【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導對穩(wěn)定的重要性認識不足，對可能引發(fā)的群眾上訪估計不足，突發(fā)性群眾越級訪事件時有發(fā)生；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導對群眾初信初訪重視不夠，等閑視之，不能及時疏導情緒、化解矛盾，致使小事演變成大案，小訪變成了越級；一些領導在發(fā)生越級上訪時不能與信訪部門主動配合，而是指責抱怨，抱怨上級的信訪機制，抱怨上訪群眾，有的甚至抱怨信訪部門小題大作，致使上訪人在上級政府機關長時間滯留，造成不良影響。2000年以來，我市10個縣（市、區(qū)）有8個先后被列為全省重點管理和誡勉談話單位，有的縣（市、區(qū)）已經(jīng)輪了兩次，只有我縣和沒有被重點管理和誡勉談話，繼續(xù)保持這樣的成績，壓力較大。省委、市委歷來要求在重點敏感時期決不能發(fā)生越級進京上訪，更不能發(fā)生惡性信訪事件。所說“壓力較大”：主要來自于三個方面：一是來自于特殊時期信訪穩(wěn)定任務的壓力。部分上訪人醞釀越級上訪。2011年全縣集體上訪97批次、1266人次，集體訪人數(shù)約占信訪總量的60%。所說“形勢嚴峻”，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是群眾上訪量仍在高位運行。在看到成績的同時，也要清醒地認識到當前我縣信訪工作面臨的形勢。越級到省進京群眾上訪實際發(fā)生158件次、411人次?？h信訪局全年共接待受理到縣以上群眾來信、來訪、來電 878件次、2188人次。對于那些無視安全工作而造成重特大事故的責任人和有關負責人，一定要按照有關規(guī)定，屬于什么責任就追究什么責任，該怎么處罰就怎么處罰，該法辦的堅決法辦，決不姑息遷就。同時，從現(xiàn)在開始到春節(jié)前，要督促企業(yè)在員工中深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)月”活動，縣電視臺要及時宣傳報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全工作開展情況，既要宣傳正面典型，積極引導，更要宣傳反面案件，汲取教訓，在全縣上下形成良好的宣傳輿論氛圍。加大宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，認真抓好安全生產(chǎn)工作任務和保障措施落實，督促基層部門加強防范，搞好隱患排查和整改。在工作方式上，要盡快實現(xiàn)“五個轉變”，即安全工作從人治向法治轉變；從被動防范向主動管理轉變；從集中開展安全專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾磙D變；從事后檢查向強化基礎轉變；從控制傷亡事故向做好職業(yè)安全健康工作轉變，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督水平。加大四個力度：加大日常監(jiān)督力度。安監(jiān)局、城管局、縣社等單位要搞好配合，依法加強對煙花、爆竹的銷售和管理，嚴格審批，嚴厲打擊無證無照經(jīng)營煙花爆竹行為。開展?；療熁ū駥ｍ椪?。二是加強日常治安管理，組織區(qū)域性、專項性活動，大力整治治安問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)，及時打擊群眾反映強烈的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。繼續(xù)保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，狠抓偵查破案，有效打擊各類刑事犯罪活動。在檢查過程中，要重點檢查企業(yè)主抓安全人員落實情況、安全管理制度建立和履行情況，安全設施設備狀態(tài)，機械設備防護情況、職工職業(yè)健康落實情況以及應急救援方案落實和演練情況等，查隱患，促整改，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。開展企業(yè)生產(chǎn)安全專項整治。公安消防部門要加大對商場市場、網(wǎng)吧歌廳、賓館飯店、學校醫(yī)院、老年公寓、高層建筑、地下商業(yè)街和大型生產(chǎn)企業(yè)等人員密集場所檢查力度和頻次，全面排查整治火災隱患，確保萬無一失。開展消防安全專項整治。