【正文】 萬無一失；四是規(guī)范監(jiān)獄企業(yè)運行，努力提高經(jīng)濟效益；五是以五項活動為著力點，確保提高民警隊伍的職業(yè)化水平；六是正風(fēng)肅紀，改進作風(fēng)，加強具有我所特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！巴瓿晌宕笕蝿?wù)，實現(xiàn)五個提高”即：一是積極推進“平安監(jiān)獄”建設(shè)，提高維護“監(jiān)管、生產(chǎn)、隊伍”三個安全的能力；二是加快“四防一體化建設(shè)”，提高監(jiān)管安全的物防、技防水平；三是深化民警職業(yè)化建設(shè)，提高民警執(zhí)法能力；四是調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)獄安全規(guī)范運行和創(chuàng)利能力；五是加強基層建設(shè)，夯實基礎(chǔ)工作，提高監(jiān)所特色化建設(shè)水平。所黨委提出，2012年在堅持我所本質(zhì)文化和“12341”工作概要不變的基礎(chǔ)上，“開展五項活動，完成五大任務(wù)，實現(xiàn)五個提高，確保一個目標”。吉星所長在講話中強調(diào)，2012年要召開黨的十八大，我們所面臨的形勢更加嚴峻，任務(wù)更加重大。在廳局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“12341”工作概要為主線，在完成了上級開展的一系列活動和各項基本工作的基礎(chǔ)上，圓滿完成了黨委年初確定的各項工作目標，整體工作再上新的臺階，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。會議由黨委副書記、政委郝進南主持。所黨委全體成員，管區(qū)、生產(chǎn)廠隊負責(zé)人，機關(guān)科室全體民警共140余人參加了會議。落實有獎舉報制度，構(gòu)筑食品藥品安全群防群控網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會等社會組織的橋梁紐帶作用，支持其依法依章程開展行業(yè)自律和各類咨詢服務(wù)。繼續(xù)推行食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度，完善守信激勵和失信懲戒機制，促進企業(yè)誠信自律、自覺維護質(zhì)量安全；建立健全覆蓋全系統(tǒng)并與相關(guān)部門有效銜接的信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享。同時，切實加強政務(wù)信息工作，及時展現(xiàn)工作成效。落實一把手負責(zé)制，建立新聞宣傳督促檢查考核評價體系和機制，加強督促檢查和指導(dǎo)。（五）抓宣傳，造氛圍，社會共治，有序凝聚食品藥品安全工作合力。為繼續(xù)推進食品安全集中加工中心的建設(shè)進程，目前，我市已成功爭取把《市食品集中加工中心建設(shè)與監(jiān)督管理辦法》納入了2016年地方政府規(guī)章立法建議項目。著眼《食品安全法》等法律法規(guī)的制定和修訂，對規(guī)范性文件進行全面清理，適應(yīng)法律法規(guī)調(diào)整變化。建立完善食品藥品監(jiān)管決策程序規(guī)定，明確重大行政決策范圍，認真落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當、過程公開、責(zé)任明確。三是推動建設(shè)全市統(tǒng)一的食品藥品安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和食品藥品安全應(yīng)急指揮中心，進一步強化應(yīng)急管理水平。一是加強對食品安全監(jiān)管人員特別是基層監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高食品藥品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平。繼續(xù)加強與公安部門的積極合作和深入溝通，依托食藥警察的強大作用，不斷提高食品藥品違法犯罪的打擊效果；還要加強與法院、檢察院的溝通、聯(lián)系，進一步完善工作機制，建立層級管理、各有側(cè)重、相互銜接、合力執(zhí)法的稽查執(zhí)法機制，共同經(jīng)營好案件線索，加強信息研判和執(zhí)法聯(lián)動，并適當探索檢察院的提前介入方式，使案件查辦時證據(jù)和資料完整，提高食品藥品刑事犯罪追刑率，加大食品藥品刑事打擊力度，震懾犯罪分子。防止違法行為的反彈，并重點查處一批大案要案，打掉一批地下窩點，鏈條式食品藥品犯罪團伙，不斷凈化我市食品藥品市場。深入開展打擊食品藥品違法犯罪行為。為此，我局將做好辦事程序、驗收標準、驗收流程的制定及人員培訓(xùn)等工作，確保審批事項的順利過渡。五是承接省局化妝品生產(chǎn)許可證審批和非特殊用途化妝品備案委托事項。三是完善醫(yī)療器械行政許可流程，充分利用局電子監(jiān)管平臺，逐步實施無紙化審批和電子檔案，提高服務(wù)水平和行政效能。