【正文】 是要創(chuàng)新工作理念。一、改革創(chuàng)新，為推動組織工作奠定堅實的基礎黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略部署，全面體現了黨的建設改革創(chuàng)新的思想路線?；鶎狱h建工作的好壞直接農村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，大力開展基層黨組織規(guī)范化建設，實現組織設置更加科學優(yōu)化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、基礎保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有效的目標。注重加強對支部書記和黨務干部的教育培養(yǎng)，發(fā)揮好“領頭雁”作用。三是加強支部管理。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，嚴格發(fā)展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，做到黨員隊伍信念堅定、素質優(yōu)良，紀律嚴明、作用突出。定期檢查通報黨員干部利用“學習強國”平臺進行學習、參與競賽情況。二是加強黨員教育。推行各級黨組織書記黨建工作述職評議制度。制定科學的考評標準，在突出重點、細化量化、便于操作、切實管用等方面下更多功夫，通過科學的考評標準引領機關黨建工作不斷上水平。認真梳理查擺黨建工作中存在的問題，列出問題清單、責任清單，研究制定切實可行的整改措施、推進措施，真正把“虛”變實。一是加強責任落實。對黨建工作的艱巨性、復雜性、長期性認識不夠，對一些黨建工作的難題缺乏“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神。對各黨支部管黨治黨存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問題，有時存在“老好人”思想，在責任上肩、任務落實上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。面對機關黨建不斷發(fā)展變化的新形勢，學習研究還不夠深入，思考謀劃不夠全面，習慣沿用老思路、老辦法，抓黨建的思路不開闊、辦法不多。擠出時間、創(chuàng)造條件保障工作多，保障學習教育偏少。黨建工作保障機制還不完善，有些問題缺少行之有效的解決辦法。對基層黨建工作督促檢查跟進不及時，個別黨支部“三會一課”制度流于形式，批評和自我批評力度不夠。三是對黨支部指導督促不到位。近年來，市局持續(xù)加大培訓力度，基層黨務工作者的業(yè)務能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務工作者的理論素質、業(yè)務能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。部分支部由于工作任務比較繁重，組織生活制度落實不夠經常、不夠到位，影響了支部整體建設水平。三、存在主要問題一是基層黨支部規(guī)范化建設水平有待進一步提高。建立健全權力清單，梳理崗位職責，加強風險防控，切實做到把權力關進制度的籠子。五是堅持懲防并舉，強化廉政建設。嚴格落實中央、省、市有關規(guī)定精神，抓住重要環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，持續(xù)不斷糾正“四風”問題。積極開展黨日活動，先后組織開展看望重溫入黨誓詞、觀看警史展覽館等主題活動，有效激勵了黨員的擔當意識和榮譽意識。三是突出政治功能，加強組織建設。嚴格民主集中制原則，推進科學決策、民主決策、依法決策，不斷強化對權力運行的制約和監(jiān)督。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格黨內政治生活，全面加強黨支部建設，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。強化意識形態(tài)陣地建設，以辦公場所、網站、短信平臺、微信平臺作為宣傳主陣地，設立宣傳專欄，開設理想信念、形勢政策教育課堂，積極做好主流意識形態(tài)“微傳播”，確保正確的思想導向和輿論導向。深入推進學習教育與支隊業(yè)務工作相融合，振奮精神、提高標準，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內生動力。堅持把加強思想建設擺在重要位置，組織全體黨員干部深入學習黨章黨規(guī)，深入學習領會xxx習近平新時代中國特色社會主義思想，切實用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐。支隊黨總支始終站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，不斷強化責任意識和主業(yè)意識，切實加強統籌謀劃和指導領導，班子成員認真落實“一崗雙責”，在抓好日常分管業(yè)務工作的同時，從嚴抓好分管范圍內黨建工作，經常性聽取基層黨支部情況匯報，經常性征求黨員干部意見建議，經常性開展專題督導檢查，真正將黨的建設各項工作任務落到實處。通過對支隊黨支部黨的建設工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向基層黨員詢計問策，對下一步基層黨支部建設工作的推進路徑有了更加清晰的認識?，F將調研情況報告如下：一、調研基本情況采取座談調研、資料查閱、實地考察、個別訪談等方式，先后到xx支隊一大隊黨支部、二大隊黨支部組織開展了調研活動。堅持開展從優(yōu)秀農村、社區(qū)干部中考錄公務員工作，對機關、事業(yè)單位黨務工作者加大組織推薦力度，搭建其成長進步的平臺。要保證現任村黨組織書記工資待遇，及時兌現離任村黨組織書記待遇，3年內分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。按照個人40%，市、區(qū)兩級財政各匹配30%的比例，落實社區(qū)黨務工作者“兩險一金”，條件成熟的地方，力爭實現“三險一金”、“五險一金”，解除社區(qū)黨務工作者的后顧之憂。三是兌現激勵保障措施。把基層黨務干部培訓工作納入全市黨員干部教育培訓規(guī)劃中，由市、縣(市、區(qū))分級分領域組織開展業(yè)務培訓，提升農村、社區(qū)、非公、機關單位一線黨務干部素質能力。