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某省大氣污染防治行動計劃實施方案-文庫吧資料

2025-05-07 03:52本頁面
  

【正文】 煤炭洗選加工需有全市年度煤炭生產情況、大中型煤礦和小型煤礦集中礦區(qū)選煤廠建設情況及洗選煤產量;清潔能源發(fā)展和利用需有發(fā)改部門風電等新能源項目核準文件及企業(yè)提供的主體設備供貨合同或發(fā)票,煤改天然氣的企業(yè)需有供氣公司供氣證明材料,煤改地熱、太陽能、電等其他能源的需有相關證明材料;煤質檢驗管理需有地方質監(jiān)部門煤質檢驗報告、監(jiān)督檢查及檢測結果公開的證明等材料;城鎮(zhèn)散煤潔凈化治理需有散煤清潔化治理實施方案和年度計劃及實施情況、地方關于考核年度散煤潔凈化治理情況(包括民用清潔煤使用規(guī)模、使用比例、使用范圍、推廣節(jié)能環(huán)保爐具等)證明材料、發(fā)改部門(或組織有資質單位)對配煤中心和潔凈煤供應網(wǎng)絡進行驗收的文件及年度優(yōu)質煤炭配送規(guī)模材料。煤質檢驗管理,指重點用煤單位每批煤炭進貨后向當?shù)刭|監(jiān)部門報驗和質監(jiān)部門每月在當?shù)卣付襟w上公開檢測結果情況。煤炭洗選加工指原煤洗選情況。在省直管縣域內,抽查城區(qū)總數(shù)不少于3條、總長度大于3公里的路段(涵蓋主干路、支路),統(tǒng)計步行和自行車交通設施,步行道和自行車道配置率達80%及以上,且完好率達70%及以上的,計1分;步行道和自行車道配置率達70%及以上,且完好率達60%及以上的,;否則計0分。日常督查和年度考核中,抽查上報已完成油氣回收治理的10個加油站和10個儲油庫,發(fā)現(xiàn)一例上報建成而實際未建成的,;發(fā)現(xiàn)一例現(xiàn)場有明顯跑冒滴漏的,或發(fā)現(xiàn)一例油氣回收系統(tǒng)密閉性不佳的,或發(fā)現(xiàn)一例油氣回收泵停轉的,或發(fā)現(xiàn)一例油氣后處理設備人為停機、閑置、運行不正常或進出氣閥門未開啟的,或發(fā)現(xiàn)一例氣液比或液阻不正常的,或發(fā)現(xiàn)一例加油口、加油機內部或油罐操作井內油氣濃度偏高的,扣完為止。 (5)加油站、油罐車和儲油庫油氣回收治理根據(jù)日常督查和現(xiàn)場核查結果,核定加油站、油罐車、儲油庫油氣回收治理情況?!?(4)優(yōu)質燃油供應按時供應符合標準的車用汽油、柴油的,計1分。石家莊、唐山、廊坊、保定等重點控制城市每年新增公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上的,計2分;其他城市每年新增公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到20%及以上的,計2分;否則計0分。發(fā)現(xiàn)一例環(huán)保標志發(fā)標信息未實現(xiàn)省、發(fā)現(xiàn)在用車污染物排放檢測機構一例車輛檢測不符合《在用機動車排放污染物檢測機構技術規(guī)范》要求的,(扣完2分為止),未開展機動車環(huán)保關鍵部件查驗工作的。2014年、2015年在黃標車限行區(qū)域限行時間內隨機抽查上路行駛的10輛機動車,發(fā)現(xiàn)一輛黃標車的,(扣完為止);2016年、2017年在建制鎮(zhèn)城區(qū)隨機抽查10輛機動車,發(fā)現(xiàn)一輛黃標車的,黃標車淘汰與限行指標扣1分。年度考核中調用城市公安交通管理部門車輛信息管理系統(tǒng)以及車輛檔案資料,審核地方上報的黃標車淘汰情況,發(fā)現(xiàn)一例上報淘汰而實際未淘汰的,扣完為止。黃標車限行滿足要求的,計1分。 計分方式 (1)黃標車淘汰與限行根據(jù)國家下達的年度黃標車淘汰任務和《河北省治理淘汰黃標車工作方案》(辦字[2013]119號)確定的全省治理淘汰黃標車總量、年度任務量和臺帳,結合污染源普查數(shù)據(jù)和機動車總量減排數(shù)據(jù),核定黃標車淘汰率。居住區(qū)、公園、大型公共建筑應為自行車提供方便的停車設施。加強占道管理,保障步行道和自行車道基本路權。2015-2017年,所有新建加油站、油罐車和儲油庫配套建設并穩(wěn)定運行油氣回收治理設施。2016年、2017年,沒有不符合國家時限要求的車用汽油、柴油等產品供應與銷售。2014年底前,全面供應國四車用柴油。