加工行業(yè)露天噴涂污染防治工作。2015年底前,完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制工作。加強(qiáng)礦區(qū)和運(yùn)輸?shù)缆饭芾?,?guī)范廢棄物堆放;落實(shí)防塵抑塵措施。2.嚴(yán)控顆粒物排放。1.提升脫硫效率。到2017年,全市城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善,重污染天數(shù)大幅度減少,灰霾天氣明顯減少,力爭(zhēng)全市城區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)入全省地級(jí)市前八名。一、總體思路以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),圍繞打造活力**,美麗**,幸福**,以揚(yáng)塵、廢氣污染防治為重點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化污染減排,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制,逐步改善空氣質(zhì)量。建立鼓勵(lì)公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、渣土運(yùn)輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為的激勵(lì)機(jī)制,形成全社會(huì)重視大氣環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境監(jiān)督的良好氛圍。在全社會(huì)樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則,共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。(四)鼓勵(lì)公眾參與。(三)強(qiáng)化信息公開。對(duì)未通過考核的,由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門約談相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人,提出整改意見,予以督促。將大氣顆粒物控制目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo),構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。(二)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保局,負(fù)責(zé)制定考核評(píng)估辦法,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)實(shí)施方案,統(tǒng)一部署全區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作;環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé),將大氣污染整治要求貫穿到各項(xiàng)日常工作中,協(xié)同推進(jìn)。牽頭單位:政府應(yīng)急辦 責(zé)任單位:環(huán)保局四、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。牽頭單位:發(fā)改局責(zé)任單位:經(jīng)信局、環(huán)保局、科技局、投促局(八)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系,妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品,擴(kuò)大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電和新能源裝備的消費(fèi)市場(chǎng),積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式,有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。強(qiáng)化源頭污染預(yù)防,針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的交流與合作。牽頭單位:發(fā)改局責(zé)任單位:經(jīng)信局、住建局、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、工商局、人行**分行(七)加快企業(yè)技術(shù)改造,提高科技創(chuàng)新能力1.強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣。發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建、工商等部門聯(lián)合建立準(zhǔn)入機(jī)制,在重點(diǎn)行業(yè)立項(xiàng)、技改、環(huán)評(píng)、能評(píng)審批中,各司其職,嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制,將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。牽頭單位:發(fā)改局責(zé)任單位:經(jīng)信局、環(huán)保局2.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。按照主體功能區(qū)劃要求,合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣、分步式能源等高效利用項(xiàng)目。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應(yīng)。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍,禁止銷售高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭,并逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊,大力推行以天然氣或電替代煤炭。牽頭單位:發(fā)改局 責(zé)任單位:經(jīng)信局2.推進(jìn)煤炭清潔利用。制定煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,完成節(jié)能降耗目標(biāo)。正在建設(shè)的,要停止建設(shè)。制定財(cái)稅、土地、金融等扶持政策,支持產(chǎn)能過?!皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。牽頭單位:經(jīng)信局 責(zé)任單位:發(fā)改局3.加強(qiáng)小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。牽頭單位:發(fā)改局 責(zé)任單位:經(jīng)信局2.加快淘汰落后產(chǎn)能。牽頭單位:發(fā)改局責(zé)任單位:公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局(四)加快淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。牽頭單位:交通運(yùn)輸局 責(zé)任單位:環(huán)保局、商務(wù)局3.大力推廣新能源汽車。加強(qiáng)在用車檢驗(yàn),免費(fèi)為達(dá)標(biāo)車輛發(fā)放環(huán)保標(biāo)志,不達(dá)標(biāo)車輛不得上路行駛。牽頭單位:經(jīng)信局責(zé)任單位:發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局 2.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。牽頭單位:林業(yè)局責(zé)任單位:住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(三)強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治,減少機(jī)動(dòng)車污染排放1.提升燃油品質(zhì)。擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模,加快公園綠地建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)道路綠化,建設(shè)綠色廊道,推進(jìn)單位、居住區(qū)綠化,開拓立體綠化,拓展綠地空間。在禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原(散)煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油及各種可燃廢物。劃定燃煤、秸稈、煙花爆竹、生活垃圾等禁燃區(qū),逐步將城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。禁止城區(qū)露天燒烤。牽頭單位:國土資源局 責(zé)任單位:環(huán)保局、林業(yè)局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府3.嚴(yán)格治理餐飲業(yè)油煙污染。逐步對(duì)礦山企業(yè)安裝視頻監(jiān)控,實(shí)施在線監(jiān)管。牽頭單位:住建局責(zé)任單位:環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2.大力整治礦山揚(yáng)塵。積極推行綠色施工,建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置圍擋墻,嚴(yán)禁敞開式作業(yè),施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)須進(jìn)行地面硬化或綠化,在出入口設(shè)置沖洗臺(tái)、排水溝、沉沙井,并將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng),推行低塵作業(yè)方式。牽頭單位:經(jīng)信局責(zé)任單位:環(huán)保局、安全監(jiān)管局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局(二)深化面源污染治理,嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染1.強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管。推廣使用水性涂料,鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。在石化、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,在石化行業(yè)開展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造。在供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū),改用電、新能源或潔凈煤,推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐系統(tǒng)。