采取縣級領導干部包保、成立駐村蹲點工作組、下派得力黨員干部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個重點村黨組織書記“難產”問題。一是配齊配強專職黨務工作隊伍。二是對務實管用的活動載體要持續(xù)抓。對新成立的非公經濟組織和社會組織，采取誰審批誰負責、誰主管誰負責的方式，同步開展黨組織組建工作。深入推進“融入型”黨組織建設，科學、靈活設置基層黨組織，加大“兩類”組織、產業(yè)鏈、專業(yè)協會、商會、重大項目、產業(yè)園區(qū)等重點領域的黨組織組建力度。激發(fā)黨組織和黨員隊伍活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。結合我市的實際情況，將機關、事業(yè)、農村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織黨建工作和活動經費列入縣(市、區(qū))財政預算，按照每年每名黨員不低于50元的標準核定經費數額，其中非公企業(yè)、社會組織黨建經費由市、縣(市、區(qū))財政各承擔30%，企業(yè)承擔40%，經費直接撥付到縣(市、區(qū))委組織部，專款專用。拓寬穩(wěn)定的投入渠道，為基層黨建工作和活動提供有力保障。全市36%的村有集體積累，絕大部分負債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。在調研中發(fā)現一個普遍性規(guī)律，即集體經濟強的村級黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力相對較強，作用發(fā)揮明顯。調研結束后，市委召開了全市基層黨建暨“百部聯百村活動”推進會議，市級有關領導出席會議，市委書記王兆力同志作重要講話，對今年及今后一個時期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區(qū))委簽訂XX年基層黨建工作責任狀，將黨建經費保障、活動場所建設、落實黨務干部待遇、在“兩類”組織中組建黨組織、后進黨組織轉化提高、黨員隊伍建設、開展黨建活動等內容納入責任狀，與經濟目標同考核、同獎懲，真正做到“兩手抓，兩手硬”。要以基層組織建設年為契機，探索加強和改進基層黨建工作的有效方法，解決當前全市基層黨組織和黨員隊伍建設存在的突出問題。四、對策和建議針對我市基層組織建設中存在的問題，按照中央和省委有關精神，并借鑒外地經驗，提出如下對策和建議。我們的各項工作都需要創(chuàng)新，黨的基層組織建設更需要創(chuàng)新，載體創(chuàng)新是基層黨建創(chuàng)新的重要標志。上級單位安排的活動過多、一些黨務干部的個人素質較低，致使基層單位忙于應付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動效果的重要因素。二是基層負擔過重?！叭龝徽n”是基層組織生活的基本制度，實際執(zhí)行越來越不好，其他如組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等必需的組織活動，越來越趨于形式化，黨內生活既不嚴肅、也不活躍，一些黨員反映，現在是“上邊會太多，下邊會太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來，黨員歸屬感不強。一是傳統方法迷失。黨建工作抓不好，其他各項工作都落后，這是一條規(guī)律。先進基層黨組織與后進基層黨組織的差別，關鍵在于是否有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作機制。內生動力不足，外力推動不強，導致基層黨組織作用難以有效發(fā)揮。從實際工作上看，凡是將基層黨建工作責任列入領導班子和領導干部綜合實績考核體系的，其基層黨建工作就好。三是兌不了獎懲。一些地方和部門黨委主要領導對基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎的意識，對基層黨建研究少、指導少、督查少。全黨抓經濟已是普遍共識，經濟工作與黨的建設“兩手硬”，在一些地方只是說在嘴上，沒落到實處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。一是形不成合力。近年來，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨建載體多達十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務干部多為兼職，抓實抓好黨建載體建設抽不出精力、疲于應付、難以適從，致使不少黨建活動與群眾需求脫節(jié)，產生“水土不服”現象，達不到預期效果。黨員結構的不合理，嚴重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分群眾對黨組織缺乏了解，認同感不強。全市社區(qū)黨員11237名，其中60歲以上的占%，初中以下學歷的占%。目前，全市還有24個村黨組織未能完成換屆選舉，嚴重影響了黨建工作的開展。目前，全市%的村是負債村，村集體經濟薄弱，群眾關心的基礎設施、公共事業(yè)，五保戶、貧困戶幫扶等工作無力辦、無錢辦，導致村黨組織作用難以發(fā)揮。部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。村黨支部組織活動難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問題較突出，一時不易解決。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例，每年財政轉移支付7萬元，村黨支部書記、村委會主任和村文書的工資補貼約萬元，婦代會主任、治保主任等人員的誤工補貼約萬元，治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書刊訂閱約萬元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經費，村活動場所因沒有取暖費用冬季被迫“閑置”，組織活動只能在村干部家或租借村里個人服務大廳進行。230個城(郊)區(qū)社區(qū)中只有%的活動場所達標，還有%的社區(qū)沒有辦公