【正文】 展戰(zhàn)略。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺(tái)的意義并不僅僅是黨中央根據(jù)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的需要對(duì)今后5年里反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是黨的反腐新智慧。依紀(jì)依法辦案，查處違紀(jì)違法行為，以事實(shí)為根據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的要求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。四、從嚴(yán)懲治，認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件。深化政務(wù)和村務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。一是加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)中的全程效能監(jiān)察；二是加強(qiáng)嘎查財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)反映、及時(shí)通知制度，接受上級(jí)組織的監(jiān)督。認(rèn)真履行監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，重點(diǎn)是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉等制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。建立以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制體系，修訂完善《中共查干補(bǔ)力格蘇木委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》，按照分級(jí)分工負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，明確蘇木班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和任務(wù)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行定期不定期檢查，年終進(jìn)行總結(jié)。深化社會(huì)主義榮辱觀教育，在黨員干部中廣泛開展以廉為榮、以貪為恥的思想政治、黨紀(jì)條規(guī)、崗位職責(zé)和職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，倡導(dǎo)節(jié)儉辦事的風(fēng)尚，反對(duì)奢侈浪費(fèi)的行為，營(yíng)造“教育促廉”、“監(jiān)督保廉”、“家庭助廉”的氛圍，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，通過多種形式大力宣傳愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，打造團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔的隊(duì)伍新形象。把反腐倡廉教育融入思想政治教育大格局，納入蘇木黨委理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等經(jīng)常性教育活動(dòng)之中。學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)制度，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民群眾根本利益為目的，以建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為著落點(diǎn)，從教育、制度、監(jiān)督著手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加大預(yù)防和源頭治理工作力度，促進(jìn)查干補(bǔ)力格蘇木各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展，特制定本安排。第二篇：2011構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作計(jì)劃四查黨發(fā)[2011]6號(hào)關(guān)于印發(fā)《2011年查干補(bǔ)力格蘇木構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作安排》的通知各嘎查、二層單位：2011年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，“十二五”的開局之年，促進(jìn)我蘇木經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。建立工作聯(lián)系點(diǎn)，省、市兩級(jí)要確定重點(diǎn)聯(lián)系單位，抓好指導(dǎo)調(diào)研，加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面給予有力保障。建立督查機(jī)制，把定期檢查、平時(shí)抽查和年終考核相結(jié)合，每半年召開會(huì)議聽取專題匯報(bào)，每年度進(jìn)行全面檢查考核。（二十八）形成工作機(jī)制。每年初對(duì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作做出具體安排，指導(dǎo)、督促職能部門確定工作重點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度和目標(biāo)要求，把任務(wù)落實(shí)到單位，責(zé)任落實(shí)到人。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，貫徹黨委反腐敗重大決策，組織協(xié)調(diào)反腐敗重要措施的落實(shí)。建立貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作機(jī)構(gòu)，制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和省委《具體意見》的辦法，抓好日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。結(jié)合本地本部門實(shí)際，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委和政府重要議事日程，融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和黨建工作的各個(gè)領(lǐng)域，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。每年選擇典型案件，對(duì)廣大黨員干部開展警示教育；針對(duì)案件中暴露出的苗頭性、傾向性問題，采取防范措施，明確紀(jì)律要求，對(duì)普遍性問題進(jìn)行專項(xiàng)治理；對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行深入剖析，針對(duì)體制機(jī)制制度和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)改革，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。（二十五）重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。２００７年，制定對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)違法記錄者從業(yè)限制辦法。２００６年，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要制定辦案工作程序和嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的規(guī)定，規(guī)范工作職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，防止以案謀私。對(duì)辦案人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦等問題要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，積極參與國(guó)際反腐合作。拓寬案件線索來源渠道，注重從巡視、糾風(fēng)、審計(jì)、查辦案件、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察、干部考核考察等工作及社會(huì)重大事件中發(fā)現(xiàn)案件線索，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及查處誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的辦法。