不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。三、重點(diǎn)任務(wù)(一)實(shí)施工業(yè)污染治理,減少污染物排放1.全面整頓燃煤小鍋爐。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn),以“綠色**、生態(tài)**”為理念,以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn),按照政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步的總體要求,實(shí)施分區(qū)域、分階段治理,加快形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,努力打造美麗幸福新**。各地各有關(guān)部門和企業(yè)要按照本實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際,狠抓貫徹落實(shí),確保空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。通過開展倡導(dǎo)低碳出行,爭(zhēng)創(chuàng)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與大氣污染防治的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,努力營造全社會(huì)關(guān)心支持大氣污染防治工作的濃厚氛圍。各級(jí)宣傳部門、新聞媒體通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞?shì)d體廣泛宣傳《大氣污染防治法》,開展環(huán)境保護(hù)科普教育,擴(kuò)大社會(huì)影響,取得社會(huì)的廣泛共識(shí)。(九)加大宣傳力度。加強(qiáng)空氣質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)察,確保環(huán)境安全。將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。(八)提升監(jiān)管能力。各地要在主要媒體及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況。市級(jí)財(cái)政設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金,實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理的支持力度;適時(shí)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍;協(xié)調(diào)推進(jìn)屬地排污、屬地納稅體制;深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革,探索排污權(quán)抵押融資模式,拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù);對(duì)涉及民生的“煤改氣”、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨汽車替代低速貨車等加大政策支持力度;對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持;推廣排污權(quán)交易,依法完善大氣污染物排污許可制度,強(qiáng)化污染物總量控制。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作,提升企業(yè)以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力。(五)強(qiáng)化企業(yè)施治。各有關(guān)部門要密切配合、統(tǒng)一行動(dòng),形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的,監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任;環(huán)保部門對(duì)其實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。(三)嚴(yán)格追究責(zé)任。大氣污染防治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作,研究確定全市大氣污染防治階段性工作要求、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)??己撕驮u(píng)估結(jié)果經(jīng)市政府同意后,向社會(huì)公布,并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建立以空氣質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系,將細(xì)顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。四、保障措施(一)分解目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。責(zé)任單位:市環(huán)保局、市政府應(yīng)急辦、市氣象局。到2015年,完成九江市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系和細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。(六)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系,妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣 。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組,有序推進(jìn)我市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造,到2017年基本完成??茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃,強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求,規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局,禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃,形成有利于大氣污染擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。責(zé)任單位:市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市工商局、市安監(jiān)局、市建設(shè)規(guī)劃局、市國土資源局、國網(wǎng)九江供電公司、市人行。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門建立聯(lián)合準(zhǔn)入機(jī)制,在火電、鋼鐵、石化水泥、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)審批中,嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)和約束作用,嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。按照主體功能區(qū)劃要求,合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)先開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。責(zé)任單位:市建設(shè)規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信委、市房產(chǎn)局、市財(cái)政局。政府投資的公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位:市發(fā)改委、市工信委。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。到2017年,高污染燃料禁燃區(qū)范圍逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭,限制高硫石油焦的進(jìn)口。支持全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設(shè)施改用天然氣或由周邊電廠供汽供電,到2017年,基本完成燃煤鍋爐、窯爐、自備燃煤電站天然氣替代改造任務(wù)。逐步提高城市清潔能源使用比重。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應(yīng)。責(zé)任單位:市能源局、市工信委、市統(tǒng)計(jì)局。通過逐步增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。(四)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),增加清潔能源供應(yīng)。大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品,擴(kuò)大新能源汽車、光伏發(fā)電、地源熱泵和新能源裝備的消費(fèi)市場(chǎng),積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式,有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2017年,單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%以上,在50%以上的各類國家級(jí)園區(qū)和30%以上的各類省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。到2017年,鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)至少完成一輪清潔生產(chǎn)審核,重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)(車)排放凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè),以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的交流與合作。(三)加快企業(yè)技術(shù)改造,提高科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、零排放示范工程、大氣和水污染綜合整治等試點(diǎn)、示范工作。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目,對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目,尚未開工建設(shè)的,不準(zhǔn)開工;正在建設(shè)的,要停止建設(shè)。制定財(cái)政、土地、金融等扶持政策,支
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