【正文】 真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步筑牢思想道德防線；其次，要開(kāi)展黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，當(dāng)前要重點(diǎn)學(xué)好“三部條例兩部綱要”，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，筑牢法制防線；第三，要開(kāi)展正反典型教育，用先進(jìn)典型來(lái)激勵(lì)人，用反面典型來(lái)警醒人。因此，在實(shí)踐中要把教育、制度、監(jiān)督三者融為一體，切實(shí)做到教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督管廉三管齊下。事實(shí)證明，教育要取得經(jīng)常性的效果，不僅取決于教育的內(nèi)容和形式，還需要制度、監(jiān)督作保障，而制度有效實(shí)施，不僅要求制度本身具有合理性、科學(xué)性，還需要經(jīng)常性的監(jiān)督和有效的思想教育來(lái)推動(dòng)。《實(shí)施綱要》在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，充分吸收改革開(kāi)放特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，抓住了教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽住了能夠真正發(fā)揮整體作用的“牛鼻子”。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力、懲治不到位，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。二、堅(jiān)持三者并重的體系不變，治理腐敗的手段要變教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。真正做到萬(wàn)事防為先，凡事預(yù)為主，要防得住、防得嚴(yán)、防得全、防得好。特別是對(duì)預(yù)防領(lǐng)域、部位、時(shí)機(jī)、對(duì)象、重點(diǎn)等要根據(jù)變化著的現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)調(diào)整方向，重新鎖定目標(biāo)，科學(xué)配置力量，關(guān)口隨機(jī)前移。另一方面，注重預(yù)防的重點(diǎn)要變。既不能偏移，更不能脫離，始終堅(jiān)持主線不動(dòng)搖，貫徹主線不走樣，體現(xiàn)主線不變形。一方面要堅(jiān)持注重預(yù)防不動(dòng)搖。一、堅(jiān)持注重預(yù)防的主線不變，預(yù)防的重點(diǎn)要變有效防止腐敗是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。建立這個(gè)體系的目的就是為了加強(qiáng)教育，真正筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線；就是為了健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；就是為了強(qiáng)化監(jiān)督，有效地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤；就是為了能夠積極主動(dòng)地從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，有效地預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。其中，教育是基礎(chǔ)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問(wèn)題；制度是保證，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不能”腐敗的問(wèn)題；監(jiān)督是關(guān)鍵，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”腐敗的問(wèn)題。但也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，嚴(yán)重腐敗案件還時(shí)有發(fā)生，教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。從我縣的情況看，反腐倡廉總的形勢(shì)是好的，各方面工作都取得了新的進(jìn)展，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一直比較平穩(wěn)，這與我們?cè)诤敛环潘傻刈椭蔚耐瑫r(shí)注重抓預(yù)防工作有很大關(guān)系。聊城市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組二〇〇九年十二月二十日第四篇：淺議如何推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)淺議如何推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)今年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是黨中央在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具有重要指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，重大開(kāi)支實(shí)行班子會(huì)集體研究決定，一支筆審簽，沒(méi)有亂設(shè)帳戶、私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行出車登記，杜絕公車私用行為；車輛實(shí)行定點(diǎn)維修，維修與結(jié)算分離，保證成本最低化。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，最終目的是講求實(shí)效。四、加強(qiáng)管理，完善制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實(shí)效落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制度建設(shè)是根本。三是按時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)。一是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部《個(gè)人收入申報(bào)制度》、《收受禮品登記制度》、《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的重大事項(xiàng)及時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告，一年來(lái)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有不廉潔行為。三、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范行為，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部年終考核相結(jié)合，堅(jiān)持和業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有部署、有檢查、有總結(jié)。管理局黨組非常重視加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入重要議事日程，抓緊抓好。一年來(lái)，通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)教育，使全體黨員干部進(jìn)一步理解和掌握了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，增強(qiáng)了用黨的紀(jì)律約束和規(guī)范自己行為的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。三是利用典型事例，開(kāi)展警示教育。二是組織全局人員撰寫(xiě)懲治和預(yù)防腐敗心得體會(huì)。一是加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育。二○一○年十一月三日第三篇：2009推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2009推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)年 度 工 作 報(bào) 告市紀(jì)委懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)和省紀(jì)委九屆五次全會(huì)精神，加大教育力度、注重制度建設(shè)、嚴(yán)格責(zé)任考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成績(jī)。多形式、多多道征求對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的意見(jiàn)和建議，掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)執(zhí)行制度、落實(shí)責(zé)任不力的，無(wú)論涉及到誰(shuí)，該批評(píng)的要嚴(yán)厲批評(píng)，該處理的要嚴(yán)肅處理，該整改的要立即整改。豐富教育形式，將自我教育與集中教育、傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育相結(jié)合，對(duì)反腐倡廉理論、重要講話反復(fù)研讀，溫故知新，把教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作深入持久地開(kāi)展下去，使每一名黨員干部時(shí)刻繃緊勤政廉政這根弦，時(shí)刻保持清醒頭腦，靈魂深處警鐘長(zhǎng)鳴，牢牢筑好思想道德防線。堅(jiān)持從局工作實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化整體構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建、專項(xiàng)構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建、科技構(gòu)建途徑，初步形成具有系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。三、2011年工作思路2011年，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，克服不足，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防線，在行動(dòng)上切實(shí)執(zhí)行上級(jí)關(guān)于黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。二、存在的主要問(wèn)題經(jīng)過(guò)一系列的努力，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯，黨員干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全局未發(fā)生一起違紀(jì)違法案件、職務(wù)犯罪及腐敗行為，營(yíng)造出團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管工作順利開(kāi)展，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。規(guī)范各種票據(jù)使用管理，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫(kù)，帳外帳。多年來(lái)，全局無(wú)一起執(zhí)法人員循私枉法，收受賄賂等行為發(fā)生、行政處罰案件實(shí)現(xiàn)零投訴、零復(fù)議、零訴訟。為提高行政效率，預(yù)防自由裁量權(quán)的濫用，我局建立了行政處罰案件審理委員會(huì)和復(fù)議委員會(huì)，對(duì)不予行政處罰，減輕、從輕、從重處罰以及情節(jié)嚴(yán)重等情況做了合理規(guī)范。向有關(guān)人大代表、政協(xié)代表、管理相對(duì)人發(fā)放“作風(fēng)建設(shè)年”征求意見(jiàn)表，共收回20份，收到意見(jiàn)和建議5條，及時(shí)進(jìn)行了梳理，制定了整改方案，狠抓落實(shí)，積極做好反饋工作。每個(gè)階段局長(zhǎng)都作動(dòng)員講話，同時(shí)，廣泛深入地開(kāi)展宣傳，大力營(yíng)造濃厚的氛圍，使“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)人人皆知，深入人心。一是黨組高度重視，精心部署動(dòng)員。推進(jìn)和完善政務(wù)公開(kāi)繼續(xù)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、上墻等方式向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)職責(zé)、辦事依據(jù)、條件、程序、結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支等，凡不涉及行政、技術(shù)等秘密的事項(xiàng)，能公開(kāi)的都做到公開(kāi)，并公布舉報(bào)電話。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建預(yù)防腐敗的制度保障機(jī)制加強(qiáng)制度建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗的有效保證。目前,共集中組織黨員干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)13次，觀看警示電教片2次4片，局主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課1次，到監(jiān)獄參觀學(xué)習(xí)1次，到革命教育基地接受傳統(tǒng)教育活動(dòng)1次。（二）加強(qiáng)廉政教育，構(gòu)建思想道德防范機(jī)制我們堅(jiān)持教育在先、防范在前，把黨風(fēng)廉