加強對水上交通安全管理，堅決杜絕客貨車在冰上行駛，利用冬閑對所有渡口、渡船和乘船點進行地毯式排查治理，并落實好管控措施；教育部門要協(xié)調交警、運管等部門加強“送子車”的管理，做到管控措施到位，確保安全；交通部門要加大對公路、橋梁、橋涵和事故易發(fā)路段的安全排查治理力度，設臵安全警示標識，防止事故發(fā)生。特別是客車、送子車做到逢車必查，發(fā)現(xiàn)問題該扣的必扣，該罰的必罰；嚴厲查處客貨車輛及送子車非法營運問題，堅決杜絕無營運手續(xù)車輛非法載客載貨上路。一要嚴查。元旦、春節(jié)將至，人流物流量聚增，給交通安全管理帶來巨大壓力。具體就是要“開展五項整治、加大四個力度”。（二）明確下步重點工作抓好安全工作，必須時刻保持高度的警覺和清醒的頭腦，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，嚴防嚴查嚴管，確保萬無一失。特別是目前正值冬季，雪大路滑，由于路窄、彎多、車速快、駕駛員素質低，極易造成交通事故。三是交通安全存在隱患。二是部分企業(yè)隱患整改不徹底。目前，在抓兩個主體責任落實上，存在著一手硬一手軟現(xiàn)象，尤其是個別企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程形同虛設，只注重效益，而忽視了安全。雖然我縣安全生產(chǎn)工作總體形勢平穩(wěn)，但仍然存在著一些突出的矛盾和問題。交警部門今年用在宣傳工作的費用上高達10萬元，先后開展了“整治酒駕”、“中小學生安全教育月”、“農村地區(qū)安全教育暨機動車、駕駛人普查”、“三超一疲勞”等15次大型宣傳活動。四是宣傳教育不斷深入。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)均成立了消防安全委員會，推行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度。通過持續(xù)不斷的安全生產(chǎn)檢查、督查活動，極大地推動了各項責任落實和隱患整改。共破獲刑事案件586起，抓獲犯罪嫌疑人136人；破獲命案10起，破案率100%；抓獲逃犯75人，打掉一個搶劫團伙，抓獲團伙成員4人。目前，共檢查重點單位和企業(yè)270家，查出隱患315項，落實整改措施310項，整改率達95％；交通、公安交警部門深入開展了“春運安?！薄ⅰ罢尉岂{”、“送子車、客運車整治”等11項大型專項行動，先后取締超員、超載、涉牌涉證等違法行為5,200余起；消防部門相繼開展了農村柴草垛搬遷、建筑消防設施排查整治、易燃易爆單位消防安全等專項治理。二是專項整治成效顯著。截至目前，全縣共發(fā)生交通事故5起，死亡5人、傷2人，；火災事故185起，無人員傷亡，；安全生產(chǎn)事故1起，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失20萬元。下面，我講兩個方面問題：一、關于安全工作（一）簡要回顧2011年工作年初以來，全縣上下認真貫徹落實上級關于安全生產(chǎn)工作的一系列要求，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。孫書記、景縣長也多次強調，務必采取超常規(guī)措施和手段，切實抓好當前的安全穩(wěn)定工作。第四篇：全縣安全生產(chǎn)工作會議講話在全縣安全穩(wěn)定工作會議上的講話2011年12月9日同志們：當前，已是年終歲尾，是一季管兩年的重要時期，特別是我縣“三會”（黨代會、人代會和政協(xié)會）即將召開，抓好安全穩(wěn)定工作顯得尤為重要。同志們，迎國慶、保安全，全力做好第四季度安全生產(chǎn)工作，責任重大，任務艱巨。嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，不得拖延和推諉，保障假日各項工作有序運轉。認真查找各領域存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，狠抓隱患排查整治工作，全力防范各類事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二要結合安全重點節(jié)點抓好安全。一要結合安全大檢查大整頓抓好安全。市政府各負有安全監(jiān)管職能的部門、各行業(yè)管理部門，要嚴格執(zhí)行和落實誰主管誰負責、誰審批誰負責、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，落實黨政同責、一崗雙責，認真履行直接監(jiān)管職責，對分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，按照國務院、省市政府及市安委會的部署要求，全力推進分管行業(yè)領域隱患排查治理體系建設、安全標準化建設、安全生產(chǎn)專項治理、安全生產(chǎn)宣傳教育等工作。