【正文】 障等易引發(fā)信訪突出問(wèn)題和群體性事件的領(lǐng)域，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依法、及時(shí)、就地解決，力求使矛盾發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。進(jìn)一步完善工作機(jī)制。下步，信訪工作總的要求就是“三個(gè)確?！保杭创_保我縣越級(jí)進(jìn)京到省上訪量持續(xù)下降，確保在重點(diǎn)敏感時(shí)期不出現(xiàn)進(jìn)京上訪，確保2012年不進(jìn)入全省重點(diǎn)管理單位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)穩(wěn)定的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)可能引發(fā)的群眾上訪估計(jì)不足，突發(fā)性群眾越級(jí)訪事件時(shí)有發(fā)生；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾初信初訪重視不夠，等閑視之，不能及時(shí)疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，致使小事演變成大案，小訪變成了越級(jí)；一些領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)生越級(jí)上訪時(shí)不能與信訪部門(mén)主動(dòng)配合，而是指責(zé)抱怨，抱怨上級(jí)的信訪機(jī)制，抱怨上訪群眾，有的甚至抱怨信訪部門(mén)小題大作，致使上訪人在上級(jí)政府機(jī)關(guān)長(zhǎng)時(shí)間滯留，造成不良影響。2000年以來(lái)，我市10個(gè)縣（市、區(qū)）有8個(gè)先后被列為全省重點(diǎn)管理和誡勉談話單位，有的縣（市、區(qū)）已經(jīng)輪了兩次，只有我縣和沒(méi)有被重點(diǎn)管理和誡勉談話，繼續(xù)保持這樣的成績(jī)，壓力較大。省委、市委歷來(lái)要求在重點(diǎn)敏感時(shí)期決不能發(fā)生越級(jí)進(jìn)京上訪，更不能發(fā)生惡性信訪事件。所說(shuō)“壓力較大”：主要來(lái)自于三個(gè)方面：一是來(lái)自于特殊時(shí)期信訪穩(wěn)定任務(wù)的壓力。部分上訪人醞釀越級(jí)上訪。2011年全縣集體上訪97批次、1266人次，集體訪人數(shù)約占信訪總量的60%。所說(shuō)“形勢(shì)嚴(yán)峻”，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是群眾上訪量仍在高位運(yùn)行。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣信訪工作面臨的形勢(shì)。越級(jí)到省進(jìn)京群眾上訪實(shí)際發(fā)生158件次、411人次?？h信訪局全年共接待受理到縣以上群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電 878件次、2188人次。對(duì)于那些無(wú)視安全工作而造成重特大事故的責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人，一定要按照有關(guān)規(guī)定，屬于什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，該怎么處罰就怎么處罰，該法辦的堅(jiān)決法辦，決不姑息遷就。同時(shí)，從現(xiàn)在開(kāi)始到春節(jié)前，要督促企業(yè)在員工中深入開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，縣電視臺(tái)要及時(shí)宣傳報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)安全工作開(kāi)展情況，既要宣傳正面典型，積極引導(dǎo)，更要宣傳反面案件，汲取教訓(xùn)，在全縣上下形成良好的宣傳輿論氛圍。加大宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一把手要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作任務(wù)和保障措施落實(shí)，督促基層部門(mén)加強(qiáng)防范，搞好隱患排查和整改。在工作方式上，要盡快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即安全工作從人治向法治轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)防范向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變；從集中開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變；從事后檢查向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變；從控制傷亡事故向做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督水平。加大四個(gè)力度：加大日常監(jiān)督力度。安監(jiān)局、城管局、縣社等單位要搞好配合，依法加強(qiáng)對(duì)煙花、爆竹的銷(xiāo)售和管理，嚴(yán)格審批，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。開(kāi)展?；療熁ū駥?zhuān)項(xiàng)整治。二是加強(qiáng)日常治安管理，組織區(qū)域性、專(zhuān)項(xiàng)性活動(dòng)，大力整治治安問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，及時(shí)打擊群眾反映強(qiáng)烈的“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。繼續(xù)保持對(duì)各類(lèi)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，狠抓偵查破案，有效打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)。