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)查處大案要案的職能。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢和買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，要采取有效措施認(rèn)真解決。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件，貪污、賄賂、挪用公款等違法案件，失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的案件，各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾 6利益的案件，西部大開發(fā)過程中破壞投資環(huán)境的案件。要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案。事業(yè)單位全面實(shí)行三項(xiàng)制度，完善與三項(xiàng)制度相配套的管理監(jiān)督制度、運(yùn)作程序和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。２００６年至２００７年，市級(jí)行政機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開，省級(jí)行政機(jī)關(guān)積極推行政務(wù)公開。村務(wù)公開以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整、充實(shí)、規(guī)范公開內(nèi)容。２００５年，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施。繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)交易范圍，將行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓納入產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場(chǎng)。有條件的市、縣建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和土地有形交易市場(chǎng)，完善土地交易規(guī)則、地價(jià)管理體系、土地交易程序，規(guī)范土地交易市場(chǎng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。實(shí)行政府采購(gòu)管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離，完善采購(gòu)監(jiān)督體系。完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能和各項(xiàng)監(jiān)管制度，制定產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化運(yùn)作的基本程序，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易行為，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)交易的監(jiān)督。２００５年，制定《招投標(biāo)無標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法》；對(duì)現(xiàn)有分散的部門專家?guī)爝M(jìn)行整合，制定《陜西省招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》；建立工程招投標(biāo)不良行為記錄發(fā)布制度，建立和完善招投標(biāo)投訴處理體系。按照中央統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)司法體制改革。２００５年，制定《政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)督管理暫行辦法》。建立起財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行的保障機(jī)制。２００７年，市級(jí)部門全面納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍，縣（市、區(qū)）全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，完善非稅收入收繳制度，逐步將包括罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金在內(nèi)的所有政府非稅收入納入“收支兩條線”管理，對(duì)現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理。２００６年，省級(jí)部門全面實(shí)行部門預(yù)算，市級(jí)推行部門預(yù)算，縣（市、區(qū)）逐步擴(kuò)大部門預(yù)算試點(diǎn)范圍，逐步建立全省統(tǒng)一、規(guī)范的部門預(yù)算 5編制體系。（十九）深化財(cái)政管理體制改革。規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的管理。２００６年，強(qiáng)化對(duì)審批項(xiàng)目的分類管理，引入聽證、咨詢、質(zhì)詢等制度及配套程序規(guī)定，最大限度地減少和取消與政府職能轉(zhuǎn)變和宏觀管理要求不適應(yīng)的審批項(xiàng)目，建立對(duì)行政審批項(xiàng)目的監(jiān)管機(jī)制。２００５年，省、市、縣各級(jí)政府全面公布保留的行政審批項(xiàng)目，規(guī)范審批工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和職責(zé)權(quán)限，建立首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，重點(diǎn)抓好部門行政審批方式的改革。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍?？h以上黨委、政府工作部門和其他工作機(jī)構(gòu)以及委任制領(lǐng)導(dǎo)干部逐步實(shí)行任期制。加大組織處理力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響工作、問題一時(shí)難以查清的干部，采取停職、免職、調(diào)離等組織措施。將審計(jì)結(jié)果作為干部考核和選拔任用的重要依據(jù)，逐步納入干部管理與評(píng)價(jià)體系。落實(shí)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度和任職回避、交流制度。積極推進(jìn)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作。五、以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，切實(shí)從源頭上防治腐敗（十七）深化干部人事制度改革。新聞媒體要堅(jiān)持黨性原則，把握正確的輿論導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，制定信訪工作細(xì)則，設(shè)立專用舉報(bào)電話，提倡實(shí)名舉報(bào)，建立健全受理群眾舉報(bào)違紀(jì)違法行為的工作機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、特邀監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。認(rèn)真辦理政協(xié)提案。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)通過會(huì)議、提案、視察、建 4議、反映社情民意等形式，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督的作用。２００５年至２００７年，健全公安、審判、檢察機(jī)關(guān)相互配合和制約的工作機(jī)制及內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹旎顒?dòng)、法院審判活動(dòng)和判決生效后執(zhí)行情況的監(jiān)督，防止司法權(quán)行使過程中的腐敗。支持和保證司法監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況真實(shí)性、合法性審計(jì)，逐步推行效益審計(jì)，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。支持和保證政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、預(yù)算以及執(zhí)行情況的報(bào)告，提出詢問并作出相應(yīng)決議。支持和保證人大監(jiān)督。制定紀(jì)委協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作的辦法和組織開展對(duì)黨