三是要發(fā)揮專業(yè)和行管部門雙職能。31”重大液氨泄漏事故的教訓，按照國務院安委會有關要求，認真開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理工作，嚴防較大以上事故發(fā)生。區(qū)縣政府要在非煤安全生產(chǎn)領域投入更多精力，在繼續(xù)加大危險化學品、道路交通、消防等傳統(tǒng)高危領域安全監(jiān)管力度的同時，認真排查“冷門”行業(yè)的事故隱患。對在規(guī)定時限內整改工作不力的企業(yè)或單位要在媒體上公開曝光，嚴肅追究有關人員責任。三、集中精力，切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作各區(qū)縣、各部門要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，以群眾路線教育實踐活動為契機，進一步轉變作風、完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，集中精力做好下步工作：一是要做好隱患查找和整治雙實效。綜合協(xié)調服務辦公室對在工作中出現(xiàn)的問題要及時組織協(xié)商，充分發(fā)揮協(xié)調機制作用，及時協(xié)調解決煤礦安全整治整合工作中出現(xiàn)的問題，指導和協(xié)助煤礦企業(yè)做好申報工作。三是做好整治整合綜合協(xié)調服務工作。按照《七臺河市地方煤礦整治整合主體公司（集團）考核辦法》，對申請成為整治整合主體的公司（集團）進行考核，區(qū)縣組織有關部門和專家進行審查，審查合格后由市整治整合領導工作小組辦公室組織安監(jiān)、煤管、國土、稅務、煤監(jiān)等有關部門和專家進行現(xiàn)場考核。這里我再強調一下，整治整合工作目前是關鍵時期，各級各部門一定要高度重視，對整治整合礦井申報手續(xù)進行嚴格審查，不要出現(xiàn)第四批上報礦井的情況，有10處左右手續(xù)不全，影響我市上報礦井整體批復進度。要繼續(xù)加大推進煤礦安全整治整合工作力度，分批次、分步驟、有序、扎實推動煤礦企業(yè)向集團化、規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化方向發(fā)展。在市級層面，由市煤管局牽頭，組織紀檢、公安、安監(jiān)、國土、電力等部門對區(qū)縣檢查過的礦井進行重點抽查，確保煤礦在年底前這一重點時期不出現(xiàn)較大事故。對未復產(chǎn)復工礦井和未關閉到位礦井進行聯(lián)合檢查；對已復產(chǎn)復工礦井進行專項檢查。這次聯(lián)合大檢查要做到兩個結合。市安全生產(chǎn)巡視稽查組、市區(qū)縣煤管局要加大煤礦日常監(jiān)管檢查密度，強化重點區(qū)域、環(huán)節(jié)、時段的突擊檢查與夜查，嚴防未通過復產(chǎn)復工礦井私自生產(chǎn)、私自整改維修，對私自生產(chǎn)礦井要一查到底，絕不姑息，采取重罰、媒體曝光、斷電、取消整治整合資格等措施，直至礦井關閉；公安部門要嚴厲打擊“人背井”等非法違法開采行為，做到發(fā)現(xiàn)一處，炸毀一處，區(qū)縣、林業(yè)、國土、安監(jiān)、煤管、電力等部門通力配合；對未正式驗收而私自生產(chǎn)、私自維修的礦井發(fā)現(xiàn)私存火工品的公安部門要立案偵查；市安全生產(chǎn)巡視稽查組要加強監(jiān)督，抓出一批頂風上的典型，發(fā)現(xiàn)一起，嚴懲一起，媒體曝光一起。各級各部門必須嚴格按照市委、市政府工作安排部署和領導指示要求以及這三個文件規(guī)定，進一步把屬地監(jiān)管和層級包保責任落實到各級各部門、各級領導和監(jiān)管人員，各級各部門黨政主要領導是屬地監(jiān)管和煤礦包保工作第一責任人，要親力親為，統(tǒng)籌安排部署，切實做到責任層層落實到人、到底、到位。這里我重點強調一下市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的三個文件，《關于嚴格落實地方煤礦整治整合停產(chǎn)期間屬地安全監(jiān)管責任的通知》（X辦發(fā)〔2013〕X號）、《關于進一步加強地方煤礦整治整合期間私自生產(chǎn)礦井安全監(jiān)管工作的通知》（辦字〔2013〕XX號）、《關于進一步強化地方煤礦屬地綜合監(jiān)管包保責任的通知》（辦字〔2013〕