其中,石家莊、唐山、廊坊、保定等重點控制城市每年新增公交車中新能源和清潔燃料車的比例應達到60%以上,城市公務、環(huán)衛(wèi)新增或更新的機動車中新能源汽車比例不低于30%并逐年升高。 (2)機動車環(huán)保合格標志管理落實《機動車環(huán)保合格標志管理規(guī)定》和《目標責任書》有關要求,聯(lián)網(wǎng)核發(fā)機動車環(huán)保合格標志,依據(jù)機動車環(huán)保達標車型公告核發(fā)新購置機動車環(huán)保合格標志,環(huán)保合格標志發(fā)放率滿足年度評估考核要求,并實現(xiàn)發(fā)標信息省、市聯(lián)網(wǎng)。2015年,全部淘汰國家要求的機動車。 工作要求 建立相應的工作臺帳,包括公安交管部門年度黃標車轉入及淘汰明細數(shù)據(jù)、黃標車注銷手續(xù)及商務部門黃標車報廢證明材料,環(huán)保部門機動車環(huán)保合格標志清單、日常環(huán)檢機構和環(huán)保標志發(fā)放監(jiān)管記錄及相關處罰記錄,工信部門新增新能源汽車、新增新能源或清潔燃料公交車和公安交管部門全市公共服務領域年度新注冊汽車清單(含燃料類型信息),商務等部門油品供應升級材料(年度全市車用油品升級計劃及實施情況等)。加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理,指地區(qū)加油站、儲油庫、油罐車安裝并穩(wěn)定運行油氣回收設施。鼓勵示范城市成立純電動出租車公司,為大面積推廣探索經驗。機動車環(huán)保合格標志管理,指機動車環(huán)保合格標志聯(lián)網(wǎng)核發(fā),新購置機動車依據(jù)機動車環(huán)保達標車型公告進行環(huán)保合格標志核發(fā),以及發(fā)標信息實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。(五)機動車污染防治指標解釋黃標車淘汰,指各地區(qū)按時限淘汰污染物排放達不到“國一”標準的汽油車和達不到“國三”標準的柴油車。(3)礦山揚塵整治:有礦山企業(yè)的地區(qū),隨機抽查35家礦山,95%及以上滿足工作要求的,計2分;90%及以上滿足工作要求,計1分;否則計0分。設區(qū)市城市道路機械化清掃率達到70%及以上的,計2分;低于70%的,以2013年為基準年,年均增長5個百分點及以上的,計2分,否則計0分。計分取建筑工地、渣土運輸車輛合格率低的數(shù)值進行核算。其中道路揚塵控制2分,有礦山企業(yè)的地區(qū),建筑工地及渣土運輸揚塵控制、礦山揚塵整治指標各占2分;無礦山企業(yè)的地區(qū),建筑工地及渣土運輸揚塵控制指標占4分。 (3)礦山揚塵整治:取締非法礦山,落實河北省大氣污染防治礦山環(huán)境治理攻堅行動方案要求,綜合整治露天礦山。 (1)建筑工地及渣土運輸揚塵污染控制:施工工地出口設置沖洗裝置、施工現(xiàn)場設置全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場主要道路進行地面硬化、渣土車密閉運輸并安裝定位系統(tǒng)等。 工作要求 建立相應的工作臺帳,包括整治文件或會議記錄、部門檢查通報或停工的項目清單等。 (3)餐飲服務業(yè)油煙治理若考核年度有餐飲油煙控制任務時,隨機抽查5家餐飲油煙單位,滿足工作要求的計2分,否則計0分。2015-2017年,石化企業(yè)未完成VOCs綜合整治年度目標的,扣1分;醫(yī)藥、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)未實現(xiàn)VOCs治理項目累計完成率目標的,扣1分。《目標責任書》中考核年度無城區(qū)餐飲油煙控制任務時,按時完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理設施建設并穩(wěn)定運行的,計5分;《目標責任書》中考核年度有城區(qū)餐飲油煙控制任務時,按時完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理設施建設并穩(wěn)定運行的,計4分。隨機抽查3-5家工業(yè)企業(yè)堆場,發(fā)現(xiàn)一例未按照要求進行揚塵治理的,扣完為止。區(qū)域工業(yè)企業(yè)堆場按照要求進行揚塵治理的,計1分。依據(jù)重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標率,95%及以上穩(wěn)定達標的,計1分;90%及以上穩(wěn)定達標的,;否則計0分。