開展對企業(yè)監(jiān)督檢查的同時評價質(zhì)量受權(quán)人的履職情況，實行年度扣分，年度扣滿12分的質(zhì)量受權(quán)人，將上報省局，責(zé)成企業(yè)另行確定質(zhì)量受權(quán)人，并給予通報。，提高工作質(zhì)量和效能。二是嚴防特殊藥品流弊。，攻克監(jiān)管重點難點。四是集中開展體外診斷試劑質(zhì)量評估和綜合治理，加強高風(fēng)險醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督檢查。三是實現(xiàn)基于信息驅(qū)動的監(jiān)管機制常態(tài)化，深化藥品風(fēng)險信息集成研判制度，及時收集、整理轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、醫(yī)療機構(gòu)制劑、特藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查、檢驗、檢測、投訴舉報、輿情等信息，匯總分析風(fēng)險信號，差異化研究監(jiān)管措施，提高監(jiān)管工作實效性。即通過掌握企業(yè)許可情況、gmp實施水平，和存在風(fēng)險，實現(xiàn)監(jiān)管頻次到位、監(jiān)管組長到位，并以偵查和審計的思路實施飛行檢查手段，將監(jiān)管和處罰緊密結(jié)合，從嚴打擊違法行為。強化源頭監(jiān)管力度。發(fā)動社會各方面的力量共同參與食品安全工作，形成強大的社會共治合力。開展豐富多樣的食品安全宣傳和法制、科普宣教工作，全面營造食品安全城市創(chuàng)建氛圍。制定食品小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販綜合治理方案，開展集中治理和聯(lián)合執(zhí)法，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和規(guī)范化管理。以XX區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作為抓手，推動各區(qū)進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障力度。八是食品安全示范化工程。制定“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”行動計劃，加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)與食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)電子追溯信息對接，形成一條從源頭到餐桌的完整的溯源鏈條。支持和指導(dǎo)食品行業(yè)對國家無標準、或標準不明確的特色食品和業(yè)態(tài)制定行業(yè)聯(lián)盟標準，如燒臘聯(lián)盟標準，團餐配送標準等。六是食品安全標準化工程。五是“放心糧油”保障工程。擴大淡水鮮活水產(chǎn)品標識管理范圍，建立“水產(chǎn)品標識溯源數(shù)據(jù)中心”。四是“放心肉菜”保障工程。三是農(nóng)貿(mào)市場管理提升工程。全面推進餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工程，將建筑工地食堂和非經(jīng)營性場所集中聚餐等重點單位、重點區(qū)域納入有效監(jiān)管范圍。二是過程管控效能提升工程。出臺基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)標準和監(jiān)管能力提升指導(dǎo)意見，建立健全食品安全監(jiān)管體系。按照“突出重點、抓好難點、提升亮點”的工作思路，結(jié)合實際，提出創(chuàng)新開展具有特色的“十大食品安全工程”。要求城區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法持有有效許可證或納入備案（登記）管理；建立健全并嚴格落實企業(yè)責(zé)任管理，建立食品安全追溯機制、召回制度和退市制度，四是加強社會共治，提高社會滿意度。堅持重典治亂，保持高壓態(tài)勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態(tài)；加強過程監(jiān)管，嚴格食品安全檢查、巡查和抽查，建立監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫和信用檔案，做到依法監(jiān)管全覆蓋。將食品安全工作納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善監(jiān)管責(zé)任體系和應(yīng)急體系，落實國家食品產(chǎn)業(yè)政策，加強政策指導(dǎo)，鼓勵支持食品生產(chǎn)企業(yè)升級改造，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蜆藴驶健！耙?guī)定動作”。三是創(chuàng)新機制。二是強化基層。一是夯實基礎(chǔ)。