在檢查過(guò)程中，要重點(diǎn)檢查企業(yè)主抓安全人員落實(shí)情況、安全管理制度建立和履行情況，安全設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，機(jī)械設(shè)備防護(hù)情況、職工職業(yè)健康落實(shí)情況以及應(yīng)急救援方案落實(shí)和演練情況等，查隱患，促整改，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。公安消防部門(mén)要加大對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、網(wǎng)吧歌廳、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、老年公寓、高層建筑、地下商業(yè)街和大型生產(chǎn)企業(yè)等人員密集場(chǎng)所檢查力度和頻次，全面排查整治火災(zāi)隱患，確保萬(wàn)無(wú)一失。開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)水上交通安全管理，堅(jiān)決杜絕客貨車(chē)在冰上行駛，利用冬閑對(duì)所有渡口、渡船和乘船點(diǎn)進(jìn)行地毯式排查治理，并落實(shí)好管控措施；教育部門(mén)要協(xié)調(diào)交警、運(yùn)管等部門(mén)加強(qiáng)“送子車(chē)”的管理，做到管控措施到位，確保安全；交通部門(mén)要加大對(duì)公路、橋梁、橋涵和事故易發(fā)路段的安全排查治理力度，設(shè)臵安全警示標(biāo)識(shí)，防止事故發(fā)生。特別是客車(chē)、送子車(chē)做到逢車(chē)必查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題該扣的必扣，該罰的必罰；嚴(yán)厲查處客貨車(chē)輛及送子車(chē)非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)車(chē)輛非法載客載貨上路。一要嚴(yán)查。元旦、春節(jié)將至，人流物流量聚增，給交通安全管理帶來(lái)巨大壓力。具體就是要“開(kāi)展五項(xiàng)整治、加大四個(gè)力度”。（二）明確下步重點(diǎn)工作抓好安全工作，必須時(shí)刻保持高度的警覺(jué)和清醒的頭腦，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防嚴(yán)查嚴(yán)管，確保萬(wàn)無(wú)一失。特別是目前正值冬季，雪大路滑，由于路窄、彎多、車(chē)速快、駕駛員素質(zhì)低，極易造成交通事故。三是交通安全存在隱患。二是部分企業(yè)隱患整改不徹底。目前，在抓兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)上，存在著一手硬一手軟現(xiàn)象，尤其是個(gè)別企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程形同虛設(shè)，只注重效益，而忽視了安全。雖然我縣安全生產(chǎn)工作總體形勢(shì)平穩(wěn)，但仍然存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題。交警部門(mén)今年用在宣傳工作的費(fèi)用上高達(dá)10萬(wàn)元，先后開(kāi)展了“整治酒駕”、“中小學(xué)生安全教育月”、“農(nóng)村地區(qū)安全教育暨機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)似詹椤?、“三超一疲勞”?5次大型宣傳活動(dòng)。四是宣傳教育不斷深入。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)均成立了消防安全委員會(huì)，推行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度。通過(guò)持續(xù)不斷的安全生產(chǎn)檢查、督查活動(dòng)，極大地推動(dòng)了各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)和隱患整改。共破獲刑事案件586起，抓獲犯罪嫌疑人136人；破獲命案10起，破案率100%；抓獲逃犯75人，打掉一個(gè)搶劫團(tuán)伙，抓獲團(tuán)伙成員4人。目前，共檢查重點(diǎn)單位和企業(yè)270家，查出隱患315項(xiàng)，落實(shí)整改措施310項(xiàng)，整改率達(dá)95％；交通、公安交警部門(mén)深入開(kāi)展了“春運(yùn)安保”、“整治酒駕”、“送子車(chē)、客運(yùn)車(chē)整治”等11項(xiàng)大型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，先后取締超員、超載、涉牌涉證等違法行為5,200余起；消防部門(mén)相繼開(kāi)展了農(nóng)村柴草垛搬遷、建筑消防設(shè)施排查整治、易燃易爆單位消防安全等專(zhuān)項(xiàng)治理。二是專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著。截至目前，全縣共發(fā)生交通事故5起，死亡5人、傷2人，；火災(zāi)事故185起，無(wú)人員傷亡，；安全生產(chǎn)事故1起，無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元。下面，我講兩個(gè)方面問(wèn)題：一、關(guān)于安全工作（一）簡(jiǎn)要回顧2011年工作年初以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。孫書(shū)記、景縣長(zhǎng)也多次強(qiáng)調(diào)，務(wù)必采取超常規(guī)措施和手段，切實(shí)抓好當(dāng)前的安全穩(wěn)定工作。第四篇：全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話在全縣安全穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話2011年12月9日同志們：當(dāng)前，已是年終歲尾，是一季管兩年的重要時(shí)期，特別是我縣“三會(huì)”（黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)）即將召開(kāi)，抓好安全穩(wěn)定工作顯得尤為重要。