計分方式(1)工業(yè)煙粉塵治理《目標責任書》中考核年度有城區(qū)餐飲油煙控制任務時,按要求完成年度煙粉塵除塵設施建設與升級改造項目的,計1分;完成年度煙粉塵除塵設施建設與升級改造治理項目90%的,;否則計0分。 指標分值該項指標分值10分。2017年,各地區(qū)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案所列治理項目全部完成,已建治理設施穩(wěn)定運行。2015年,全省所有石化企業(yè)完成一輪泄漏檢測與修復(LDAR)技術改造和VOCS綜合整治;醫(yī)藥、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到50%,已建治理設施穩(wěn)定運行。③強化燃料、原料、產品堆場監(jiān)督管理,采取有效措施控制顆粒物無組織排放,大型堆場應建立密閉料倉與傳送裝置,露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置、防風抑塵網(wǎng)。餐飲服務業(yè)油煙治理還需有日常監(jiān)督檢查記錄。燃煤鍋爐新建或改造除塵設施的還需有鍋爐所屬單位、型號、蒸噸數(shù)、年耗煤量、除塵工藝、除塵效率等參數(shù)。 (三)工業(yè)和民用大氣污染治理指標解釋各地區(qū)工業(yè)煙粉塵、工業(yè)揮發(fā)性有機物、餐飲服務業(yè)油煙治理情況。(2) 新建燃煤鍋爐準入  嚴格按照《大氣五十條》相關要求核準新建燃煤鍋爐的,計1分(有燃煤鍋爐年度淘汰任務的地區(qū))或3分(沒有燃煤鍋爐年度淘汰任務的地區(qū))。2015-2017年每年高污染燃料禁燃區(qū)整治工作,符合要求的,計1分(有燃煤鍋爐年度淘汰任務的地區(qū))或3分(沒有燃煤鍋爐年度淘汰任務的地區(qū))。對無燃煤鍋爐年度淘汰任務的地區(qū),不考核此項指標。對基本完成淘汰任務但確有必要保留的燃煤小鍋爐,發(fā)現(xiàn)一例未出具政府相關證明材料的,()。同時,對往年地方上報完成淘汰的鍋爐進行抽查。2015-2017年,;;全部完成燃煤鍋爐年度淘汰計劃任務的計3分,完成90%及以上任務的計2分,完成80%及以上任務的計1分,完成70%,否則計0分。通過查閱地區(qū)燃煤鍋爐綜合整治臺賬,結合日常督查、重點抽查與現(xiàn)場核查的結果,核定燃煤鍋爐淘汰比例、高污染燃料禁燃區(qū)劃定與實施、新建燃煤鍋爐準入要求執(zhí)行情況。指標分值該項指標分值6分,對有燃煤鍋爐年度淘汰任務的地區(qū),燃煤鍋爐淘汰指標4分,高污染燃料禁燃區(qū)劃定與實施、新建燃煤鍋爐準入指標各占1分;對沒有燃煤鍋爐年度淘汰任務的地區(qū),高污染燃料禁燃區(qū)劃定與實施、新建燃煤鍋爐準入指標各占3分。(2)高污染燃料禁燃區(qū)劃定與實施  按照《大氣五十條》要求,將城市建成區(qū)80%及以上的面積劃為高污染燃料禁燃區(qū),開展高污染燃料禁燃區(qū)綜合整治,全面禁止原煤散燒。每年度需淘汰的燃煤鍋爐必須拆除(包括鍋爐主體、煙囪,并斷水斷電),并建立詳細的管理臺帳。2017年,動態(tài)更新地區(qū)燃煤鍋爐清單,制定燃煤小鍋爐年度淘汰計劃,基本完成燃煤小鍋爐淘汰任務,各設區(qū)市、省直管縣城市建成區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐,城鄉(xiāng)結合部和遠郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)地區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。確有必要保留的(建成區(qū)內供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋且不能進行清潔能源替代),當?shù)厝嗣裾畱鼍邥娌牧险f明原因。2015年,動態(tài)更新地區(qū)燃煤鍋爐清單,制定燃煤小鍋爐年度淘汰計劃,累計完成燃煤鍋爐淘汰總任務的50%。(二)燃煤鍋爐綜合整治指標解釋采用淘汰拆除、集中供熱、煤改氣或在集中供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)改用電、新能源(太陽能、地源熱泵、水源熱泵、成型固體生物質燃料等)或固硫型煤等方式,對特定規(guī)模以下的燃煤鍋爐開展綜合整治(包括鍋爐淘汰、高污染燃料區(qū)劃定與整治、新建燃煤鍋爐準入要求執(zhí)行等)。