以“四個最嚴”要求和市委關(guān)于食品安全監(jiān)管“三個轉(zhuǎn)變”精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建食品安全城市為抓手，筑壩織網(wǎng)，創(chuàng)新機制，打造一個全鏈條、全領(lǐng)域覆蓋的監(jiān)管體系，實現(xiàn)對食品安全“從種子到筷子”的全程有效監(jiān)管。2016年全市系統(tǒng)要堅持改革創(chuàng)新，推進依法行政，強化風(fēng)險管控、專項整治和綜合治理，不斷建立完善最嚴格的覆蓋全過程和全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管制度，確保不發(fā)生重大源頭性食品藥品安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，提升食品藥品安全整體保障水平。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任與自律意識薄弱，食品安全“第一責(zé)任人”意識有待提高；食品行業(yè)誠信體系建設(shè)初步建立，守信褒揚、失信懲戒的信用評價和約束機制有待進一步完善；食品安全社會監(jiān)督員、協(xié)管員仍未發(fā)揮其真正作用；食品安全宣傳有待進一步深入，整個社會對食品安全人人有責(zé)的認識水平有待提高，社會力量監(jiān)督作用有待進一步引導(dǎo)和鼓勵。二是新《食品安全法》和《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》正式實施后，目前尚未出臺完整的實施指導(dǎo)細則，對于基層食品安全監(jiān)管欠缺針對性、指導(dǎo)性和可操作性，同時對食品管理過程中某些環(huán)節(jié)的管理責(zé)任未有明確表述，也無相關(guān)經(jīng)驗參考，致使執(zhí)法人員在實施相關(guān)規(guī)定時難以操作。一是基層監(jiān)管任務(wù)日益繁重，但依然存在專業(yè)素質(zhì)不強、執(zhí)法裝備欠缺、工作手段落后等問題。特別是今年以來，陸續(xù)曝光的“超過保質(zhì)期的冷凍肉”、“病死豬”、散裝油等食品違法案件，觸目驚心，影響惡劣。但不法分子仍有可能通過地下渠道將有毒有害肉品輸入到我市消費市場。首先是肉品質(zhì)量安全輸入性風(fēng)險較高。持之以恒糾正“四風(fēng)”，實現(xiàn)干部作風(fēng)、工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，民主評議政風(fēng)行風(fēng)得分在市直28個社會滿意度常態(tài)測評單位中排名第五。堅持把紀律挺在前面，抓好監(jiān)督工作，確保政令暢通；推進廉政風(fēng)險防控，對行政許可事項、行政執(zhí)法系統(tǒng)中排查出來的13個廉政風(fēng)險點開展科技防控，建成“制度+科技”的防控體系；堅持抓早抓小，及時談話提醒；加大信訪力度，切實維護群眾權(quán)益。開展“守紀律、講規(guī)矩、作表率”主題紀律教育學(xué)習(xí)月活動以及干部自學(xué)、專題輔導(dǎo)、警示教育、參觀學(xué)習(xí)等形式多樣的學(xué)習(xí)教育，讓守紀律講規(guī)矩在食品藥監(jiān)落地生根成為新常態(tài)。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，分別由局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門負責(zé)人逐層簽訂，層層傳導(dǎo)壓力。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作細化為6大類責(zé)任20項具體工作任務(wù)，分解落實到相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室部門，建立形成“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任體系。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行全面部署安排，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與食品藥品監(jiān)管中心工作緊密結(jié)合，同研究、同部署、同落實、同檢查。三是增強了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為抵抗不嚴不實，抵制歪風(fēng)邪氣，杜絕低級趣味，樹立起堅實的屏障。一是樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定了“三個自信”。1.“三嚴三實”專題教育成效顯著。制定食品安全政府信息公開制度、新聞發(fā)布指南等規(guī)范，定期在食品安全網(wǎng)發(fā)布食品抽檢報告、風(fēng)險預(yù)警，主動向媒體、市民公開我市食品安全信息，創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。重新修訂《市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，最高獎勵金額從原來的10萬元提高到50萬