同志們，迎國(guó)慶、保安全，全力做好第四季度安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決，不得拖延和推諉，保障假日各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真查找各領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，狠抓隱患排查整治工作，全力防范各類(lèi)事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二要結(jié)合安全重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)抓好安全。一要結(jié)合安全大檢查大整頓抓好安全。市政府各負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門(mén)、各行業(yè)管理部門(mén)，要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，認(rèn)真履行直接監(jiān)管職責(zé)，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，按照國(guó)務(wù)院、省市政府及市安委會(huì)的部署要求，全力推進(jìn)分管行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)宣傳教育等工作。三是要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)和行管部門(mén)雙職能。31”重大液氨泄漏事故的教訓(xùn)，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專(zhuān)項(xiàng)治理工作，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生。區(qū)縣政府要在非煤安全生產(chǎn)領(lǐng)域投入更多精力，在繼續(xù)加大危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防等傳統(tǒng)高危領(lǐng)域安全監(jiān)管力度的同時(shí)，認(rèn)真排查“冷門(mén)”行業(yè)的事故隱患。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改工作不力的企業(yè)或單位要在媒體上公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。三、集中精力，切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作各區(qū)縣、各部門(mén)要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，集中精力做好下步工作：一是要做好隱患查找和整治雙實(shí)效。綜合協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室對(duì)在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)組織協(xié)商，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決煤礦安全整治整合工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)和協(xié)助煤礦企業(yè)做好申報(bào)工作。三是做好整治整合綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。按照《七臺(tái)河市地方煤礦整治整合主體公司（集團(tuán)）考核辦法》，對(duì)申請(qǐng)成為整治整合主體的公司（集團(tuán)）進(jìn)行考核，區(qū)縣組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行審查，審查合格后由市整治整合領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室組織安監(jiān)、煤管、國(guó)土、稅務(wù)、煤監(jiān)等有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，整治整合工作目前是關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，對(duì)整治整合礦井申報(bào)手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，不要出現(xiàn)第四批上報(bào)礦井的情況，有10處左右手續(xù)不全，影響我市上報(bào)礦井整體批復(fù)進(jìn)度。要繼續(xù)加大推進(jìn)煤礦安全整治整合工作力度，分批次、分步驟、有序、扎實(shí)推動(dòng)煤礦企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化方向發(fā)展。在市級(jí)層面，由市煤管局牽頭，組織紀(jì)檢、公安、安監(jiān)、國(guó)土、電力等部門(mén)對(duì)區(qū)縣檢查過(guò)的礦井進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保煤礦在年底前這一重點(diǎn)時(shí)期不出現(xiàn)較大事故。對(duì)未復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井和未關(guān)閉到位礦井進(jìn)行聯(lián)合檢查；對(duì)已復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。這次聯(lián)合大檢查要做到兩個(gè)結(jié)合。市安全生產(chǎn)巡視稽查組、市區(qū)縣煤管局要加大煤礦日常監(jiān)管檢查密度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、環(huán)節(jié)、時(shí)段的突擊檢查與夜查，嚴(yán)防未通過(guò)復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井私自生產(chǎn)、私自整改維修，對(duì)私自生產(chǎn)礦井要一查到底，絕不姑息，采取重罰、媒體曝光、斷電、取消整治整合資格等措施，直至礦井關(guān)閉；公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊“人背井”等非法違法開(kāi)采行為，做到發(fā)現(xiàn)一處，炸毀一處，區(qū)縣、林業(yè)、國(guó)土、安監(jiān)、煤管、電力等部門(mén)通力配合；對(duì)未正式驗(yàn)收而私自生產(chǎn)、私自維修的礦井發(fā)現(xiàn)私存火工品的公安部門(mén)要立