日常督查和年度考核中,發(fā)現(xiàn)本年度和以往年份1家落后設備未關?;蛞殃P停但未拆除主體設施的,扣1分(扣完為止)。根據(jù)省發(fā)改委、省工信廳等對各地淘汰落后產能、壓減過剩產能目標任務完成和政策措施落實情況的考核結果,結合當?shù)丨h(huán)境監(jiān)察部門的監(jiān)察記錄,確定各地區(qū)淘汰落后產能指標得分。對產能嚴重過剩行業(yè)及國家要求嚴控的煉焦、電石、鐵合金等行業(yè)新增產能控制,符合工作要求的,計2分;發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)核準、備案產能嚴重過剩行業(yè)或煉焦、電石、鐵合金行業(yè)新增產能項目的,(直至2分)。有重污染企業(yè)環(huán)保搬遷任務的年度,產能嚴重過剩行業(yè)新增產能控制、產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理指標各占2分,落后產能淘汰和過剩產能壓減指標占6分,重污染企業(yè)環(huán)保搬遷指標占4分;無重污染企業(yè)環(huán)保搬遷任務的年度,產能嚴重過剩行業(yè)新增產能控制、產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理指標各占2分,落后產能淘汰和過剩產能壓減指標占10分。 (4)制定重污染企業(yè)環(huán)保搬遷實施方案及年度實施計劃,有序推進重污染企業(yè)梯度轉移、環(huán)保搬遷和退城進園。 (3)完成年度重點行業(yè)落后產能淘汰任務。 (2)清理整頓產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。在重污染企業(yè)環(huán)保搬遷方面,需有主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃六大行業(yè)重污染企業(yè)環(huán)保搬遷年度實施計劃及企業(yè)名單,年度主城區(qū)六大行業(yè)重污染企業(yè)搬遷的相關材料(地方政府與企業(yè)簽訂的土地出讓合同、土地出讓金撥付情況、相應主管部門斷水斷電文件等)。在清理整頓違規(guī)在建項目方面,需有發(fā)改、工信等部門年度過剩產能違規(guī)在建項目清理計劃及清單,年度清理的產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清單及其清理情況(按尚未開工建設的、正在建設的、確有必要建設分別說明)?! 《⒕唧w指標(一)產業(yè)結構調整與布局優(yōu)化指標解釋遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張、分類處理產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目、淘汰落后產能和壓減過剩產能、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷情況。2017年,重污染天數(shù)與2013年相比不降反升的,計0分。年度考核計分方法 (1)2014-2016年,每年重污染天數(shù)比上一年減少5天及以上的,計10分;減少4天,計8分;減少3天,計6分;減少2天,計4分;減少1天,計2分;重污染天數(shù)不降反升的,計0分。(3)對非不可抗因素導致數(shù)據(jù)缺失的城市,進行通報批評,并在考核中以未通過考核統(tǒng)計。(2)各設區(qū)市重污染天數(shù)為其國控城市環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位監(jiān)控的重污染天數(shù)。指標分值不考核此項指標的市(張家口、承德、秦皇島市),分值計0分;考核此項指標的市總分值為10分。考核要求 (1)各市2012012012017年度重污染天數(shù)分別比上一年減少。 (二)重污染天數(shù)減少情況指標解釋考核年度重污染天數(shù)與考核基數(shù)相比變化情況。(2)獎勵得分,可獲得獎勵得分。其中,張家口、承德、秦皇島市基礎得分為75分,獎勵得分為25分;其余市基礎得分為65分,獎
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